Гражданский кодекс часть 1

Полевской городской суд <. . .> в составе председательствующего судьи Суетиной О.В. с участием помощника прокурора <. . .> ФИО1, представителя ответчика администрации Полевского городского округа ФИО2, действующего по доверенности № от . . ., представителя ответчика МКУ «ЦСКУ» ПГО ФИО3, действующей по доверенности № от . . ., при секретаре Сидоровой Л.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску прокурора <. . .> в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Полевского городского округа, муниципальному казенному учреждению «Центр социально – коммунальных услуг» Полевского городского округа о возложении обязанности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор <. . .> в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Администрации Полевского городского округа, Муниципальному казенному учреждению «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа о возложении обязанности в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Полевского городского округа осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам: № «ТЭСЦ-2 - ФИО4», № «Ласточка – к/с Красная гора», № «Зеленый Бор - 2 – к/с Малахит», № «Автовокзал - <. . .>», № «Автостанция - <. . .>», № «Березовая Роща - Ласточка», №к «Зеленый Бор - 2 – Горбольница № (южная часть)», № «Горбольница № - Зеленый Бор - 2», № «Горбольница № – ЦГБ №», № «Автостанция - Совхоз». Мотивирует требования тем, что невыполнение ответчиками обязанности по организации регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам, приводит к ограничению конкуренции на рынке регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и нарушает права неопределенного круга хозяйствующих субъектов на беспрепятственное осуществление предпринимательской деятельности в сфере перевозок на законных основаниях.

Определением Полевского городского суда от . . . производство по гражданскому делу в части требований о возложении обязанности организовать на территории Полевского городского округа осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам: №к «Зеленый Бор - 2 – Горбольница № (южная часть)», № «Горбольница № - Зеленый Бор - 2», № «Горбольница № – ЦГБ №», № «Автостанция - Совхоз», - прекращено, в связи с отказом прокурора <. . .> от иска в этой части.

Помощник прокурора <. . .> ФИО1 в судебном заседании исковые требования и доводы искового заявления поддержал.

Представитель ответчика администрации ПГО ФИО2 исковые требования не признал, суду показал, что не согласен с организацией перевозок по маршрутам № и №, поскольку жители могут выезжать в город на электричке. Не согласен с организацией маршрутов № и № поскольку до . . . дорога по <. . .> находится на реконструкции, разумным сроком для организации маршрутов будет является срок до . . ..

Представитель ответчика МКУ «ЦСКУ» ПГО ФИО3 исковые требования признала частично. Суду показала, что в соответствии с Уставом учреждение создает условия для предоставления транспортных услуг населению и организует транспортное обслуживание населения в границах городского округа. По маршрутам № и № через две недели будет объявлен конкурс, по маршрутам № и № просила увеличить срок их организации.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 16 Федерального закона от . . . N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа относится к вопросам местного значения городского округа.

В соответствии с п.9 ст.39 Устава Полевского городского округа, к полномочиям администрации относится создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения.

В силу п.п.11 п.18 Устава МКУ «ЦСКУ» ПГО, основным видом деятельности Учреждения является в том числе, изготовление сметной (проектно-сметной) документации, разработка технического задания на размещение муниципальных закупок, выполнение по заданию Администрации Полевского городского округа функций заказчика по муниципальным контрактам в сфере дорожной деятельности, транспортного обслуживания населения Полевского городского округа.

Федеральный закон от . . . № 220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 220-ФЗ) регулирует отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом (далее - регулярные перевозки), в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок.

В соответствии со ст.14 Закона № 220-ФЗ в целях обеспечения доступности транспортных услуг для населения уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные органы местного самоуправления устанавливают муниципальные маршруты регулярных перевозок, межмуниципальные маршруты регулярных перевозок, смежные межрегиональные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам.Осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам обеспечивается посредством заключения уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченным органом местного самоуправления либо иным государственным или муниципальным заказчиком государственных или муниципальных контрактов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, с учетом положений настоящего Федерального закона.

