Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о признании права на назначение досрочной пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области (далее - ГУ УПФ РФ в Руднянском районе) о включении в специальный стаж периода работы в должности вожатой по работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и признании права на назначение досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет с ДД.ММ.ГГГГ.

В обосновании требований указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ УПФ РФ в Руднянском районе с заявлением о досрочном назначении пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей более 25 лет. Однако решением отдела Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе от ДД.ММ.ГГГГ№ ей было отказано в назначении досрочной пенсии из-за отсутствия требуемого 25-летнего специального стажа.

Считает данное решение необоснованным, поскольку имеет специальный стаж более 25 лет, ответчик неправомерно не засчитал в специальный стаж период работы в должности вожатой в ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что спорный период должен быть засчитан в специальный стаж, поскольку в это время действовало Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. №1397, предусматривающее возможность включения в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности пионервожатой. Указанное Постановление не применяется на территории РФ с 01.10.1993 г.

Вместе с тем Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 № 2-П по делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» установлено, что правоотношения, связанные с приобретением льготного трудового стажа не закончились в связи с новым правовым регулированием, и не влекут отмену льготного порядка исчисления общего трудового стажа.

Таким образом, поскольку ранее работа в должности пионервожатой засчитывалась в педагогический стаж, спорный период возможно зачесть в специальный стаж в льготном порядке.

Кроме того, истец указывает, что, работая в должности вожатой в ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она фактически выполняла обязанности, тождественные должностным обязанностям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, должность которого в штатном расписании школы отсутствовала. В должности вожатой по работе с детьми истец осуществляла воспитательный процесс школьников, который был неразрывно связан с учебным процессом и относится к педагогической деятельности.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержала в полном объеме, мотивируя их обстоятельствами, изложенными в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Руднянском районе ФИО5 исковые требования не признала, указала, что истец не имеет требуемого специального стажа работы для назначения досрочной пенсии по старости. На основании решения ГУ УПФ РФ в Руднянском районе № от ДД.ММ.ГГГГФИО3 обоснованно отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании показал, что в ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ году работал заместителем директора по учебной работе в ФИО9. В спорный период ФИО3 работала в должности вожатой, предусмотренной штатным расписанием школы, она занималась воспитательной работой, планированием и организацией различных мероприятий. Кроме того, в периоды временной нетрудоспособности учителей и воспитателей на истицу возлагались обязанности по замещению указанных должностей.

Свидетель ФИО7 в судебном заседании пояснила, что, в ДД.ММ.ГГГГ -ДД.ММ.ГГГГ годах работала в ФИО9 в должности заместителя директора по воспитательной работе. Ей известно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год ФИО3 работала в школе в должности вожатой, которая была предусмотрена по штату. В обязанности истицы входило: планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы; организация обучения актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции и т.д. В периоды временной нетрудоспособности учителей и воспитателей приказами директора на других учителей и воспитателей, в том числе и на истицу, возлагались обязанности по замещению указанных должностей.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учётом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (пункт 3).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (пункт 4).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в отдел Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с длительным осуществлением ею педагогической деятельности (л.д. 37).

Решением отдела Пенсионного фонда РФ в Демидовском районе Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении пенсии ФИО3 отказано, при этом в решении указано, что специальный стаж истца на дату обращения составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяца <данные изъяты> дней. В специальный стаж истца не включен, в частности, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой по работе с детьми в ФИО9, поскольку согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ Списку профессий и должностей работников народного образования, утвержденному постановлением СМ РСФСР от 06.09.1991 г. № 463 и действующему в настоящее время Списку должностей и учреждений, утвержденному постановлением правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность «вожатая по работе с детьми» не предусмотрена. Согласно приказу от 29.08.1994 № 90 по ФИО15ФИО3 принята в качестве вожатой по работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ, по штатному расписанию на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ – указана должность вожатая – 1 ставка, по комплектованию педагогическими кадрами на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год – ФИО3 – вожатая по работе с детьми.

