Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, администрации Ягановского сельского поселения Череповецкого района Вологодской области о возложении обязанности при заключении договора аренды земельного участка производить расчет арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Вологодской области, Комитету имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района, администрации Ягановского сельского поселения Череповецкого района об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости. В обоснование иска указал, что<дата> года он обратился в администрацию Ягановского сельского поселения Череповецкого района с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, вид разрешенного использования: огородничество. Комитет имущественных отношений Череповецкого муниципального района сообщил, что кадастровая стоимость вышеуказанного земельного участка не установлена. Испрашиваемый истцом земельный участок площадью 892 кв.м. с кадастровым номером <№> относится к 4-й группе видов разрешенного вида использования земель населенных пунктов, установленных приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря <дата> года № 206; значения средних удельных показателей кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования кадастрового квартала <№> отсутствуют. Согласно отчету ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности» рыночная стоимость земельного участка составляет <данные изъяты>. В связи с отсутствием сведений о кадастровой стоимости земельного участка, истец не имеет возможности заключить договор аренды указанного земельного участка. Просит определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером <№> в <адрес> в размере рыночной стоимости данного участка.

В ходе судебного разбирательства истец ФИО1 исковые требования изменил, просит суд обязать ответчика при заключении договора арены земельного участка площадью 892 кв.м. с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, с ФИО1 производить расчет арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка 80000 рублей.

Определением суда от 28 марта 2017 года Управление Росреестра по Вологодской области исключено из числа ответчиков, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным при подаче иска. Суду пояснил, что спорный земельный участок является смежным с земельным участком, принадлежащим на праве собственности его матери. Земельный участок с кадастровым номером <№> использовался им с <дата> года по настоящее время под посадку картофеля. После выяснения, что данный земельный участок не принадлежит матери, он решил оформить на него право аренды и использовать данный участок на законных основаниях, в связи с чем с <дата> года он неоднократно обращался в администрацию Ягановского сельского поселения с соответствующими заявлениями. В <дата> года ему сообщили о том, что кадастровая стоимость земельного участка не определена, что является препятствием для заключения с ним договора аренды земельного участка.

В судебное заседание представитель ответчика - Комитета имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Представил отзывы, в которых указал, что отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка является препятствием для предоставления его истцу в аренду, поскольку на основании кадастровой стоимости рассчитывается годовой размер арендной платы за использование земельного участка; не возражает против удовлетворения требований, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации Ягановского сельского поселения Череповецкого района не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежаще. Представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что на основании заявления ФИО1 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером <№> в аренду, администрацией поселения направлен запрос в Комитет имущественных отношений администрации района на расчет арендной платы; из ответа следует, что рассчитать кадастровую стоимость не представляется возможным. Отсутствие сведений о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером <№> является препятствием для предоставления его истцу по договору аренды. Предоставление в 2017 году в аренду указанного земельного участка входит в полномочия Комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица - Управления Росреестра по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, представил отзыв на исковое заявление, в котором просит исключить Управление из числа ответчиков, согласно сведениям кадастра недвижимости кадастровая стоимость земельного участка не установлена. Результаты определения кадастровой стоимости земельного участка не утверждены, и не могут быть оспорены. Требование истца об определении кадастровой стоимости земельного участка в размере рыночной стоимости является ненадлежащим. В Вологодской области сложилась судебная практика по определению стоимости земельного участка, в том числе арендной платы по договору аренды земельного участке при отсутствии установленной кадастровой стоимости, где ответчиками выступают органы местного самоуправления; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В судебное заседание представитель третьего лица - филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы гражданского дела, полагает требования истца подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Положения пункта 2 статьи 66 Земельного кодекса РФ предусматривают, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 66 Земельного кодекса РФ в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости. Рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности.

В соответствии с «Порядком определения размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в собственности Вологодской области, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, на территории Вологодской области», утвержденным постановлением Правительства Вологодской области от 01 декабря <дата> года № 1083, годовой размер арендной платы за использование земельного участка рассчитывается на основании кадастровой стоимости земельного участка.

В соответствии с пунктом 2.13 «Методических указаний по определению кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков и существующих земельных участков в случаях изменения категории земель, вида разрешенного использования или уточнения площади земельного участка», утвержденных приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 12 августа 2006 года № 222, в случае образования нового или включения в государственный кадастр недвижимости сведений о ранее учтенном земельном участке в границах существующего населенного пункта кадастровая стоимость определяется на основании значения удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида.

Согласно ст.24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится по решению исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или в случаях, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, по решению органа местного самоуправления не чаще чем один раз в течение трех лет (в городах федерального значения не чаще чем один раз в течение двух лет) с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка.

Согласно ст.24.13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» государственная кадастровая оценка проводится в отношении объектов недвижимости, учтенных в государственном кадастре недвижимости. Перечень объектов недвижимости, подлежащих государственной кадастровой оценке, формируется и предоставляется заказчику работ по его запросу органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, в порядке и в соответствии с требованиями к содержанию запроса, которые установлены уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. При формировании перечня указываются количественные и качественные характеристики объектов недвижимости, необходимые для проведения государственной кадастровой оценки и содержащиеся в государственном кадастре недвижимости.

В судебном заседании из материалов дела установлено, что постановлением администрации Ягановского сельского поселения № ХХХ от <дата> года на основании заявления ФИО1 от <дата> года утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории площадью 892 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов в территориальной зоне застройки индивидуальными жилыми домами Ж-1; предварительно согласовано предоставление образуемого земельного участка ФИО1; вид разрешенного использования «огородничество» (л.д.23-25).

