Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО5 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о возложении обязанности установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение, произвести перерасчет пенсии.

Свои требования мотивировал тем, что 14.10.2014 он обратился в УПФР с заявлением о назначении дополнительного ежемесячного материального обеспечения, поскольку ДД.ММ.ГГГГ награжден медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени. Решением УПФР № от 16.10.2014 ему было отказано в назначении ежемесячной доплаты к пенсии. Просит суд признать незаконным решение № № от 16.10.2014 УПФР об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии, обязать ответчика произвести перерасчет пенсии с момента назначения доплаты, а именно с 16.10.2014, взыскать с ответчика 8 000 рублей судебные расходы.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования уточнил, просит назначить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение с 14.10.2014 - даты обращения с заявлением в УПФР и произвести перерасчет пенсии – с момента назначения ДЕМО. Пояснил, что с 2010 года не работает, орденом «За заслуги перед Отечеством» награжден не была, только медалью. Просит взыскать с ответчика судебные расходы в размере 8 000 рублей за составление искового завления.

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, считает их необоснованными и не подлежащими удовлетворению, так как в соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.02.2002г. №21-ФЗ «О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан РФ за выдающие заслуги и достижения перед Российской Федерацией», дополнительное ежемесячное материальное обеспечение назначается гражданам, награжденным орденом «За заслуги перед Отечеством» II степени. Истец награжден медалью ордена, следовательно, он не подпадает под подп. 4 п. 2 с. 1 указанного закона.

Изучив материалы дела, выслушав истца и представителя ответчика, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией", гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени назначается дополнительное ежемесячное материальное обеспечение.

Согласно пп.2 п. 1, п. 2 ст. 2 указанного закона: гражданам, награжденным орденом Ленина, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, гражданам, награжденным орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, лауреатам Ленинской премии, лауреатам государственных премий СССР и лауреатам государственных премий Российской Федерации (РСФСР) - 330 процентов размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации".

При определении размера дополнительного материального обеспечения в соответствии с настоящей статьей применяется размер социальной пенсии, указанный в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", на день установления дополнительного материального обеспечения (в ред. Федерального закона от 24.07.2009 N 213-ФЗ).

При изменении (индексации) в соответствии с законодательством Российской Федерации размера социальной пенсии, указанного в подпункте 1 пункта 1 статьи 18 Федерального закона "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", одновременно повышается размер выплачиваемого дополнительного материального обеспечения.

В силу ст. 3 указанного Федерального закона, дополнительное материальное обеспечение назначается и выплачивается органом, осуществляющим назначение и выплату соответствующей пенсии. Дополнительное материальное обеспечение назначается со дня обращения за ним, но не ранее дня, с которого назначается соответствующая пенсия. Выплата дополнительного материального обеспечения производится одновременно с выплатой соответствующей пенсии.

На основании ст. 7 Федерального закона, порядок обращения за дополнительным материальным обеспечением и рассмотрения вопросов, связанных с его назначением, устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07.06.2002 N 390 (ред. от 25.03.2013) "О некоторых вопросах реализации Федерального закона "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией":

1. Установить, что назначение и выплата дополнительного ежемесячного материального обеспечения в соответствии с Федеральным законом "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" производятся органами, осуществляющими назначение и выплату соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи, по заявлению лица, обратившегося за указанным обеспечением, в порядке, предусмотренном для назначения и выплаты соответствующей пенсии или ежемесячного пожизненного содержания судьи.

2. Перечень документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения, указанного в пункте 1 настоящего Постановления, утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации.

Согласно Постановлению Минтруда России от 06.08.2002 N 53 (ред. от 01.12.2003) "Об утверждении Перечня документов, необходимых для назначения дополнительного ежемесячного материального обеспечения граждан Российской Федерации" награжденные орденом Ленина, орденом Святого апостола Андрея Первозванного, орденом "За заслуги перед Отечеством" I степени, орденом "За заслуги перед Отечеством" II степени, орденом "За заслуги перед Отечеством" III и IV степени, орденом Славы 1, 2 и 3 степени, орденом Трудовой Славы 1, 2 и 3 степени, орденом "За службу Родине в Вооруженных Силах" 1, 2 и 3 степени - соответствующее удостоверение к государственной награде Российской Федерации или орденскую книжку.

В судебном заседании установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является получателем пенсии с 02.02.2010 (бессрочно) в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2018 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д.6,44).

