Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО2 и ФИО3, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма,

установил:

истец ФИО4 обратился в суд с иском к ответчику - Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре (далее по тексту ГУ МЧС РФ по ХМАО-Югре), третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО2 и ФИО3, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ в письме № ГУ МЧС РФ по ХМАО-Югре указало, что истец ФИО4 состоит на учете сотрудников/пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 12 с составом семьи 1 человек. Считает, что ГУ МЧС РФ по ХМАО-Югре существенно нарушает право истца состоять его семье из 4-х человек на учете в списке на внеочередное предоставление жилого помещения. С ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке сотрудников ГУ МЧС РФ по ХМАО-Югре, нуждающихся в постоянном жилье по договору социального найма, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ и протокола ГУ ГО и ЧС по ХМАО-Югре№ от ДД.ММ.ГГГГ (номер в очереди 12). Правоотношения между истцом и работодателем возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, поэтому к ним применяются нормы Жилищного кодекса РСФСР (ст. 5 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ). По правилам пункта 11 статьи 36 и пункта 3 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР лицам, занятым в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются в первую очередь, а молодым специалистам – вне очереди. Таким образом, с ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке сотрудников ГУ МЧС России по ХМАО-Югре, нуждающихся во внеочередном предоставлении жилья по договору социального найма, на основании рапорта от ДД.ММ.ГГГГ№ и протокола ГУ ГО и ЧС по ХМАО-Югре от ДД.ММ.ГГГГ№. В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №283-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», сотрудникам и уволенным со службы в учреждениях и органах гражданам Российской Федерации, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях до ДД.ММ.ГГГГ федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят (проходили) службу сотрудники, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом исполнительной власти предоставляются жилые помещения по договору социального найма. Состав членов семьи сотрудника или уволенного со службы в учреждениях и органах гражданина Российской Федерации определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. По правилам п. 3 ч. 1 ст. 7 вышеуказанного Закона, норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма составляет 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи – на семью из трех и более человек. С момента принятия на учете качестве нуждающихся в жилом помещении истцом предоставлялись сведения о составе членов семьи на ежегодной основе. МЧС России признавало право истца на получение жилого помещения на состав семьи из 4-х человек общей площадью 72 кв. м. по договору социального найма. Таким образом, ГУ МЧС РФ по ХМАО-Югре должно учитывать истца и членов его семьи ФИО1 (супруга), ФИО2 (дочь), ФИО3 (сын) в списке на внеочередное предоставление жилого помещения общей площадью не менее 72 кв.м. на условиях договора социального найма. В октябре 2017 года истцу стало известно о нарушении его права и членов его семьи на внеочередное предоставление жилья на условиях социального найма. На основании изложенного, истец просит суд признать незаконным действия ГУ МЧС РФ по ХМАО-Югре по учету в списке сотрудников/пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 12 с составом семьи 1 человек, признать за истцом и членами его семьи право на внеочередное предоставление жилого помещения общей площадью 72 кв.м. на состав семьи из четырех человек на условиях договора социального найма (л.д. 4-8).

Третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО2 и ФИО3, надлежаще извещённая о времени и месте судебного заседания (л.д.54), на рассмотрение дела не явилась, о причинах своей неявки суд не известила. Суд, руководствуясь ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту ГПК РФ) определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие третьего лица.

В судебном заседании истец ФИО4, представитель истца ФИО4 – ФИО8 настояли на удовлетворении иска, изложив суду доводы искового заявления.

