Решение № 2-365/12 от 29.03.2012 Рамонского районного суда (Воронежская область)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Петриной Г. П.

с участием помощника прокурора Рамонского района Колесовой М.Г.

при секретаре Сигуновой Н. В.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Рамонского района Воронежской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к МКОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» о признании бездействия МКОУ Новоживотинновская СОШ по приведению Правил приема детей в первый класс МКОУ Новоживотинновская СОШ в соответствие с требованиями Закона РФ «Об образовании» - незаконным и обязанииМКОУ Новоживотинновская СОШ внести соответствующие изменения и дополнения, предусмотренные Законом РФ «Об образовании», в Правила приема детей в первый класс МКОУ Новоживотинновская СОШ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Рамонского района Воронежской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился с иском к МКОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» о признании бездействия МКОУ Новоживотинновская СОШ по приведению Правил приема детей в первый класс МКОУ Новоживотинновская СОШ в соответствие с требованиями Закона РФ «Об образовании» - незаконным и обязанииМКОУ Новоживотинновская СОШ внести соответствующие изменения и дополнения, предусмотренные Законом РФ «Об образовании», в Правила приема детей в первый класс МКОУ Новоживотинновская СОШ, мотивируя следующим. Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в муниципальном казенном образовательном учреждении Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: ул. Школьная, 31, с. Новоживотинное, Рамонский район, Воронежская область. В ходе проверки установлено, что 27.12.2010 директором МКОУ Новоживотинновская СОШ утверждены Правила приема детей в первый класс МКОУ Новоживотинновская СОШ. В п. 5 указанных Правил содержатся права и обязанности родителей (законных представителей): 5.1. Родители (законные представители) имеют право выбора образовательного учреждения, формы получения образования. 5.2. Родители (законные представители) не могут настаивать на реализации каких-либо образовательных программ, услуг, форм получения образования, не включенных в устав данного учреждения. Согласно ч. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов. В соответствии с 59 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» родители (законные представители) обучающихся имеют право: а) выбирать общеобразовательное учреждение, форму получения образования; б) защищать законные права и интересы детей; в) участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом этого учреждения. Вышеуказанный пункт Правил не содержит предусмотренное законом право родителей (законных представителей) защищать законные права и интересы детей, а также участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом этого учреждения. В 2010 году прокуратурой района опротестованы положения уставов образовательных учреждений, содержащие противоречащие закону нормы о приеме детей в образовательные учреждения района. Однако, до настоящего времени МКОУ Новоживотинновская СОШ соответствующие изменения, касающиеся прав родителей (законных представителей) в Правила не внесены, меры к приведению Правил в соответствие с требованиями федерального законодательства не приняты. Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре. В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц. Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов как самих учащихся, так и их родителей (законных представителей), поскольку последние не наделены правом защищать интересы свих детей и участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в соответствии с действующим законодательством.

Прокурор Колесова М. Г. в судебном заседании поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Представитель ответчика - Муниципального казенного образовательного учреждения «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» - директор ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. Обратился с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования прокурора Рамонского района признал в полном объеме.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит заявленные прокурором Рамонского района исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства об образовании в муниципальном казенном образовательном учреждении Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа, расположенном по адресу: ул. Школьная, 31, с. Новоживотинное, Рамонский район, Воронежская область.

В ходе проверки установлено, что 27.12.2010 директором МКОУ Новоживотинновская СОШ утверждены Правила приема детей в первый класс МКОУ Новоживотинновская СОШ.

В п. 5 указанных Правил содержатся права и обязанности родителей (законных представителей):

5.1. Родители (законные представители) имеют право выбора образовательного учреждения, формы получения образования.

5.2. Родители (законные представители) не могут настаивать на реализации каких-либо образовательных программ, услуг, форм получения образования, не включенных в устав данного учреждения.

Согласно ч. 1 ст. 16 Закона РФ «Об образовании» общие требования к приему граждан в образовательные учреждения регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами, а в государственные и муниципальные образовательные учреждения также типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов.

В соответствии с 59 Постановления Правительства РФ от 19.03.2001 № 196 «Об утверждении Типового положения об общеобразовательном учреждении» родители (законные представители) обучающихся имеют право:

а) выбирать общеобразовательное учреждение, форму получения образования;

б) защищать законные права и интересы детей;

в) участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом этого учреждения. Вышеуказанный пункт Правил не содержит предусмотренное законом право родителей (законных представителей) защищать законные права и интересы детей, а также участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в форме, определяемой уставом этого учреждения.

В 2010 году прокуратурой района опротестованы положения уставов образовательных учреждений, содержащие противоречащие закону нормы о приеме детей в образовательные учреждения района.

Однако, до настоящего времени МКОУ Новоживотинновская СОШ соответствующие изменения, касающиеся прав родителей (законных представителей) в Правила не внесены, меры к приведению Правил в соответствие с требованиями федерального законодательства не приняты.

Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии со ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Категория лиц, чьи интересы затрагивает настоящее исковое заявление, непостоянна и персонально изменчива, поэтому настоящее исковое заявление направляется в интересах неопределенного круга лиц.

Непринятие либо несвоевременное принятие мер по устранению вышеуказанных нарушений законодательства может повлечь за собой нарушение прав и законных интересов как самих учащихся, так и их родителей (законных представителей), поскольку последние не наделены правом защищать интересы свих детей и участвовать в управлении общеобразовательным учреждением в соответствии с действующим законодательством.

Признание иска ответчиком не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы других лиц, поэтому суд принимает его.

В соответствии со ст. 173 ГПК РФ в случае, если отказ от иска, признание иска или мировое соглашение сторон выражены в адресованных суду заявлениях в письменной форме, эти заявления приобщаются к делу, на что указывается в протоколе судебного заседания. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие МКОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» по приведению Правил приема детей в первый класс МОУ «Новоживотинновская СОШ в соответствие с требованиями Закона РФ «Об образовании» незаконным.

Обязать МКОУ «Новоживотинновская средняя общеобразовательная школа Рамонского муниципального района» внести соответствующие изменения и дополнения, предусмотренные Законом РФ «Об образовании» в Правила приема детей в первый класс МКОУ Новоживотинновская СОШ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через суд, принявший решение.