Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю о признании отказа незаконным, возложении обязанности,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд, указав, что она супругом являются родителями четырех несовершеннолетних детей. В настоящее время она ждет пятого ребенка, срок беременности 37-38 детей. Семья имеет статус многодетной. Они зарегистрированы и проживают по адресу: ДД.ММ.ГГГГ через Единый портал государственных и муниципальных услуг она подала заявление о назначении и плате ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности. ДД.ММ.ГГГГ. ей поступило уведомление об отказе в назначении и выплате пособия в связи с те, что нет данных об электроном сертификате, в данных ФСС информация о беременности отсутствует. Она поставлена на учет ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается справкой, все необходимые документы для занесения в базу она представила в женскую консультацию. ДД.ММ.ГГГГ она повторно подала заявление, ДД.ММ.ГГГГ. ей пришло уведомление, что в назначении пособия отказано в связи с превышением нормативно допустимого владения имуществом, при котором начисляется денежная выплата. Истец считает отказ незаконным, нарушающим ее права на получение мер социальной поддержки. Так как семья является многодетной, наличие 2 автомобилей не противоречит действующему законодательству. Согласно данным УГИБДД у семьи в собственности имеется 3 автомобиля, однако зарегистрированной на ФИО3 прицеп не является автомототранспортным средством. В комментарии специалиста к решению об отказе прописано, что по данным Росреестра в собственности семьи 3 земельных участка площадью 0,45га при месте жительства в г.Перми, а установленная норма в городе 0,25га. Однако в собственности семьи находятся земельный участок 8 соток по адресу: участок 17, что не превышает 0,25га. Земельные участки 1 300 кв.м. и 2 500 кв.м. относятся к землям сельскохозяйственного назначения и не подлежат учету. Таким образом, допустимый лимит владения земельными участками не превышен.

С учетом изложенного ФИО1 просит признать незаконным отказ ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в выплате ежемесячного пособия, обязать ответчика произвести выплату ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности.

Истец ФИО1 в судебном заседании требования поддержала.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.9 ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, имеют женщины в случае, если срок их беременности составляет шесть и более недель, они встали на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности (до двенадцати недель) и размер среднедушевого дохода их семей не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в субъекте Российской Федерации по месту их жительства (пребывания) или фактического проживания, установленную в соответствии с Федеральным законом от 24.10.1997 года № 134-ФЭ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» на дату обращения за назначением указанного пособия.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021г. № 1037 утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения указанных пособий, и форм заявлений об их назначении.

В случае поступления в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о назначении пособия женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, Пенсионный фонд Российской Федерации посредством межведомственного электронного взаимодействия формирует и направляет в Фонд социального страхования Российской Федерации запрос с указанием фамилии, имени, отчества (при наличии), СНИЛС заявителя, а также наименования и адреса?медицинской организации, в которой произведена постановка заявителя на учет в ранние сроки беременности (пункт 36 Правил).

На основании поступившего запроса Фондом социального страхования Российской Федерации в срок не позднее 5 рабочих дней подготавливается и направляется ответ в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 37 Правил).

Согласно пункту 12 Правил должностное лицо и (или) работник органа или организации, не представившие (несвоевременно представившие) документы (сведения), запрошенные территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и находящиеся в распоряжении органа или организации, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заявитель имеет право представить документы (сведения), подтверждающие факт постановки на учет, дату и срок постановки на учет в медицинской организации, в том числе о факте прерывания беременности, рождения ребенка, а также сведения о посещениях медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в период беременности, в сроки, указанные в пункте 42 Правил, при личном посещении территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания (абзац 2 пункта 38 Правил).

Документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты (прекращения выплаты) пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, запрашиваются территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в рамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (пункт 6 Правил).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021г. № 1037 утвержден Перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для назначения ежемесячного пособия’ женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, и ежемесячного пособия на ребенка в возрасте от 8 до 17 лет, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28.06.2021г. № 1037.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе проверять достоверность документов (сведений), указанных в заявлении о назначении подобий и представленных заявителем. В этих целях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе запрашивать и безвозмездно получать необходимые документы (сведения) от органов, предоставляющих государственные (муниципальные) услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления и организаций, подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления (пункт 25 Правил).

