Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению строительства и инвестиций Тамбовской области и Администрации Тамбовской области об издании приказа о предоставлении государственной поддержки в виде единовременной выплаты и перечислении единовременной выплаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с иском к Управлению строительства и инвестиций Тамбовской области и Администрации Тамбовской области об издании приказа о предоставлении государственной поддержки в виде единовременной выплаты и перечислении единовременной выплаты.

В обоснование иска заявитель указал, что 19.08.2016г. он обратился в Управление строительства и инвестиций Тамбовской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки в виде единовременной выплаты на оплату основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту его многодетной семье. Семья истца состоит из 7 человек (он, супруга, 5 детей).

На основании постановления Администрации г.Тамбова № 5197 от 25.06.2014г. семья истца была признана нуждающейся в улучшении жилищных условий.

В 2015г. истец построил жилой дом, для чего оформил в Сбербанке РФ договор об открытии кредитной линии на общую сумму 1538000 рублей.

На территории Тамбовской области действует подпрограмма «Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании» (приложение к Государственной областной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области на 2014-2020 годы»).

Истец подал документы на участие в обозначенной подпрограмме.

Письмом от 07.11.2016г. Управление строительства и инвестиций уведомило истца об отказе в предоставлении ему мер государственной поддержки без указаний оснований отказа.

Истец полагал, что вправе претендовать на получение единовременной выплаты в рамках означенной подпрограммы, в связи с чем просил признать за ним таковое право и обязать Управление строительства и инвестиций Тамбовской области предоставить ему государственную поддержку в виде единовременной выплаты на оплату основной суммы долга по ипотечному жилищному кредиту (займу) в размере 910665 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил свои требования, просил обязать Управление строительства и инвестиций Тамбовской области издать приказ о признании за ним с составом семьи 7 человек (он, жена, пятеро детей) права на получение единовременной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании в сумме 910665 рублей в соответствие с протоколом заседания областной межведомственной комиссии по поддержке ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области *** от 21 октября 2016г. и перечислить ему указанную сумму на его банковский счет.

В судебном заседании истец поддержал свои требования по изложенным в иске основаниям. Пояснил, что заключил со Сбербанком РФ кредитный договор 26.03.2015г. сроком на 30 месяцев, полагая, что часть суммы кредита погасит с помощью мер государственной поддержки. Причины отказа ему в оказании таковых мер не известны.

Представители ответчиков – Управления строительства и инвестиций Тамбовской области и Администрации Тамбовской области, извещенные надлежаще, в судебное заседание не явились, возражений на иск не представили, просили разрешить спор без их участия.

Представитель третьего лица – Администрации г.Тамбова также не явился в судебное заседание.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, считает необходимым удовлетворить исковые требования.

Постановлением Администрации Тамбовской области от 5июня 2013г. N586 была утверждена Государственная программа Тамбовской области "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан области" на 2014-2020годы". Одним из составляющих данной программы является подпрограмма "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании".

Порядок предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании утвержден указанным постановлением Администрации Тамбовской области (приложение № 10).

В соответствие с пунктом 2 указанного Порядка государственная поддержка отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании оказывается в виде:

- компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) гражданам, по которым принято решение о предоставлении государственной поддержки в виде компенсации части затрат по оплате процентов за пользование ипотечным жилищным кредитом (займом) до 01 января 2017г. (указанная поддержка будет осуществляться до полного выполнения финансовых обязательств);

- единовременной выплаты в размере 20% от расчетной стоимости жилья, направленной на оплату основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам) (далее - единовременная выплата).

Единовременная выплата, указанная в подпункте 2.2Порядка, предоставляется в случаях:

участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома на основании договора участия в долевом строительстве (уступки права требования); строительства (инвестирования строительства) индивидуального жилого дома; приобретения жилого помещения на первичном рынке жилья в домах, собственником которых является юридическое лицо.

Жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием средств государственной поддержки, должно находиться на территории Тамбовской области, иметь общую площадь жилого помещения в расчете на каждого члена семьи, учтенного при расчете государственной поддержки, не менее учетной нормы общей площади жилого помещения, установленной муниципальным образованием в целях принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту приобретения жилья.

Единовременная выплата рассчитывается от расчетной стоимости жилья, применяемой для определения размера государственной поддержки, и направляется на оплату основной суммы долга и процентов по ипотечным жилищным кредитам (займам).

Право на получение единовременной выплаты имеют граждане Российской Федерации, указанные в пункте 11Порядка, проживающие на территории области, признанные нуждающимися в жилых помещениях.

Применительно к Порядку под нуждающимися в жилых помещениях понимаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 01 марта 2005г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в жилых помещениях после 01 марта 2005г. по тем же основаниям, которые установлены статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

В силу п.11 Порядка право на получение единовременной выплаты имеют следующие категории граждан:

- государственные гражданские служащие области, муниципальные служащие, работники областных (муниципальных) учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий;

- многодетные семьи, имеющие на день подачи заявления трех и более детей в возрасте до 18 лет.

Право на получение единовременной выплаты не распространяется на лиц, ранее воспользовавшихся иными выплатами (субсидиями, компенсациями, субсидированием процентной ставки, возмещением расходов на приобретение строительных материалов и строительство жилья) на улучшение жилищных условий, предоставляемыми за счет бюджетных средств.

Граждане, имеющие право на получение единовременной выплаты, в соответствии с Порядком обращаются в управление строительства и инвестиций области с заявлением о предоставлении государственной поддержки с приложением документа, подтверждающего получение согласия заявителя или его законного представителя на обработку персональных данных указанных лиц по форме согласно приложению к Порядку.

Копии представляемых документов должны быть заверены в установленном порядке или представлены с предъявлением подлинников.

На каждого гражданина, обратившегося за оказанием единовременной выплаты, управлением строительства и инвестиций области формируется учетное дело, в котором содержатся документы, указанные в пункте 14Порядка.

Учетные дела направляются в областную межведомственную комиссию по поддержке ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области (далее - межведомственная комиссия), созданную постановлениемадминистрации области от 31.12.2015 N1618 "Об областной межведомственной комиссии по поддержке ипотечного кредитования в Тамбовской области", в порядке очередности, исходя из записи в Книге регистрации.

В случае если количество заявлений граждан на оказание единовременной выплаты по сумме требуемых средств превысит сумму бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году, управление строительства и инвестиций области приостанавливает прием документов до следующего года либо до принятия решения об увеличении бюджетных ассигнований на данные цели в текущем году.

Межведомственная комиссия рассматривает учетные дела граждан, обратившихся за оказанием единовременной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании, подготавливает решение с предложением о предоставлении либо отказе в предоставлении гражданам единовременной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании.

Основаниями для отказа в предоставлении гражданам единовременной выплаты являются:

несоответствие граждан требованиям Порядка; недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах; представление неполного пакета документов, указанных в пункте 14 Порядка; несоответствие приобретенного (строящегося) жилого помещения требованиям, указанным в пунктах 4 и 5 Порядка; ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидии или иной формы государственной поддержки.

Управление строительства и инвестиций области на основании решения межведомственной комиссии готовит проект приказа о признании за гражданами права на получение единовременной выплаты либо об отказе в предоставлении гражданам единовременной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании в течение 1 рабочего дня с момента подписания протокола заседания межведомственной комиссии.

О принятом решении о предоставлении единовременной выплаты или об отказе в предоставлении единовременной выплаты гражданин уведомляется управлением строительства и инвестиций области в течение 10 рабочих дней с момента подписания приказа.

Основанием для перечисления средств единовременной выплаты является приказ управления строительства и инвестиций области о предоставлении гражданам единовременной выплаты, в котором указывается размер единовременной выплаты.

Единовременная выплата перечисляется на расчетный счет гражданина - получателя государственной поддержки.