Земельный участок <дата> года поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый номер <№>. <дата> года ФИО1 обратился в администрацию Ягановского сельского поселения Череповецкого района с заявлением о предоставлении вышеуказанного земельного участка на праве аренды.

Из ответа администрации Ягановского сельского поселения Череповецкого района от <дата> года следует, что кадастровая стоимость земельного участка не установлена; вышеуказанный земельный участок относится к 4 группе видов разрешенного использования земель населенных пунктов, установленных приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря <дата> года № 206: «Земельные участки, предназначенные для дачного строительства, садоводства и огородничества». Значения средних удельных показателей кадастровой стоимости для данной группы видов разрешенного использования кадастрового квартала <№> отсутствуют; рассчитать кадастровую стоимость размера арендной платы указанного земельного участка не представляется возможным (л.д.26-27).

Как следует из сообщения Управления Росреестра по Вологодской области от <дата> года в адрес истца, исходя из имеющейся судебной практики при продаже земельных участков без проведения торгов цена земельных участков устанавливается в процентном соотношении от рыночной стоимости на основании решения суда. В данном случае в судебном порядке по аналогии может быть установлена арендная плата в процентном соотношении от рыночной стоимости. В соответствии с установленной периодичностью проведения государственной кадастровой оценки в <дата> году на территории Вологодской области проведены работы по актуализации результатов государственной кадастровой оценки земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Вологодской области. В перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом № 206 по состоянию на 02 июня <дата> года, земельный участок с кадастровым номером <№> не вошел. Кадастровая стоимость земельного участка будет отражена в государственном кадастре недвижимости в результате проведения очередных работ по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов (л.д.21-22).

Из отзыва Управления Росреестра по Вологодской области перечень земельных участков, кадастровая стоимость которых утверждена приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области от 27 декабря <дата> года № 206 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» сформирован по состоянию на 02 июня <дата> года. В данный перечень земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером <№> не вошел, поскольку поставлен на кадастровый учет <дата> года (л.д.55-57).

В соответствии с Методическими указаниями по определению кадастровой стоимости земельных участков, утвержденными приказом Минэкономразвития РФ от 12 августа 2006 года № 222 кадастровая стоимость вновь образованного земельного участка определяется исходя из удельного показателя кадастровой стоимости кадастрового квартала, который Департаментом имущественных отношений в данном случае утвержден не был. В настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала отсутствует.

Определением судьи Вологодского областного суда от <дата> года административное исковое заявление ФИО1 об установлении кадастровой стоимости земельного участка равной его рыночной стоимости возвращено, поскольку кадастровая стоимость земельного участка не определена, в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о его кадастровой стоимости, следовательно, не имеется предмета спора - об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, подсудного Вологодскому областному суду. Требования об определении размера арендной платы в процентном соотношении от рыночной стоимости за предоставленный в аренду земельный участок могут быть рассмотрены судом общей юрисдикции. (л.д.29-30).

Согласно отчету ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности» № ХХХ размер рыночной стоимости земельного участка площадью 892 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, по состоянию на <дата> года составляет 80000 рублей (л.д.65-121).

При отсутствии иных доказательств и возражений ответчиков, не просивших о назначении судебной экспертизы, исходя из смысла статей 12, 56, 57 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что оценка спорного земельного участка проведена оценщиком ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности» без нарушений требований Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", Федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности. Отчет составлен оценщиком ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности», обладающим правом на проведение подобного рода исследований, специальными познаниями, являющимся действительным членом саморегулируемой Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков», застраховавшим свою ответственность оценщика, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости вышеназванного объекта недвижимости.

Суд находит, что заключение эксперта ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности» от <дата> года является надлежащим доказательством, подтверждающим достоверность итоговой величины рыночной стоимости земельного участка площадью 892 кв.м., с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 80000 рублей и может быть положено в основу решения.

Согласно пункту 1 статьи 65 Земельного кодекса РФ использование земли является платным. Формами платы за пользование землей являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

На дату рассмотрения дела предоставление в аренду земельного участка с кадастровым номером <№> входит в полномочия Комитета имущественных отношений Череповецкого муниципального района, что ответчиками не оспаривается. Таким образом, суд считает, что исковое заявление ФИО1 о возложении обязанности на уполномоченный орган при заключении с истцом договора аренды земельного участка с кадастровым номером <№>, производить расчет арендной платы, исходя из рыночной стоимости земельного участка, установленной в заключении эксперта ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности» от <дата> года в размере 80000 рублей, подлежит удовлетворению.

При этом суд полагает необходимым определить срок для произведения данного расчета - до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении государственной кадастровой оценки.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на Комитет имущественных отношений администрации Череповецкого муниципального района Вологодской области обязанность при заключении с ФИО1 договора аренды земельного участка площадью 892 кв.м., с кадастровым номером <№>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - огородничество, расположенного по адресу: <адрес>, производить расчет арендной платы исходя из рыночной стоимости земельного участка равной 80000 (восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек, определенной отчетом эксперта ООО «Центр независимой оценки и экспертизы собственности» № ХХХ по состоянию на <дата> года.

Применять установленную настоящим решением суда рыночную стоимость земельного участка с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>, для целей определения размера арендной платы в процентном соотношении от рыночной стоимости за предоставленный в аренду земельный участок с даты вступления в законную силу решения суда и до даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений о кадастровой стоимости данного земельного участка, утвержденной при проведении очередной государственной кадастровой оценки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

Текст мотивированного решения составлен 31 марта 2017 года.

Согласовано

Судья Череповецкого районного суда Савилова О.Г.