Постановлением Администрации Полевского городского округа от . . .№-ПА утвержден Документ планирования регулярных перевозок в Полевском городском округе на 2017 – 2021 годы (л.д.25 – 32).

В соответствии с п.28 Постановления №-ПА, в целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам, в соответствии со ст. 39 Закона № 220-ФЗ Администрация Полевского городского округа заключает муниципальные контракты в порядке, установленном Федеральным законом от . . . № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Муниципальное казенное учреждение «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа в срок до . . . подготавливает и передает в Администрацию Полевского городского округа техническое задание и заявки для определения исполнителей по осуществлению регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам.

Согласно реестру маршрутов сети регулярных перевозок Полевского городского округа, утвержденному постановлением Администрации Полевского городского округа от . . .№-ПА, на территории Полевского городского округа утверждено 15 маршрутов: № «ТЭСЦ-2 – ФИО4», № «Ласточка - к/с Красная гора», № «Автостанция - <. . .>», № «Зеленый Бор - 2 - к/с Малахит», № «Ласточка - <. . .>», № «Ласточка - <. . .>», № «Ласточка - <. . .> горка - к/с Уральские зори», № «Автовокзал - <. . .>», № «Автостанция - <. . .>», № «Березовая Роща – Ласточка», №к «Зеленый Бор - 2 - Горбольница № (южная часть)», № «Горбольница № - Зеленый Бор – 2», № «Горбольница № - ЦГБ №», № «Автостанция – Совхоз», № «Зеленый Бор - 2 – Ласточка».

Согласно разделу 8 Положения об организации транспортного обслуживания населения на территории Полевского городского округа, утвержденного решением Думы Полевского городского округа от . . .№, в целях осуществления регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом по муниципальным маршрутам таких перевозок по регулируемым тарифам Администрация Полевского городского округа заключает муниципальные контракты в порядке, установленном федеральным законодательством.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что обязанность по организации на территории Полевского городского округа регулярных перевозок по регулируемым тарифам, лежит на Администрации ПГО и МКУ «ЦСКУ» ПГО.

Как установлено судом и не оспаривается ответчиками, на территории ПГО не организовано осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам: № «Ласточка – к/с Красная гора», № «Зеленый Бор - 2 – к/с Малахит», № «Автовокзал - <. . .>», № «Автостанция - <. . .>»; № «ТЭСЦ-2 - ФИО4», № «Березовая Роща - Ласточка».

Неисполнением ответчиками обязанности по организации осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по вышеуказанным маршрутам, нарушает права неопределенного круга лиц на доступность пассажирских перевозок автомобильным транспортом, в связи с чем, исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.

Как следует из документации об электронном аукционе на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по реконструкции автомобильной дороги по <. . .> с примыкающей частью <. . .> (350 м) в городе Полевской, срок выполнения указанных работ установлен по . . ..

Поскольку маршруты № и № предполагают проезд по <. . .>, то доводы ответчиков о невозможности организации осуществления регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам: № «ТЭСЦ-2 - ФИО4», № «Березовая Роща - Ласточка» в срок установленный в иске, суд находит обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

исковые требования прокурора <. . .> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

обязать Администрацию Полевского городского округа и Муниципальное казенное учреждение «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа в срок не позднее 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать на территории Полевского городского округа осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам: № «Ласточка – к/с Красная гора», № «Зеленый Бор - 2 – к/с Малахит», № «Автовокзал - <. . .>», № «Автостанция - <. . .>»;

обязать Администрацию Полевского городского округа и Муниципальное казенное учреждение «Центр социально-коммунальных услуг» Полевского городского округа в срок не позднее . . . организовать на территории Полевского городского округа осуществление регулярных перевозок по регулируемым тарифам по маршрутам: № «ТЭСЦ-2 - ФИО4», № «Березовая Роща - Ласточка».

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Полевской городской суд.

Резолютивная часть решения изготовлена в совещательной комнате с применением технических средств.

Председательствующий судья О.В.Суетина