Перечисление единовременной выплаты производится в течение 5 рабочих дней со дня поступления средств бюджета Тамбовской области на лицевой счет управления строительства и инвестиций области на основании заявки на финансирование.

По мере поступления средств бюджета Тамбовской области управление строительства и инвестиций области осуществляет перечисление денежных средств на счет гражданина - получателя государственной поддержки.

Судом установлено, что семья истца является многодетной. 19.09.2016г. ФИО1 обратился в Управление строительства и инвестиций Тамбовской области с заявлением и пакетом документов об оказании государственной поддержки в соответствие с подпрограммой "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании".

В соответствие с вышеназванным Порядком семья ФИО1 постановлением Администрации г.Тамбова от 25.06.2014г. была принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и признана малоимущей.

Право собственности на указанный дом оформлено на истца, его супругу и детей. Дом обременен ипотекой в пользу Сбербанка РФ по договору ипотеки от 13.04.2016г.

Судом установлено, что согласно протоколу заседания областной межведомственной комиссии по поддержке ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области *** от 21 октября 2016г. (***) учетное дело ФИО1 сформировано в соответствие с п.25 Порядка предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании. Размер государственной поддержки рассчитывался в соответствие с п.24 Порядка. Сумма государственной поддержки истцу составляет 910665 рублей.

Межведомственная комиссия решила оказать государственную поддержку гражданину ФИО1 в рамках подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" в сумме 910665 рублей при соблюдении им условий Порядка предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании.

Таким образом, как следует из вышеназванного Порядка, после решения межведомственной комиссииУправление строительства и инвестиций области на основании решения межведомственной комиссии должно было подготовить проект приказа о признании за истцом права на получение единовременной выплаты в течение 1 рабочего дня с момента подписания протокола заседания межведомственной комиссии.Затем, согласно Порядку, в соответствие с приказом Управления строительства и инвестиций области о предоставлении гражданам единовременной выплаты таковая выплата подлежала перечислению истцу.

Однако, согласно письму Управления строительства и инвестиций Тамбовской области от 07.11.2016г. ФИО1 сообщено об отказе в государственной поддержке в рамках подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании". О причинах отказа истцу не сообщалось.

Судом предлагалось ответчикам предоставить отзывы на иск, однако в нарушение требований ст.56 ГПК РФ ни Управление строительства и инвестиций области, ни Администрация области таковые не представили, позицию свою по настоящему спору не выразили, о причинах отказа истцу в мерах государственной поддержки суду не сообщили.

Основания для отказа в мерах государственной поддержки в рамках подпрограммы "Государственная поддержка отдельных категорий граждан при ипотечном жилищном кредитовании" прописаны исключительно в Порядке предоставления государственной поддержки отдельным категориям граждан при ипотечном жилищном кредитовании.

Таковых оснований в отношении истца судом не установлено. При таких обстоятельствах суд полагает, что названный Порядок должен исполняться в отношении истца в соответствие с принятым решением межведомственной комиссии, которое никем не оспорено и не отменено.

На основании изложенного следует обязать Управление строительства и инвестиций Тамбовской области издать приказ о признании за ФИО1 с составом семьи 7 человек (он, жена, пятеро детей) права на получение единовременной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании в сумме 910665 рублей в соответствие с протоколом заседания областной межведомственной комиссии по поддержке ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области *** от 21 октября 2016г. и перечислить ФИО1 указанную сумму на его банковский счет.

В иске к Администрации Тамбовской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Управление строительства и инвестиций Тамбовской области издать приказ о признании за ФИО1 с составом семьи 7 человек (он, жена КИА, пятеро детей: КТИ, УИ, НИ, МИ, ЕИ) права на получение единовременной выплаты при ипотечном жилищном кредитовании в сумме 910665 рублей в соответствие с протоколом заседания областной межведомственной комиссии по поддержке ипотечного жилищного кредитования в Тамбовской области *** от 21 октября 2016г. и перечислить ФИО1 указанную сумму на его банковский счет.

В иске к Администрации Тамбовской области отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 28 марта 2017г.

Судья: