Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом к Щукину Евгению Витальевичу, Щукиной Юлии Игоревне о возложении обязанности на собственника жилого помещения по обеспечению доступа в жилое помещение и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

У С Т А Н О В И Л:

Истец обратился в суд с иском к ответчикам, в обоснование иска указав, что в комитет администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом (далее – комитет) поступило письмо Управления административно-технического контроля администрации г. Хабаровска в связи с обращением жителя многоквартирного дома <адрес>, о факте проведения работ по самовольной перепланировке и переустройству помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес> Согласно сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и основных правах от 08.09.2021) следует, что собственниками указанного помещения в многоквартирном доме являются Щукин Евгений Витальевич, Щукина Юлия Игоревна. В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска» комитетом в адрес собственников жилого помещения направлено письмо от 10.09.2021 № 6494 о необходимости предоставления доступа в жилое помещение 28.09.2021 в 12:00 часов на предмет выявления признаков самовольно выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству. Специалистом комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом 28.09.2021 в 12.00 часов на основании обращения осуществлён выезд по адресу: <адрес> для осмотра жилого помещения № № на предмет выявления признаков проведения в нём самовольных перепланировки и (или) переустройства. Однако произвести осмотр не представилось возможным в связи с тем, что по названному адресу дверь никто не открыт, не смотря на то, что специалист комитета по номеру телефона № в день осмотра повторно сообщил собственнику данного помещения в многоквартирном доме, что необходимо произвести осмотр по вышеизложенным обстоятельствам и что в случае непредставления доступа будет составлен соответствующий акт, о чём специалистом комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом составлен акт от 28.09.2021.

Ссылаясь на нормы ч. 1 ст. 26, ч. 5-6 ст. 26, ч. 1 ст. 29, ч. 2 ст. 29, ч. 3 ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), ст. 42, ст. 43 Устава городского округа «Город Хабаровск» (далее - Устав), Положение о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом (далее - Положение), утвержденное решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464, Постановление администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска», а также пункт 1 ст. 308.3 ГК РФ, п.п. 28, 30, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», просят суд:

1) Возложить на Щукина Евгения Витальевича, Щукину Юлию Игоревну обязанность по обеспечению доступа представителю истца в помещение в многоквартирном доме, расположенное по адресу: <адрес> в целях проведения осмотра данного помещения в многоквартирном доме на предмет выявления в нём работ по самовольным перепланировке и (или) переустройству, в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

2) В случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 500 руб. с каждого из собственников помещения в многоквартирном доме, расположенного по адресу: <адрес>, ежедневно до момента фактического его исполнения.

От ответчиков поступили письменные возражения на иск, в которых указано, что с доводами истца, изложенными в исковом заявлении, ответчики не согласны по следующим основаниям. Истцом подано исковое заявление в нарушении части 1 статьи 3, пункта 1 части 1 статьи 135 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Истец не направлял в адрес ответчиков (собственников жилого помещения) каких-либо предложений, требований оснований, фактов, событий и необходимости в предоставлении доступа в жилое помещение по адресу: <адрес>. В части необходимости обеспечения доступа ответчику стало известно из определения суда от 13.01.2022. От истца какая-либо информация, почтовая корреспонденция в адрес ответчика до настоящего времени с вескими причинами, фактами и обстоятельства в предоставлении доступа в личную собственность (жилое помещение) не поступала, что фактически лишило ответчика рассмотреть необходимость в обеспечении доступа в жилое помещение и предоставить мотивированный ответ истцу по заявленным им требованиям. Кроме того, исковым заявлением истца не указано - каким-образом и какие (чьи) права и законные интересы нарушены. На основании вышеизложенного, истец злоупотребляет правом подачи искового заявления в суд, тем самым не соблюдает (нарушает, игнорирует) досудебный порядок разрешения спора. В соответствии с частью 4 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации, ответчиком эксплуатируется собственное жилое помещение в надлежащем техническом состоянии, бесхозяйственное обращение с ним не допускается. Это подтверждается отсутствием со стороны других собственников жилых помещений в доме претензий в адрес ответчика. Согласно частям 6, 7, 8 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации. Осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива (далее - ответственные лица) или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы. От управляющей организации, какими-либо лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора, собственниками помещений в адрес ответчика каких-либо просьб, уведомлений о необходимости в предоставлении доступа в жилое помещений в целях проверки технического состояния общедомового имущества, соответствия технических характеристик и инженерных коммуникаций (уполномоченных на проведение таких осмотр лиц) не поступало. Таким образом, истцом не соблюден установленный Федеральным законом для данной категории дел досудебный порядок урегулирования спора, истец не представил документы, подтверждающие соблюдение досудебного поря яка урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено Федеральным законом для данной категории споров. Просят отказать истку в удовлетворении заявленных требованиях о возложении обязанности на собственника жилого помещения по обеспечению доступа в жилое помещение по адресу: <адрес> а исковое заявление оставить без удовлетворения.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала, опровергает доводы ответчиков о том, что им не было известно о необходимости предоставить жилое помещение для осмотра, поскольку лично беседовала с Щукиной Ю.И. и сообщала о необходимости предоставить для осмотра квартиру. А также было направлено по адресу данной квартиры исковое заявление с приложенными материалами, но получено не было.