Представитель ответчика ГУ РФ по делам ГО и ЧС по ХМАО – Югре – ФИО7 в судебном заседании иск не признала, в соответствии с доводами письменных возражений суду показала, что доводы искового заявления ФИО4 сводятся к переоценке выводов суда по ранее рассмотренному гражданскому делу № по исковому заявлению ФИО4 к ГУ МЧС России по ХМАО-Югре о предоставлении вне очереди помещения п договору социального найма. В соответствии с ч. 12 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление ФИО4 к Главному управлению МЧС России по ХМАО-Югре о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке, удовлетворено. Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ решение Ханты-<адрес> истца от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 отказано. Доводы искового заявления ФИО4 полностью повторяют доводы искового заявления, рассмотренного судами ранее, новых не исследованных судами обстоятельств истец не указывает. Главное управление ГО ЧС ХМАО-Югры не являлось для истца работодателем, направившим его на обучение. Прохождение службы в подразделениях ответчика на территории Ханты-<адрес> было волеизъявлением истца после окончания учебного заведения, истец самостоятельно выразил свое волеизъявление о прохождении службы не в органе, направившим его на обучение, таким образом, субъектом правоотношений, указанным в пункте 3 статьи 37 Жилищного Кодекса РСФСР не является. В Апелляционном определении Судебной коллегии по гражданским делам суда ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ указано, что «При постановке на учет, в соответствии с общими правилами ст. 52 ЖК РФ и ст. 3 ЖК РСФСР, в том числе, при обращении за реализацией льготного права, от заявителя требуется предоставление документов, подтверждающих наличие конкретного права, в том числе, сведений о нуждаемости и отсутствии жилья на условиях договора социального найма либо в собственности. В 2004 году истец таких сведений ответчику не предоставлял. Документов, подтверждающих наличие внеочередного права на получение жилья у членов семьи, также не предоставлял. Полагал, что они производны от его права». На основании поданного ДД.ММ.ГГГГ рапорта, которым ФИО4 просил включить его в список на получение жилья, согласно протокола № от ДД.ММ.ГГГГ совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии ГУ ГО и ЧС Ханты-<адрес>, истец включен в список № сотрудников. С заявлением и подтверждающими документами о внеочередном предоставлении жилого помещения истец до 2016 года к ответчику не обращался. Поскольку истец утверждает, что право на внеочередное предоставление жилого помещения у него возникло с ДД.ММ.ГГГГ, полагает, что срок исковой давности для защиты права истца истек ДД.ММ.ГГГГ. Истец, проживающий и зарегистрированный по месту жительства в д. <адрес> момента рождения до ДД.ММ.ГГГГ не имел права на предоставление ему квартиры на условиях договора социального найма в г. Ханты-Мансийске с даты подачи рапорта - ДД.ММ.ГГГГ. Просит в иске отказать (л.д. 81-89).

Суд, заслушав стороны, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к следующим выводам.

Как установлено судом и не оспаривается сторонами, ДД.ММ.ГГГГ истец обратился на имя Врио начальника Главного управления ГО ЧС Ханты-Мансийского АО с рапортом о том, что является курсантом 3 курса Ивановского института ГПС МЧС России, проживает в <адрес> и после окончания института хотел бы продолжить службу в одном из подразделений Главного управления ГО ЧС Ханты-<адрес>. Согласие Управления по делам ГО ЧС Коми-Пермяцкого АО имеется (л.д. 124).

Истец ФИО4 с августа 2004 года проходит службу в Главном управлении ГО и ЧС.

ДД.ММ.ГГГГ истцом подан рапорт на имя начальника УГПС МЧС о включении в список на предоставление жилья (л.д. 12).

Решением комиссии совместного заседания администрации и жилищно-бытовой комиссии ГУ ГО и ЧС Ханты-<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 включен в список сотрудников № (л.д. 128-130).

ФИО4 и членам его семьи предоставлено жилое помещение специализированного жилищного фонда Ханты-<адрес> – Югры по договору найма жилого помещения в общежитии № от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (л.д. 50).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в адрес ГУ МЧС России по ХМАО-Югре с рапортом о выделении ему и членам его семьи жилой площади в виде отдельной благоустроенной квартиры соответствующей площади по договору социального найма (л.д. 131-132).

ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МЧС России по ХМАА-Югре по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения рассмотрен рапорт истца и принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцу и членам его семьи в связи с отсутствием жилых помещений предоставляемых по договорам социального найма (л.д. 22-23).

В письме от ДД.ММ.ГГГГ№ истцу сообщено, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на учете сотрудников/пенсионеров, нуждающихся в улучшении жилищных условий под номером 12 с составом семьи 1 человек (л.д. 27-28).

В соответствии с представленными документами, ФИО4 и члены его семьи жилые помещения на праве личной собственности не имеют, жилые помещения жилищного фонда социального и коммерческого использования не предоставлялись, право на приватизацию не использовали (л.д. 34-36, 37-39, 40-42, 43-45, 46, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратился в Ханты-Мансийский районный суд с исковыми требованиями к ГУ МРФ по делам ГО и ЧС по ХМАО о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма (л.д. 106-108).

Решением Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования ФИО4 к ГУ МРФ по делам ГО и ЧС по ХМАО о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма во внеочередном порядке удовлетворены (л.д. 109-112).

ДД.ММ.ГГГГ Апелляционным определением Судебной коллеги по гражданским делам суда Ханты-<адрес> – Югры решение Ханты-Мансийского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ отменено, постановлено новое решение, которым в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ГУ МРФ по делам ГО и ЧС по ХМАО о предоставлении жилого помещения на условиях договора социального найма во внеочередном порядке, по норме предоставления, в расчете на 4 членов семьи, с учётом нормы предоставления, площадью не менее 72 кв.м., отказано (л.д. 113-121).

