Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Новокузнецке 23 июля 2019 года дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об установлении ежемесячной денежной выплаты и назначении досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об установлении ежемесячной денежной выплаты и назначении досрочной пенсии.

Требования мотивированы тем, что ФИО1 является жительницей <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она проживала в <адрес>, данная территория относится к зоне с льготным социально-экологическим статусом вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС, где отбывала наказание в ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>. ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением об установлении ежемесячной денежной выплаты (ЕДВ) и назначении досрочной пенсии, с ДД.ММ.ГГГГ года по месту своего жительства, т.е. в Пенсионный <адрес>. Решением комиссии по рассмотрению спорных вопросов ответчика от ДД.ММ.ГГГГ по обоим вопросам ей отказано со ссылкой на то, что она не располагает правоустанавливающими документами, поскольку ею не предоставлено документов подтверждающих отнесение данной территории к зоне отселения, предоставляющими право на льготы. Считает это решение незаконным и необоснованным.

Просит обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости, начислив с ДД.ММ.ГГГГ, обязать ответчика назначить ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ

Истец ФИО1 в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования истца не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

На момент обращения ФИО1 в пенсионный орган действовал Федеральный закон от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", который согласно ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 01.01.2015 не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий в части, не противоречащей Федеральной Закону N 400-ФЗ.

Согласно ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее пяти лет страхового стажа.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений пункта 3 статьи 18 настоящего Федерального закона. Если указанное заявление пересылается по почте либо представляется в форме электронного документа, порядок оформления которого определяется Правительством Российской Федерации, днем обращения за трудовой пенсией считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления, или дата подачи заявления с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, включая единый портал государственных и муниципальных услуг. К указанному заявлению прилагаются документы, необходимые для установления трудовой пенсии.

Согласно п. 7 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", право на пенсию в соответствии с настоящим Федеральным законом имеют: граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;

В соответствии с ч. 2 ст. 10 указанного Закона, гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях" по состоянию на 31 декабря 2018 года, в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В силу ст. 22 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ (ред. от 27.12.2018) «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», установление пенсии производится по заявлению гражданина.

В судебном заседании установлено, что истцу ФИО1 назначена пенсия по старости в соответствии со ст. 7.1 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается решением Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> о назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной денежной выплаты, приложив к заявлению паспорт, справку, подтверждающую факт проживания в зоне радиоактивного загрязнения, эвакуации или переселение из зоны радиоактивного загрязнения, решение суда об установлении юридического факта.

Решением УПФР в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ежемесячной денежной выплаты отказано, поскольку отсутствует право, нет документов подтверждающих отнесение данной территории к зоне отселения.

Согласно справке Шаховской сельской администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 проживала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>а <адрес>. Данная территория относится к зоне с льготным социально-экологическим статусом вследствие катастрофы Чернобыльской АЭС.

Решением Куйбышевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по заявлению ФИО1 об установлении факта принадлежности правоустанавливающих документов, постановлено: Установить, что справка о проживании в зоне с льготным социально-экологическим статусом, выданная ДД.ММ.ГГГГ Шаховской сельской администрацией <адрес>, справка о заработной плате, выданная ДД.ММ.ГГГГ учреждением <данные изъяты><адрес>, справка учета времени осужденного в период отбывания наказания, выданная ДД.ММ.ГГГГ учреждением <данные изъяты><адрес> на имя ФИО1, принадлежат заявителю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из справки ИЦ ГУ МВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-М следует, что ФИО1ДД.ММ.ГГГГ была осуждена Куйбышевским районным судом <адрес> на срок 5 лет лишения свободы, освобождена ДД.ММ.ГГГГ.

Из объяснений истца ФИО1 следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанное наказание она отбывала в ФКУ Исправительная колония № УФСИН России по <адрес>.

Согласно справке Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, учреждение ЯИ № (в настоящее время ФКУ ИК № УФСИН России по <адрес>) располагается на территории <адрес>. Указанная территория с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ считалась загрязненной радиоактивными элементами вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Из материалов пенсионного дела и пояснений представителя ответчика следует, что истец до ДД.ММ.ГГГГ г. за назначением пенсии не обращался. Кроме того, с заявлением о назначении ЕДВ ФИО1 обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ г., ранее с таким заявлением не обращалась. В назначении ежемесячной денежной выплаты отказано, поскольку для этого отсутствуют правовые основания.

Из указанных выше норм закона следует, что назначение пенсии по старости и назначение ЕДВ носит заявительный характер. При этом, истцом суду не представлено доказательств о том, что истец обращался с заявлением о назначении пенсии по старости и за выплатой ЕДВ одновременно с представлением им необходимых для такого назначения документов в ДД.ММ.ГГГГ году.

С заявлением о назначении пенсии истец обратился в ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с чем пенсия ФИО1 была назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

С заявлением о ежемесячной денежной выплате ФИО1 обратилась только в ДД.ММ.ГГГГ году. Решением пенсионного органа в назначении данной выплаты истцу было отказано.

Таким образом, с учетом изложенного, суд полагает, что не имеется оснований для обязания ответчика назначить истцу трудовую пенсию по старости и ЕДВ с ДД.ММ.ГГГГ.

Более того, суд не находит оснований для назначения ФИО1 ежемесячной денежной выплаты с момента ее обращения за такой выплатой (ДД.ММ.ГГГГ) исходя из следующего.

Ежемесячная денежная выплата как мера социальной поддержки введена ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 27.1 Закона РФ N 1244-1 от ДД.ММ.ГГГГ "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" право на указанную меру социальной поддержки гарантировано гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 указанного Закона, то есть постоянно проживающим (работающим) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Ежемесячная денежная выплата устанавливается и выплачивается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной денежной выплаты лицами указанной выше категории неразрывно связано с фактом осуществления трудовой деятельности либо проживания на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

В силу части 2 пункта 29 и пункта 38 Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 30 ноября 2004 г. N 294 (действовавшего до 18 мая 2013 г.), выплата ЕДВ прекращается с 01 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, вследствие которых гражданином утрачено право на них. Граждане, имеющие право на получение ежемесячной денежной выплаты, обязаны безотлагательно сообщать территориальному органу Пенсионного фонда Российской Федерации об обстоятельствах, влияющих на изменение размера ежемесячной денежной выплаты, и иных обстоятельствах, влекущих прекращение ежемесячной денежной выплаты.

Аналогичные положения предусмотрены частью 2 пункта 17 и пункта 25 действующего в настоящее время Порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты отдельным категориям граждан в Российской Федерации, утвержденного приказом Минтруда России от 22 января 2015 г. N 35н.

Таким образом, учитывая вышеперечисленные нормы права и то, обстоятельство, что в настоящее время истец не проживает и не работает на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, оснований для назначения истцу ежемесячной денежной выплаты у суда не имеется. В связи с чем, не имеется и оснований для обязания ответчика назначить ФИО1 ЕДВ.

С учетом перечисленного, суд полагает, что действия ответчика при назначении пенсии истцу и при отказе в назначении ЕДВ, не противоречат действующему законодательству Российской Федерации.

На основании изложенного, суд находит, что в удовлетворении исковых требований ФИО1 об установлении ежемесячной денежной выплаты и назначении досрочной пенсии следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) об установлении ежемесячной денежной выплаты и назначении досрочной пенсии отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.П. Ижболдина