В судебное заседание ответчики не явились, о времени и месте извещались судом в установленном законом порядке.

На основании пояснений лиц, участвующих в деле, исследованных по делу письменных доказательств имеющихся в материалах дела, судом установлены следующие обстоятельства.

В связи с обращением гражданина, УАТК Администрации г. Хабаровска, комитету поручено провести проверку в части перепланировки жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Согласно сведениям Филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Хабаровскому краю (выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и основных правах от 08.09.2021) следует, что собственниками указанного помещения в многоквартирном доме являются Щукин Евгений Витальевич, Щукина Юлия Игоревна.

В соответствии с постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска» комитетом в адрес собственников жилого помещения направлено 14.09.2021 письмо от 10.09.2021 № 6494 о необходимости предоставления доступа в жилое помещение 28.09.2021 в 12:00 часов на предмет выявления признаков самовольно выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству.

Специалистом комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом 28.09.2021 в 12.00 часов на основании обращения осуществлён выезд по адресу: <адрес> для осмотра жилого помещения № № на предмет выявления признаков проведения в нём самовольных перепланировки и (или) переустройства. Однако произвести осмотр не представилось возможным в связи с тем, что по названному адресу дверь никто не открыл, о чём специалистом комитета администрации города Хабаровска по управлению Кировским районом составлен акт от 28.09.2021.

Пунктами 7, 9 и 9.1 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления наделены полномочиями в области жилищных отношений по согласованию переустройства и перепланировки жилых помещений; осуществлению муниципального жилищного контроля; определению порядка получения документа, подтверждающего принятие решения о согласовании или об отказе в согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения в соответствии с условиями и порядком переустройства и перепланировки жилых помещений.

Согласно ст. 42 Устава городского округа «Город Хабаровск» (далее - Устав) в структуре администрации города могут создаваться структурные подразделения (комитеты, управления, департаменты, службы), действующие на основании Положений о них. Комитеты, управления, департаменты, службы администрации города самостоятельно решают вопросы управления, отнесенные к их ведению.

На основании ст. 43 Устава функции и полномочия структурных подразделений администрации города, а также организация и порядок их деятельности определяются Положениями о структурных подразделениях, утверждаемыми Мэром города или городской Думой в соответствии с их полномочиями.

Решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 464 утверждено Положение о комитете администрации города Хабаровска по управлению районом (далее - Положение).

В соответствии с п. 1.1. Положения комитет администрации города Хабаровска по управлению районом является органом администрации города Хабаровска в форме муниципального казенного учреждения с правами юридического лица.

П. 1.4 Положения определено, что комитет создан с целью исполнения отдельных полномочий в рамках вопросов местного значения.

П. 2.1.4 Положения установлено, что комитет осуществляет предоставление муниципальной услуги «Прием заявлений и выдача документов о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилого помещения».

На основании п. 2.1.7 Положения комитет организует работу приёмочной комиссии по подтверждению выполненных работ по перепланировке и (или) переустройству жилых помещений.

Постановлением администрации города Хабаровска от 28.10.2019 № 3532 «Об отдельных вопросах переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, и о признании утратившими силу отдельных постановлений администрации города Хабаровска» утверждён Порядок осуществления работ по приведению самовольно переустроенного и (или) перепланированного помещения, расположенного на территории города Хабаровска, в прежнее состояние.

В соответствии с п. 2-3 названного Порядка, в случае поступления в Комитет от физических или юридических лиц информации, содержащей сведения о предполагаемом самовольном проведении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска, специалисты Комитета, в должностные обязанности которых входит выполнение соответствующих обязанностей:

в течение двух рабочих дней со дня получения такой информации проверяют наличие (отсутствие) распоряжения Комитета о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, указанного в информации.

подготавливают ответ адресату о результатах рассмотрения его информации в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".