Определением Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ отказано ФИО4 в передаче кассационной жалобы для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации (л.д. 142-143).

Суд, установив фактические обстоятельства дела, при принятии решения руководствуется следующими основаниями.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введение его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что спорные правоотношения возникли до введения в действие Жилищного кодекса РФ, следовательно, подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в тот период.

Согласно ст. 28 Жилищного кодекса РСФСР право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда имели только граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий.

Пунктом 3 статьи 37 Жилищного кодекса РСФСР, предусматривалось предоставление вне очереди жилого помещения гражданам, окончившим аспирантуру и направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей, предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезду молодого специалиста.

В силу ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам суда Ханты-<адрес> - Югры от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что после окончания Ивановского института ГПС МЧС России для прохождения дальнейшей службы был направлен в распоряжение Управления по делам ГО и ЧС ХМАО-Югры. С августа 2004 года по настоящее время проходит службу в Главном управлении ГО и ЧС ХМАО-Югры. К категории молодых специалистов относился, однако безусловным поводом для обеспечения жильем вне очереди это обстоятельство не являлось.

Граждане, имеющие право на первоочередное и внеочередное предоставление жилых помещений включались по правилам ЖК РСФСР в отдельные списки. Автоматически при наличии соответствующего права социальное жилье по смыслу правил ЖК РСФСР не предоставлялось. Исходя из смысла заявительного порядка, предоставлялось лицам, обратившимся за реализацией права после предоставления ими доказательств и оценки их, на основании решения компетентного органа.

Наличие льготного права на обеспечение жильем могло быть реализовано истцом в заявительном порядке. Доказательств о том, что истец обращался к ответчику с заявлением о предоставлении жилья во внеочередном порядке и просил поставить его на соответствующий учет в 2004 году, не представлено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ комиссией ГУ МЧС России по ХМАО-Югре по рассмотрению вопросов жилищного обеспечения принято решение об отказе в предоставлении жилого помещения по договору социального найма истцу и членам его семьи, в связи с отсутствием жилых помещений предоставляемых по договорам социального найма. Названное решение ответчика прав истца и членов его семьи не нарушает, правилам ЖК РФ и ЖК РСФСР не противоречит.

Таким образом, правомерность отказа ответчика в предоставлении вне очереди социального жилья истцу и членам его семьи, установлена апелляционным определением Судебной коллеги по гражданским делам суда Ханты-<адрес> – Югры от ДД.ММ.ГГГГ, и не подлежит оспариванию при рассмотрении данного дела.

Кроме того, согласно п. 3 ст. 37 ЖК РСФСР, вне очереди жилое помещение предоставляется гражданам, окончившим аспирантуру, клиническую ординатуру, высшие, средние специальные, профессионально-технические и иные учебные заведения, направленным в порядке распределения на работу в другую местность, и членам их семей предприятиями, учреждениями, организациями, а в случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, - исполнительными комитетами местных Советов народных депутатов по приезде.

Судом установлено, что истец ДД.ММ.ГГГГ обращался с рапортом в Главное Управление ГОЧС Ханты-Мансийского АО с просьбой принять его на службу после окончания Ивановского института ГПС МЧС России (л.д.124), таким образом он был направлен в порядке распределения на работу в другую местность по собственному желанию, в связи с чем у работодателя, по мнению суда, отсутствовала обязанность по безусловной оценке его жилищных прав как молодого специалиста.

При всех изложенных выше обстоятельствах, заявленные ФИО4 исковые требования не основаны на законе и удовлетворению не подлежат.

Рассматривая заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности (л.д.86), суд принимает во внимание, что решение жилищно-бытовой комиссии, которое фактически оспаривает истец состоялось ДД.ММ.ГГГГ (л.д.128), по заявленным истцом требованиям срок исковой давности составляет три года, со дня, когда истец узнал или должен был узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (статьи 196, 200 Гражданского кодекса Российской Федерации), исковое заявление направлено истцом в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами сроков исковой давности, что является самостоятельным основанием для отказа истцу в иске.

В связи отсутствием оснований для удовлетворения иска, суд не усматривает оснований для взыскания с ответчика судебных расходов в силу ст.98, 100, 103 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.98, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении иска ФИО4 к Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ханты – Мансийскому автономному округу – Югре, третье лицо ФИО1, действующая также в интересах несовершеннолетних третьих лиц ФИО2 и ФИО3, о признании права на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в суд Ханты-<адрес>-Югры в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Ханты – Мансийский районный суд.

Мотивированное решение составлено и принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий подпись С.В. Вахрушев

Копия верна:

Судья Ханты-Мансийского

районного суда С.В.Вахрушев