Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском судегражданское дело по исковому заявлению администрации к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки,

установил:

администрация обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки.

В обоснование иска указано, что между МУ «Управлением имущественных отношений администрации » и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№Д земельного участка с видом разрешенного использования- под жилую застройку. Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ В границах указанного земельного участка расположен объект капитального строительства- жилой дом №), который принадлежит на праве собственности ответчику, что подтверждается записью о государственной регистрации права № от ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистами Отдела муниципального контроля администрации в ходе проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером № расположенного по , установлено, что в границах вышеуказанного земельного участка возводится объект капитального строительства габаритными размерами ориентировочно в плане 7м х6м и высотой 2,2м, от общей планировочной отметки земли, площадь застройки 42,0 кв.м. На данном участке также размещены и складируются строительные материалы. На момент осмотра какой – либо деятельности (ведения строительных работ) на участке не осуществлялось. Сведения о наличии проектной, разрешительной документации, разработанной и утвержденной в установленном порядке, в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Управления градостроительства администрации отсутствуют, разрешение на строительство администрацией также не выдавалось.

Истец считает, что строительство объекта капитального строительства осуществлено в отсутствие действующего разрешения.

ДД.ММ.ГГГГ администрацией в адрес ФИО1 было направлено уведомление (исх. №) о предоставлении документов, подтверждающих законность строительных работ, либо сносе (демонтаже) указанных нарушений объекта строительства, расположенного

Однако по истечении указанного срока земельный участок, расположенный , не был приведен в первоначальное состояние, документы, подтверждающие законность строительных работ, предоставлены не были. Согласно картографических материалов ПЗЗ рассматриваемый строящийся объект капитального строительства располагается на земельном участке в оползневом районе зоны «Ж-1» - для индивидуального жилищного строительства.

Просит обязать ответчика ФИО1 в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с габаритными размерами ориентировочно в плане 7мх 6 м. и высотой 2,2 м., от общей планировочной отметки земли, площадь застройки 42,0 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №,

При неисполнении ФИО1 данного требования предоставить администрации право самостоятельно снести самовольно возведенный объект капитального строительства с габаритными размерами ориентировочно в плане 7мх 6 м. и высотой 2,2 м., от общей планировочной отметки земли, площадь застройки 42,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, последующим взысканием с ФИО1 необходимых для этого расходов.

В случае, если ответчик не приступит к исполнению судебного решения в течение 3 месяца со дня вступления его в законную силу, возложить на ФИО1 в соответствии со ст. 308.3 Гражданского кодекса российской Федерации обязанность внесения в пользу администрации за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 100 000 (сто тысяч) рублей в месяц, по истечении 3 месяцев со дня вступления в силу решения суда о сносе самовольно возведенного объекта капитального строительства с габаритными размерами ориентировочно в плане 7мх 6 м. и высотой 2,2 м. от общей планировочной отметки земли, площадь застройки 42,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №

В судебное заседание представитель истца не явился, от представителя по доверенности ФИО2 поступило заявление, в котором он просит заявленные исковые требования удовлетворить в полном объеме, не возражал против вынесения заочного решения суда.

В судебное заседание не явился ответчик ФИО1, судебные извещения, направленные по адресу его регистрации, возвращены в суд с отметкой «истек срок хранения», ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало.

Таким образом, ответчик не проявил ту степень заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась в целях своевременного получения направляемых ему органами государственной власти (в данном случае судом) извещений и принятых в отношении него решений. Отсутствие надлежащего контроля за поступающей по его месту жительства корреспонденции является риском самого гражданина, все неблагоприятные последствия такого бездействия несет само совершеннолетнее физическое лицо.

Применительно к п.35 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от ДД.ММ.ГГГГ№, и ч.2 ст.117 ГПК РФ, отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует их возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

Указанные выше обстоятельства, судом расцениваются как надлежащее извещение ответчика о времени и месте судебного заседания.

На основании ст. 233 ГПК РФ, принимая во внимание заявление представителя истца, не возражавшего против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав представленные в материалы дела, письменные доказательства и оценив эти доказательства с учетом требований закона об их допустимости, относимости и достоверности как в отдельности, так и в совокупности, а установленные судом обстоятельства, с учетом характера правоотношений сторон и их значимости для правильного разрешения спора, суд приходит к выводу об удовлетворении иска в части по следующим основаниям.

По смыслу статьи 11 Гражданского кодекса РФ судом осуществляется судебная защита нарушенных и оспоренных гражданских прав.

Судом установлено, что между МУ «Управлением имущественных отношений администрации » и ФИО1 заключен договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ№ земельного участка с видом разрешенного использования- под жилую застройку, с кадастровым номером № , площадью 670 кв.м. В п. 1.7 договора аренды указано, что на участке расположен жилой дом ( дата и номер регистрации ДД.ММ.ГГГГ№). Срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Специалистами отдела муниципального контроля администрации по результатам проведения осмотра земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: , составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно данному акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ в границах земельного участка по кадастровый № возводится объект капитального строительства габаритными размерами ориентировочно в плане 7 м х 6 м и высотой 2,2 м от общей планировочной отметки земли, площадь застройки 42 кв.м.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство - это документ, управомочивающий производить строительство объекта.

Разрешение на строительство является документом, при получении которого можно начинать строить объект, оно подтверждает наличие у застройщика земельного участка для строительства проектной документации, прошедшей государственную экспертизу и проекта организации строительства.

Следовательно, разрешение на строительство не только и не столько правомочие застройщика, сколько возложение на него обязанности соблюдать все требования закона при строительстве объекта.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство - основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утвержденной градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Согласно ч. 1 ст. 222 ГК РФ недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Согласно части 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» лицо, виновное в строительстве архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести земельный участок в первоначальное состояние.

Согласно части 1.2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются в соответствии с проектной документацией и рабочей документацией.

Согласно части 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с частью 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки, а также самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Согласно Информационной системе обеспечения градостроительной деятельности города – курорта Пятигорска строящийся объект капитального строительства располагается на земельном участке в оползневом районе зоны «Ж-1» - для индивидуального жилищного строительства ( л.д. 24-28).

В соответствии с п. 12 ч. 2 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" опасные природные процессы и явления - землетрясения, сели, оползни, лавины, подтопление территории, ураганы, смерчи, эрозия почвы и иные подобные процессы и явления, оказывающие негативные или разрушительные воздействия на здания и сооружения.

Согласно ст. 18 данного федерального закона для обеспечения безопасности зданий и сооружений, строительство и эксплуатация которых планируются в сложных природных условиях, в случаях, предусмотренных в задании на проектирование здания или сооружения, в проектной документации должны быть предусмотрены: 1) меры, направленные на защиту людей, здания или сооружения, территории, на которой будут осуществляться строительство, реконструкция и эксплуатация здания или сооружения, от воздействия опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий, а также меры, направленные на предупреждение и (или) уменьшение последствий воздействия опасных природных процессов и явлений и техногенных воздействий; 2) конструктивные меры, уменьшающие чувствительность строительных конструкций и основания к воздействию опасных природных процессов и явлений и техногенным воздействиям; 3) меры по улучшению свойств грунтов основания; 4) ведение строительных работ способами, не приводящими к проявлению новых и (или) интенсификации действующих опасных природных процессов и явлений.

В ходе судебного разбирательства судом установлено и подтверждено материалами дела, что ответчиком возводится объект капитального строительства без разрешения на строительство и проектной документации, соответствующей требованиям, установленным ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений".

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

Из части 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, и освобождению земельного участка.

Суд считает установленным то обстоятельство, что возведенный ответчиком объект капитального строительства является самовольной постройкой, в том числе и по тому основанию, что осуществлено строительство в отсутствие разрешительной документации. В соответствии с действующим законодательством (ст. 222 ГК РФ), по общему правилу, самовольная постройка подлежит сносу.

Снос самовольной постройки по своей правовой природе представляет собой способ защиты гражданских прав путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права (статья 12 ГК Российской Федерации); расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права на земельный участок, относятся к убыткам (пункт 2 статьи 15 ГК Российской Федерации). Возмещение расходов, понесенных в связи со сносом самовольной постройки, относится к такому способу защиты нарушенного права, как возмещение убытков в рамках деликтного обязательства, возникшего в результате самовольного занятия земельного участка.

Принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов. Срок, в течение которого ответчик обязан снести объект капитального строительства - 3 месяца со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным.

В соответствии с ч. 1 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В соответствии с п. ст. 308.3 ГК РФ, в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Согласно разъяснениям, данным в п. 28 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» на основании п. 1 ст. 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Согласно абзацу 2 пункта 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч. 4 ст. 1 ГПК РФ).

Удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п. 4 ст. 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Поскольку введение в действие положений ст. 308.3 ГК РФ направлено на закрепление принципа реального исполнения, являющегося мерой защиты прав кредитора (взыскателя), при этом, для применения подобной меры не требуется наличие таких условий, как негативные последствия, причинная связь, вина должника, достаточным условием является установление наличия уклонения от исполнения обязательства в натуре, выраженного в неисполнение обязательства в установленный решением суда срок.

Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Вместе с тем согласно ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

В соответствии со ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Согласно ст. 333 ГК РФ, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.

Определяя размер судебной неустойки, принимая во внимание все обстоятельства дела, исходя из общих принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из недобросовестного поведения обеих сторон спора, суд считает возможным определить размер судебной неустойки в сумме 10 000 рублей в месяц, начиная с момента истечения трехмесячного срока дня вступления решения суда в законную силу до фактического его исполнения. При этом суд полагает, что определенный размер судебной неустойки обеспечивает баланс интересов сторон, а ее размер будет стимулировать должника к исполнению судебного акта.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в суд с данным иском, а иск к ответчику подлежит удовлетворению, то в соответствии с ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 103 ГПК РФ и пп. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального образования город-курорт Пятигорск государственная пошлина по требованиям неимущественного характера в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст. 194-198, 233 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации к ФИО1 о сносе объекта капитального строительства, взыскании судебной неустойки- - удовлетворить в части.

Обязать ФИО1 ( №) в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести за свой счет самовольно возведенный объект капитального строительства с габаритными размерами ориентировочно в плане 7м х 6 м., высотой 2,2 м. от общей планировочной отметки земли, площадь застройки 42,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, .

При неисполнении ФИО1 данного требования предоставить администрации право самостоятельно снести самовольно возведенный объект капитального строительства с габаритными размерами ориентировочно в плане 7мх 6 м., высотой 2,2 м., от общей планировочной отметки земли, площадь застройки 42,0 кв.м, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, последующим взысканием с ФИО1 необходимых для этого расходов.

В случае неисполнения в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ФИО1 обязанности по сносу самовольной постройки возложить на ФИО1 обязанность внесения в пользу администрации (№) за неисполнение решения суда денежной суммы в размере 10 000 (десять тысяч) рублей в месяц, начиная со дня по истечению 3 месяцев со дня вступления в силу настоящего решения суда, а в остальной части данное требование оставить без удовлетворения.

Уплату судебной неустойки возложить на ответчика ФИО1 в пользу бюджета города -курорта Пятигорска по следующим реквизитам: №

Взыскать с ФИО1 в бюджет муниципального образования город-курортгосударственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Ю.В. Жолудева