Согласно абзацу 7 подпункта «д» пункта 13 Правил основанием для отказа в назначении пособий, предусмотренных пунктом 1 Правил, является наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков (за исключением земельных участков, находящихся в общей долевой собственности, земельных участков и земель сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», земельных участков, которые предоставлены уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования в рамках государственной социальной поддержки многодетной семьи или стоимость приобретения которых в полном объеме оплачена за счет денежных средств, предоставленных в рамках такой целевой государственной социальной поддержки на приобретение недвижимого имущества, а также земельных участков, предоставленных в соответствии с Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»), суммарная площадь которых определяется по месту жительства (пребывания) заявителя или месту его фактического проживания в случае отсутствия подтвержденного места жительства (пребывания) и не должна превышать 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий - 1 гектар.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью несовершеннолетних детей ФИО4ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО5ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО6ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ.р. (л.д.17-20).

Семья имеет статус многодетной (л.д.71), зарегистрирована по адресу: (л.д.15, 16, 21-24).

ФИО8 встала на учет по беременности ДД.ММ.ГГГГ. в срок 9 недель, что следует из справки от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.70).

ДД.ММ.ГГГГФИО8 подала в ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю заявление о назначении ежемесячного пособия как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности (л.д.39-44).

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.45) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в качестве причин для отказа указано:

- представление документов, не подтверждающих категорию заявителя и его право на государственную услугу;

- наличие в собственности у заявителя и членов его семьи земельных участков, суммарная площадь которых превышает 0,25 гектара, а для территории сельских поселений или межселенных территорий -1 гектар;

- наличие зарегистрированных на заявителя или членов его семьи 2 и более автотранспортных средств (3 и более автотранспортных средств - для многодетных семей,?семей, в составе которых инвалид, семей, которым автотранспортные средства выдано в рамках предоставленных мер социальной поддержки уполномоченным органом субъекта Российской Федерации или муниципального образования).

В комментариях указано: 1) не поступили данные об электроном родовом сертификате, ФСС не представил информацию по запросу сведений, 2) по данным Росреестра в собственности семьи 3 земельных участка площадью при месте жительства в г.Перми (установленная норма при месте жительства в городе 0,25га), 3) по данным МВД в собственности семьи 3 автотранспортных средства категории В.

Решением от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46) по заявлению от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО8 отказано в назначении (предоставлении) мер социальной поддержки, в качестве причин для отказа указано:

По сведениям Управления Росреестра по Пермскому краю, полученным ответчиком, в собственности семьи истца находятся земельные участки площадью кв.м по адресу:разрешенным использованием – для личного подсобного хозяйства, площадью кв.м. по адресу:с разрешенным использованием - для садоводства, кв.м. по адресу: с разрешенным использованием - для личного сада (л.д.49, 51, 53-55).

Таким образом, в собственности семьи ФИО8 находятся земельные участки, суммарная площадь которых, определенная по месту жительства истца, превышает 0,25 гектара ), что является основанием для отказа в назначении истцу испрашиваемого пособия. При этом доводы истца о том, что 2 земельных участка площадью кв.м. относятся к землям сельскохозяйственного назначения, судом отклоняется.

Согласно статье 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности.

Федеральный закон от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» регулирует отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, устанавливает правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, определяет условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность (абзац 1 пункта 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ). Действие Закона № 101-ФЗ не распространяется на относящиеся к землям сельскохозяйственного назначения садовые, огородные земельные участки, земельные участки, предназначенные для ведения личного подсобного хозяйства, гаражного строительства (в том числе строительства гаражей для собственных нужд), а также на земельные участки, на которых расположены объекты недвижимого имущества (за исключением жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности). Оборот указанных земельных участков регулируется Земельным кодексом Российской Федерации (абзац 2 пункта 1 статьи 1 Закона № 101-ФЗ).

С учетом вышеизложенного отказ ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю в назначении ФИО8 пособия как женщине, вставшей на учет в медицинской организации в ранние сроки беременности, является законными обоснованным, в связи с чем заявленные исковые требования ФИО8 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к ГУ Отделение Пенсионного фонда РФ по Пермскому краю отказать в полном объеме.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г.Перми в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья - О.В.Коневских

Мотивированное решение изготовлено 25.07.2022