Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 об истребовании земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

КУМИ Администрации г. Новочеркасска обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 об истребовании земельного участка, в обосновании указав, что установлен факт размещения в отсутствие правовых оснований нестационарного торгового объекта (тип - киоск, ширина - 2,99 м, длина - 2,98 м, площадь - 9 кв.м, высота -2,3 м, материал изготовления - металл, основной цвет - белый) по местоположению - <адрес>, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по <адрес>ФИО6, 55 (далее - выявленный нестационарный объект, схематический чертёж, фототаблица прилагаются). Специализация выявленного нестационарного объекта - реализация продовольственных товаров.

Местоположение выявленного нестационарного объекта и его характеристики определяют его размещение на землях общего пользования кадастрового квартала <адрес>, являющихся объектом государственной собственности, права на которую не разграничены.

В целях установления личности владельца выявленного объекта Комитетом:

20.11.2020 года размещено непосредственно на нестационарном объекте уведомление о розыске владельца нестационарного объекта, 12.04.2020 года размещено уведомление о розыске владельца объекта на официальном сайте <адрес>, <адрес>, 14.04.2021 года размещено уведомление о розыске владельца объекта в Городской газете «Новочеркасские ведомости» (выпуск № (1600) 14 - <дата>),

12.04.2021 года запрошена информация о выданных Управлением архитектуры и градостроительства Администрации города Новочеркасска до 1 марта 2015 года разрешениях на размещение нестационарного объекта либо о согласовании места размещения нестационарного объекта (№

12.04.2021 года запрошена в отделе потребительского рынка и защиты потребителей Администрации города Новочеркасска информация о лицах, уведомивших до 01.01.2011 года о ведении торговой деятельности либо об оказании бытовых услуг населению по месту размещения выявленного нестационарного объекта, либо обратившихся после 01.01.2011 года в Администрацию города Новочеркасска по вопросу включения в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» места размещения нестационарного торгового объекта, соответствующего месту фактического размещения выявленного нестационарного торгового объекта (исх. №.1.4/1721),

12.04.2021 года в виду установления при осмотре признаков возможного наличия энергопринимающего оборудования направлен запрос в Новочеркасские межрайонные электрические сети АО «Донэнерго» о наличии лица, заявлявшем о заключении договора об осуществлении технологического присоединения энергопринимающего устройства в виду установления при осмотре признаков возможного наличия энергопринимающего оборудования (исх. №.1.4/1736),

12.04.2021 года в виду установления при осмотре признаков возможного наличия энергопринимающего оборудования направлен запрос о контрагенте по договору энергоснабжения в Новочеркасское межрайонное отделение Публичного акционерного общества «ТНС энерго Ростов-на-Дону» (Новочеркасское МО ПАО «ТСН энерго Ростов-на-Дону») (исх. №.1.4/1735).

В результате: отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей 19.04.2021 года сообщено о внесении торгового объекта площадью 9 кв.м по адресу размещения: пр. Платовский, 125 / ул. Б.Хмельницкого, 55, в реестр торговых объектов города по заявлению ФИО1, на основании договора аренды от 05.03.2012 № 12/025,Новочеркасским МО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону сообщено об энергоснабжении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Новочеркасск, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по <адрес>л.ФИО6, <адрес>, в рамках договора энергоснабжения, заключенного между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и гр. ФИО1, №-ЭЮ/2011/07-1 от 09.02.2011г.

21.04.2021 года в адрес предполагаемого собственника нестационарного торгового объекта, ФИО1, №, направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации (исх. №.1.4/1923 от <дата>, Национальная почтовая служба, номер почтового идентификатора №), согласно которому ФИО1 предложено в течение 60 календарных дней с момента направления в её адрес (вручения) предостережения освободить земли общего пользования кадастрового квартала <адрес> от нестационарного торгового объекта (тип - киоск, ширина - 2,99 м, длина - 2,98 м, площадь - 9 кв.м, высота - 2,3 м, материал изготовления -металл, основной цвет - белый) демонтировав его по месту его настоящего размещения - <адрес>, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по <адрес>. ФИО7, 55. Почтовое отправление вручено адресату 28.04.2021 года.

По состоянию на 23.07.2021 года нестационарный объект не демонтирован.