Согласно сведениям из трудовой книжки истца, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в ФИО16 в качестве вожатого по работе с детьми по 8 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ – переведена на должность воспитателя по 9 разряду ЕТС; ДД.ММ.ГГГГ – ФИО15 переименована в Государственное образовательное учреждение ФИО19; ДД.ММ.ГГГГ - Государственное образовательное учреждение ФИО19 переименовано в ФИО21; ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 присвоена вторая квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДД.ММ.ГГГГ – ФИО22, переименована в ФИО23; ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 присвоена первая квалификационная категория по должности «воспитатель»; ДД.ММ.ГГГГ – ФИО24 переименовано в ФИО25; ДД.ММ.ГГГГ – ФИО3 установлена высшая квалификационная категория по должности «воспитатель» (л.д.21-24).

Из справки СОГБОУ ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 действительно работает в СОГБОУ ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой по работе с детьми, с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) в должности воспитателя по настоящее время на полную ставку (л.д.27).

Согласно штатным расписаниям по <данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ – указана должность «вожатая» – 1 ставка (л.д.30,31,32).

По комплектованию педагогическими кадрами на ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ учебный год – ФИО3 значится как «вожатая по работе с детьми» (л.д.33-34).

Согласно представленным в материалы дела копиям приказов директора <данные изъяты> за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ годы, на ФИО3 возлагались обязанности по замещению учителей и воспитателей на период их временной нетрудоспособности.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации приняло Постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.

До вступления в силу Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и принятия указанных выше Списка и Правил вопросы назначения досрочной трудовой пенсии по старости (пенсии за выслугу лет) регулировались Законом РФ от 20.11.1990 «О государственных пенсиях в Российской Федерации» и принятыми в соответствии с ним Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463.

Ни один из указанных нормативных актов не предусматривал возможность включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периодов работы в должности «вожатой» либо «вожатой по работе с детьми».

Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения.

В силу пункта 2 названного Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Указанное постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 в соответствии с Приложением № 3 к Постановлению Совета Министров - Правительства РФ от 22.09.1993 № 953 «О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой» не применяется на территории РФ с 01 октября 1993 года.

Анализируя приведенные правовые нормы, суд приходит к выводу, что законодательство, действовавшее до 01.10.1993 года, предусматривало зачет в специальный стаж педагогической деятельности работы в должности штатных пионервожатых. В то же время после 01.10.1993 года пенсионное законодательство не предусматривает возможность включения в специальный стаж педагогической работы, учитываемой в целях назначения пенсии по старости на льготных условиях, работы в должности вожатых, пионерских вожатых.

Принимая во внимание изложенное, период работы истца в должности вожатой по работе с детьми в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не может быть включен в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, поскольку указанный период имел место после 01.10.1993 года.

Ссылка истицы на Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» в части зачета периодов работы до 1999 года в соответствии с ранее действующим законодательством и позицию Конституционного Суда РФ в Постановлении от 29.01.2004 г. N 2-П, судом отклоняется как основанная на неверном их толковании, так как законодатель, реализуя свое право на изменение пенсионного законодательства, обеспечил правовую определенность и сохранение ранее приобретенных пенсионных прав.

Доводы истицы о том, что в спорный период она фактически выполняла обязанности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, которые дают ей право на включение этого периода в льготный стаж, при отсутствии в <данные изъяты> должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, что подтверждается штатными расписаниями и показаниями свидетелей, о возможности включения в специальный стаж периода ее работы в должности вожатой по работе с детьми, функции, условия и характер деятельности которой, по мнению истицы, тождественны должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, суд считает необоснованными, не являющимися основанием для включения периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности вожатой по работе с детьми в <данные изъяты> в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Так, Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994г. № 367, предусмотрено самостоятельное наименование должности «вожатый», однако в названные Списки данная должность включена не была.

Вопрос о тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем должностям, которые дают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, для решения вопроса о зачете спорного периода в специальный стаж, мог бы быть решен судом в случае неправильного наименования работодателем должностей истца, при условии отсутствия их в нормативно-правовых актах.

Таким образом, на момент обращения истца ДД.ММ.ГГГГ в пенсионный орган у нее отсутствовал необходимый 25 летний стаж работы по специальности, в связи с чем у нее отсутствовало право на назначение досрочной пенсии по вышеназванному основанию.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 о включении в специальный стаж периода работы в должности вожатой по работе с детьми в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО3 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Руднянском районе Смоленской области о включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периода работы в должности вожатой по работе с детьми с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> и назначении досрочной пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Демидовский районный суд Смоленской области в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Лосев