В случае отсутствия распоряжения Комитета о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме в течение пяти рабочих дней со дня установления данного факта:

1) направляют собственнику (нанимателю) помещения в многоквартирном доме письменное уведомление о предстоящем проведении осмотра помещения заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении.

Письменное уведомление оформляется на бланке письма Комитета, подписывается заместителем мэра, председателем комитета администрации города Хабаровска по управлению соответствующим районом, в его отсутствие - лицом, исполняющим его обязанности;

2) информируют способом, позволяющим подтвердить такое информирование, организацию, осуществляющую управление многоквартирным домом, или содержание и (или) выполнение работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме (при непосредственном способе управления многоквартирным домом) в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации (далее - управляющая организация), о получении информации о самовольном проведении переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, находящемся в управлении этой управляющей организации, для определения даты и времени участия представителя управляющей организации при проведении осмотра такого помещения (по согласованию).

Не позднее 14 рабочих дней со дня получения информации, указанной в пункте 2 настоящего Порядка, с участием представителей управляющей организации осуществляют осмотр указанного в информации помещения в многоквартирном доме на предмет его соответствия техническому паспорту до перепланировки и (или) переустройства (запрашивается в порядке информационного взаимодействия).

По результатам осмотра составляется акт осмотра помещения в многоквартирном доме, расположенном на территории города Хабаровска (далее - акт осмотра помещения), в трех экземплярах по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку.

В случае отказа собственника (нанимателя) предоставить доступ в помещение для осмотра об этом делается отметка в акте осмотра помещения и Комитетом принимаются меры по обращению в суд в соответствии с законодательством Российской Федерации о понуждении собственника обеспечить доступ в помещение.

Поскольку комитету исполнить перечисленные обязанности не представляется возможным в связи с тем, что доступ в вышеуказанное жилое помещение для проведения осмотра данного помещения на предмет проведения проверки относительно его самовольного переустройства и (или) перепланировки собственниками не предоставляется, суд находит заявленные исковые требования о возложении таковой обязанности подлежащими удовлетворению. Доводы ответчиков не являются основанием для отказа в иске.

Согласно положений ст. 206 Гражданского процессуального кодекса России, суд находит возможным определить срок для исполнения решения суда ответчикам в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса России) на случай неисполнения обязательства.

В силу ст. 308.3 Гражданского кодекса России, суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В п. п. 28, 30, 31, 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 г. № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что на основании пункта 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебная неустойка). Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 ГК РФ). Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (часть 4 статьи 1 ГПК РФ, части 1 и 2.1 статьи 324 АПК РФ). Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Руководствуясь приведёнными правовыми нормами, суд находит возможным, на основании заявления истца, в случае неисполнения решения суда взыскать судебную неустойку в размере 500 руб. с каждого из ответчиков ежедневно, начиная со следующего дня по истечении установленного судом срока для исполнения решения суда, в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, до дня фактического его исполнения (не включая день исполнения).

В соответствии с ч. 1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

По данному иску подлежала уплате госпошлина в размере 6 000 руб. (от уплаты госпошлины истец освобожден в силу закона), которая подлежит взысканию в с ответчиков в долевом порядке в соответствующий бюджет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом к Щукину Евгению Витальевичу, Щукиной Юлии Игоревне о возложении обязанности на собственника жилого помещения по обеспечению доступа в жилое помещение и взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, – удовлетворить.

Обязать Щукина Евгения Витальевича, Щукину Юлию Игоревну в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу предоставить специалистам Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: г<адрес> в заранее согласованные дату и время, для проведения осмотра на предмет его соответствия техническому паспорту.

Взыскать с Щукина Евгения Витальевича в бюджет муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» государственную пошлину в размере 3 000 руб..

Взыскать с Щукиной Юлии Игоревны в бюджет муниципального образования Городской округ «Город Хабаровск» Щукиной Юлии Игоревне государственную пошлину в размере 3 000 руб..

Взыскать с Щукина Евгения Витальевича, Щукиной Юлии Игоревны в пользу Комитета администрации г. Хабаровска по управлению Кировским районом судебную неустойку в размере 500 руб. с каждого, ежедневно, начиная со следующего дня по истечении установленного судом срока для исполнения решения суд, в один месяц со дня вступления решения суда в законную силу, до дня фактического его исполнения (не включая день исполнения).

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Кировский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме составлено 05 марта 2022 года.

Судья: подпись \Якимова Л.В.\

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья \Якимова Л.В.\

Подлинник решения подшит в деле № 2-365/2022, находится в Кировском районном суде г. Хабаровска

Секретарь с/з: Свистунова Е.В.