14.10.2014 истец обратился в УПФР с заявлением об установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения за выдающиеся достижения и особые заслуги перед РФ, в соответствии с пп.4 п.2 ст. 1 Федерального закона от 04.03.2002 N 21-ФЗ "О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении граждан Российской Федерации за выдающиеся достижения и особые заслуги перед Российской Федерацией" (л.д.19). К заявлению ФИО1 приложил копию удостоверения о награждении медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени.

Решением № от 16.10.2014 ответчик отказал ФИО1 в установлении дополнительного ежемесячного материального обеспечения в связи с отсутствием права (л.д.39, протокол л.д. 5).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прокопьевском районе Кемеровской области с 01.07.2015 реорганизованы в форме слияния в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное).

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Центральном районе города Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Рудничном районе города Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Зенковском районе города Прокопьевска Кемеровской области, Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Прокопьевском районе Кемеровской области прекратили свою деятельность, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесены соответствующие записи.

Согласно Положения о государственных наградах Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 02.03.1994 № 442 (в редакции действовавшей на момент награждения истца медалью), а также Положения утвержденного Указом Президента РФ от 07.09.2010 N 1099 (ред. от 25.07.2014) «О государственных наградах Российской Федерации "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации" (вместе с "Положением о государственных наградах Российской Федерации", "Статутами орденов Российской Федерации, положениями о знаках отличия Российской Федерации, медалях Российской Федерации, почетных званиях Российской Федерации, описаниями названных государственных наград Российской Федерации и нагрудных знаков к почетным званиям Российской Федерации") в перечне государственных наград имеется как орден «За заслуги перед отечеством», так и медаль ордена «За заслуги перед Отечеством».

Орденом "За заслуги перед Отечеством" награждаются граждане за особо выдающиеся заслуги, связанные с укреплением российской государственности, социально-экономическим развитием страны, научно-исследовательской деятельностью, развитием культуры и искусства, выдающимися спортивными достижениями, укреплением мира, дружбы и сотрудничества между народами, за значительный вклад в укрепление обороноспособности страны.

Орден "За заслуги перед Отечеством" имеет четыре степени:

орден "За заслуги перед Отечеством" I степени;

орден "За заслуги перед Отечеством" II степени;

орден "За заслуги перед Отечеством" III степени;

орден "За заслуги перед Отечеством" IV степени.

Награждение орденом "За заслуги перед Отечеством" осуществляется последовательно, от низшей степени к высшей.

Лица, представляемые к ордену "За заслуги перед Отечеством" IV степени, как правило, должны быть награждены медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" I и II степени.

Медалью ордена "За заслуги перед Отечеством" награждаются граждане за особые заслуги в различных отраслях промышленности, строительстве, науке, образовании, здравоохранении, культуре, на транспорте и в других областях трудовой деятельности; за большой вклад в дело защиты Отечества, успехи в поддержании высокой боевой готовности центральных органов военного управления, объединений, соединений, воинских частей и организаций, входящих в виды и рода войск Вооруженных Сил Российской Федерации; за укрепление законности и правопорядка, обеспечение государственной безопасности.

Медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" имеет две степени:

медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" I степени;

медаль ордена "За заслуги перед Отечеством" II степени.

Таким образом, орден «За заслуги перед отечеством» и медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» - это две разные государственные награды.

Право на дополнительное материальное обеспечение согласно Федеральному закону от 04.03.2002 N 21-ФЗ имеют граждане, награжденные именно орденом "За заслуги перед Отечеством».

В материалы дела истцом ФИО1 представлена копия удостоверения о награждении медалью ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени на основании Указа Президента РФ от 20.07.2006 (л.д.7). В судебном заседании истец пояснил, что не был награжден орденом «За заслуги перед Отечеством», медаль ордена «За заслуги перед Отечеством» II степени его единственная награда. В связи с чем, у истца не возникло право для получения дополнительного ежемесячного материального обеспечения.

Учитывая изложенное, у суда нет оснований для признания незаконным решения УПФР в Центральном районе № от 16.10.2014 г. Прокопьевска об отказе в назначении ежемесячной доплаты к пенсии и удовлетворении требований истца.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО6 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в гор. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее – УПФР) о признании незаконным решения, возложении обязанности установить дополнительное ежемесячное материальное обеспечение отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд вынесший решение.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 29.03.2019.

Судья (подпись) А.А.Буланая

Подлинный документ подшит в деле № 2-366/2019 Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.