С учётом изложенного, в соответствии со статьями 301, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьями 60, 62 76 Земельного кодекса Российской Федерации, просят суд: обязать ФИО1, №, освободить земли общего пользования кадастрового квартала № от нестационарного торгового объекта (тип - киоск, ширина - 2,99 м, длина - 2,98 м, площадь - 9 кв.м, высота - 2,3 м, материал изготовления -металл, основной цвет - белый) демонтировав его по месту его настоящего размещения -<адрес>, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по <адрес> В., 55, в случае не исполнения ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта определить право полномочного органа (организации), определённого Администрацией <адрес>, провести демонтаж нестационарного торгового объекта (тип - киоск, ширина -2,99 м, длина - 2,98 м, площадь - 9 кв.м, высота - 2,3 м, материал изготовления -металл, основной цвет - белый) демонтировав его по месту его настоящего размещения - <адрес>, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по <адрес> ул. ФИО7, 55

В судебное заседание стороны не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте судебного разбирательства.

Суд, руководствуясь положением ч.1 ст. 233 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В силу ст. ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Судом установлено, что в рамках исполнения задач (функций), возложенных на отраслевой (функциональный) отраслевой орган, Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> (далее - Комитет) установлен факт размещения в отсутствие правовых оснований нестационарного торгового объекта (тип - киоск, ширина - 2,99 м, длина - 2,98 м, площадь - 9 кв.м, высота -2,3 м, материал изготовления - металл, основной цвет - белый) по местоположению - <адрес>, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по пр-кту Платовскому, 126/ул. ФИО6, 55 (далее - выявленный нестационарный объект, схематический чертёж, фототаблица прилагаются). Специализация выявленного нестационарного объекта - реализация продовольственных товаров.

Согласно системному анализу статей 3, 39.1 (до 1 марта 2015 года статья 29)

Земельного кодекса Российской Федерации, статей 8, 264 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не являющееся собственником земельного участка осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

До 1 марта 2015 года согласно статьям 28, 34 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарного объекта на землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности допускалось только в границах земельного участка, образованного и учтённого в соответствии с требованиями земельного законодательства, при наличии у владельца нестационарного объекта права аренды на соответствующий земельный участок.

С 1 марта 2015 года право использования не собственником земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, допускается в силу закона в случаях, определённых статей 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации. Согласно подпункту 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации размещение нестационарного торгового объекта может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Частью 1 статьи 39.36 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее - Закон № 381-ФЗ).

Частью 1 статьи 10 Закона № 381-ФЗ установлено, что размещение таких объектов осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учётом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов. Порядок включения в схему размещения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 10 Закона № 381-ФЗ). Как следует из пункта 2 Правил включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утверждённых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 № 772, включение таких объектов в схему размещения осуществляется органом местного самоуправления по согласованию с федеральным органом исполнительной власти и органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющими полномочия собственника имущества.

Частью 3 статьи 3, частью 3 статьи 10 Закона № 381-ФЗ органы местного самоуправления наделены правом издавать муниципальные правовые акты по вопросам, связанным с созданием условий для обеспечения жителей муниципального образования услугами торговли, в случаях и в пределах, которые предусмотрены Законом № 381-ФЗ, другими федеральными законами, указами

Президента Российской Федерации, Постановлениями Правительства Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации.

В рамках данной правомочности за истекший период Администрацией города приняты следующие муниципальные правовые акты:

постановление Администрации города от 08.12.2010 № 2675 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новочеркасска на 2011 год»;

постановление Администрации города от 20.12.2011 № 2477 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Новочеркасска на 2012 год»;

постановление Администрации города от 29.12.2012 № 3097 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» на 2013 год»;

постановление Администрации города от 24.01.2014 № 99 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» на 2014-2016 годы»;

постановление Администрации города от 30.12.2016 № 2345 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Новочеркасск»» (редакция, действующая на момент выявления нестационарного торгового объекта, определена постановлением от 21.10.2020 № 1385);

постановление Администрации города Новочеркасска от 06.11.2015 № 2131 «О размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципального образовании «Город Новочеркасск» (действующая редакция определена постановлением от 17.12.2020 № 30).

Из анализа приведённых выше правовых норм федеральных и муниципальных правовых актов следует, что нестационарные торговые объекты подлежат размещению на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» согласно схеме, утверждаемой органом местного самоуправления, в соответствии с заключённым договором аренды земельного участка либо на основании договора на размещение нестационарного торгового объекта, заключённого владельцем нестационарного торгового объекта с уполномоченным органом.

