Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурора Адлерского района г. Сочи обратился в Адлерский районный суд г. Сочи с заявлением ФИО о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности.

Истец в своем заявлении указал, что Прокуратурой Адлерского района г.Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории района.

Установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для приусадебного участка, площадью 812 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО.

18.04.2012г. Адлерским районным судом удовлетворено исковое заявление ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краю о внесении изменений в ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества жилого дома литер А, расположенный по адресу: <адрес> в части указания площади и этажности объекта: указав общую площадь 1808,5 кв.м., жилую площадь 701,1 кв.м., этажность 5.

27.12.2012г. Адлерским районным судом удовлетворено исковое заявление ФИО к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по краю о внесении изменений в ЕГРП в отношении объекта недвижимого имущества жилого дома литер А, расположенный по адресу: <адрес> в части указания площади и этажности объекта: указав общую площадь 2198,3 кв.м., жилую площадь 857,3 кв.м., этажность 6 (5+мансарда).

Указанные решения Адлерского районного суда вступили в законную силу и Адлерским отделом по г. Сочи Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю исполнены.

Согласно ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закона №69-ФЗ) пожарная безопасность - состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства; требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целяхюбеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

Статьей 3 Закона № 69-ФЗ предусмотрено, что система обеспечения пожарной безопасности - совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.

Основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст.34 Закона №69-ФЗ граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно - технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

В соответствии со ст.38 Закона №69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Проведенной проверкой установлено, что в жилом многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес> не предусмотрены выходы на кровлю из лестничных клеток непосредственно через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам (п. 7.2 СП 4.13130).

Выходы с лестничных клеток в чердак не выполнены по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75x1,5 метра (п. 7.6 СП 4.13130).

Отсутствует ограждение кровли здания (п. 7.16 СП 4.13130)

Лестничные клетки не имеют выходов непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию или через вестибюль отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями (п. 4.4.6 СП 1.13130).

Внутренние стены лестничных клеток типа Л1 не имеют дверных проемов (ст.6 ФЗ-123, п.5.4.16 СП 2.13130.2012, п.5.4.5 СП 1.13130.2009).

На путях эвакуации допущено устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки, устройство забежных ступеней (п. 4.3.4 СП 1.13130.2009, ст.89 №123-Ф3, п.4.3.4 СП 1.13130.2009).

Здание не имеет аварийного выхода (п. 5.4.2 СП 1.13130).

Стены лестничной клетки не возведены на всю высоту здания и не возвышаются над кровлей (п. 5.4.16 СП 2.13130).

Согласно ст. 15 Жилищного кодекса РФ, жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В соответствии со ст. 43 Федерального закона от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей», за нарушение прав потребителей, установленных законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, продавец (исполнитель, изготовитель, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет административную, уголовную или гражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от 26 января 1996 г. № 15-ФЗ «О введении в действие части второй Гражданского кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что в случаях, когда одной из сторон в обязательстве является гражданин, использующий, приобретающий, заказывающий либо имеющий намерение приобрести или заказать товары (работы, услуги) для личных бытовых нужд, такой гражданин пользуется правами стороны в обязательстве в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, а также правами, предоставленными потребителю Законом «О защите прав потребителей» и изданными в соответствии с ним иными правовыми актами.

Из преамбулы Закона «О защите прав потребителей» следует, что изготовителем и продавцом являются организации независимо от их организационно-правовых форм, а также индивидуальные предприниматели, производящие товары для реализации потребителям, а также реализующие товары потребителям по договору купли-продажи.

В силу статьи 557 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае передачи продавцом покупателю недвижимости, не соответствующей условиям договора продажи недвижимости о ее качестве, применяются правила статьи 475 названного кодекса, за исключением положений о праве покупателя потребовать замены товара ненадлежащего качества на товар, соответствующий договору.

На основании пункта 1 статьи 475 Гражданского кодекса Российской Федерации, если недостатки товара не были оговорены продавцом, покупатель, которому передан товар ненадлежащего качества, вправе по своему выбору потребовать от продавца соразмерного уменьшения покупной цены, безвозмездного устранения недостатков товара в разумный срок, возмещения своих расходов на устранение недостатков товара.

До приведения многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером № в соответствие с требованиями действующего законодательства, расположенные в нем помещения не будут соответствовать понятию «жилище» и соответственно будут не пригодны для проживания граждан.

Таким образом, в случае дальнейшей реализации помещений в указанном объекте недвижимости гражданам, будут нарушены их права на жилище, поскольку данные объекты не отвечают требованиям действующего законодательства о пожарной безопасности, и являются небезопасными для находящихся в них граждан.

Основная особенность таких мер защиты, как запрет отчуждения не отвечающих требованиям безопасности объектов недвижимости, заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, в целях предупреждения нарушения прав граждан, добросовестных приобретателей жилых помещений, и требований противопожарного законодательства, необходимо запретить ФИО отчуждение помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, до приведения объекта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Статья 12 ГК РФ в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункту 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Истец просит признать действия ФИО., выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

Запретить ФИО отчуждение помещения с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, принадлежащего ему на праве собственности, до приведения объекта в соответствие с требованиями действующего законодательства.

Обязать застройщика ФИО устранить допущенные нарушения законодательства при строительстве и эксплуатации многоквартирного жилого дома № по <адрес>, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, путем:

обустроить выходы на кровлю из лестничных клеток непосредственно через чердак либо по лестницам 3-го типа или по наружным пожарным лестницам.

организовать выходы с лестничных клеток в чердак по лестничным маршам с площадками перед выходом через противопожарные двери 2-го типа размером не менее 0,75x1,5 метра.

обустроить ограждение кровли здания.

организовать выход с лестничных клеток непосредственно наружу на прилегающую к зданию территорию или через вестибюль отделенный от примыкающих коридоров перегородками с дверями.

организовать на внутренних стенах лестничных клеток типа Л1 дверные проемы.

устранить на путях эвакуации устройство ступеней с различной высотой в пределах марша лестницы и лестничной клетки, забежных ступеней.

организовать аварийный выход.

привести стены лестничной клетки в соответствие с требованиями законодательства.

Представитель истца Мануйлопойло В.В. в судебном заседании настаивал на уточненных исковых требованиях.

Ответчик ФИО в судебное заседание не явился, о дне слушания дела уведомлен надлежащим образом, причин неявки не сообщил.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Как установлено в судебном заседании, Прокуратурой Адлерского района г.Сочи проведена проверка соблюдения требований законодательства о пожарной безопасности на территории района.

Отсутствует ограждение кровли здания (п. 7.16 СП 4.13130)

Здание не имеет аварийного выхода (п. 5.4.2 СП 1.13130).

Стены лестничной клетки не возведены на всю высоту здания и не возвышаются над кровлей (п. 5.4.16 СП 2.13130).

Согласно ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Как указано в ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Материалами дела обоснованы изложенные в иске обстоятельства, признаны ответчиками и подлежат удовлетворению.

При таких обстоятельствах, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Адлерского района г. Сочи в интересах неопределенного круга лиц к ФИО о признании бездействия незаконным и обязании устранить нарушения законодательства в области обеспечения законодательства о пожарной безопасности– удовлетворить.

Признать действия ФИО., выразившиеся в нарушении требований действующего законодательства при строительстве многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, незаконными.

обустроить ограждение кровли здания.

организовать на внутренних стенах лестничных клеток типа Л1 дверные проемы.

организовать аварийный выход.

привести стены лестничной клетки в соответствие с требованиями законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: /подпись/.