Комитетом проведены мероприятия по выявлению правовых оснований использования собственником нестационарного объекта земель общего пользования в границах кадастрового квартала № в части территории площадью 9 м2, а именно: проведён анализ сведений Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости, учтённых в границах кадастрового квартала №; проведён анализ сведений о местоположении объектов нестационарных торговых объектов, допустимых к размещению на территории муниципального образования «Город Новочеркасск» согласно утверждённой органом местного самоуправления Схеме; проведён анализ заключённых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в период с 01.01.2002 года по 28.02.2015 года договоров аренды земельных участков; проведён анализ заключённых Комитетом по управлению муниципальным имуществом Администрации города Новочеркасска в период с 06.11.2015 года по настоящее время договоров о размещении нестационарного торгового объекта; проведён анализ мероприятий муниципального земельного контроля, а также по защите имущественных прав в отношении объектов земельных отношений, являющихся предметом государственной собственности за период 2014-2020 гг.

В целях установления личности владельца выявленного объекта Комитетом:

20.11.2020 года размещено непосредственно на нестационарном объекте уведомление о розыске владельца нестационарного объекта, 12.04.2020 года размещено уведомление о розыске владельца объекта на официальном сайте города Новочеркасск, <адрес>, 14.04.2021 года размещено уведомление о розыске владельца объекта в Городской газете «Новочеркасские ведомости» (выпуск № (1600) 14 - <дата>),

В результате: отделом потребительского рынка и защиты прав потребителей 19.04.2021 года сообщено о внесении торгового объекта площадью 9 кв.м по адресу размещения: <адрес> / ул. ФИО6, <адрес> в реестр торговых объектов города по заявлению ФИО5, на основании договора аренды от <дата>№, Новочеркасским МО ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону сообщено об энергоснабжении нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: <адрес>, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по <адрес>л.ФИО6, 55, в рамках договора энергоснабжения, заключенного между ПАО «ТНС энерго Ростов-на-Дону» и гр. ФИО2, №-ЭЮ/2011/07-1 от 09.02.2011г.

<дата> в адрес предполагаемого собственника нестационарного торгового объекта, ФИО2, <адрес>, направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации (исх. №.1.4/1923 от <дата>, Национальная почтовая служба, номер почтового идентификатора 86310000062062), согласно которому ФИО1 предложено в течение 60 календарных дней с момента направления в её адрес (вручения) предостережения освободить земли общего пользования кадастрового квартала № от нестационарного торгового объекта (тип - киоск, ширина - 2,99 м, длина - 2,98 м, площадь - 9 кв.м, высота - 2,3 м, материал изготовления -металл, основной цвет - белый) демонтировав его по месту его настоящего размещения - Ростовская область, г.Новочеркасск, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по <адрес> Почтовое отправление вручено адресату 28.04.2021 года.

По состоянию на 23.07.2021 года нестационарный объект не демонтирован.

Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса Российской Федерации, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в частности, в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушению, могут быть пресечены, в частности путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 301 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Отсутствие документов на право пользования земельным участком в целях размещения на нем недвижимого или движимого имущества рассматривается как его самовольное занятие.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ <дата>) при наличии соответствующего ходатайства истца суд, принимая решение о сносе самовольной постройки, вправе установить определенный срок для его исполнения. Если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, суд может предоставить истцу право снести постройку за счет ответчика и взыскать с последнего понесенные расходы., т.е в данном случае это является правом суда, а не обязанностью.

Принимая во внимание положения части 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд не усматривает наличия в материалах дела доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения решения суда. в связи с чем оснований для определения в случае не исполнения ФИО1 в течение 30 дней с момента вступления в силу судебного акта, право полномочного органа (организации), определённого Администрацией города Новочеркасска, провести демонтаж нестационарного торгового объекта не имеется.

При установленных обстоятельствах, суд считает требования КУМИ Администрации г.Новочеркасска, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 233-238 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска к ФИО1 об истребовании земельного участка, - удовлетворить.

Обязать ФИО1, №, освободить земли общего пользования кадастрового квартала № от нестационарного торгового объекта (тип - киоск, ширина - 2,99 м, длина - 2,98 м, площадь - 9 кв.м, высота - 2,3 м, материал изготовления -металл, основной цвет - белый) демонтировав его по месту его настоящего размещения -Ростовская область, г.Новочеркасск, в 2,5 м на северо-восток от многоквартирного дома по <адрес>л. ФИО7, 55,

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Заочное решение в окончательной форме изготовлено: 25 октября 2021 года