Гражданский кодекс часть 1

с участием заместителя прокурора Курагинского района Красноярского края Прокопенко Е.В., представителей КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района» ФИО1 действующего по уставу, ФИО2 действующей на основании доверенности от 31.05.2019 года, ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Курагинского района Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о взыскании денежных средств,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Курагинского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о взыскании денежных средств.

В обоснование иска сослался на то, что прокуратурой Курагинского районы была проведена проверка исполнения бюджетного законодательства в КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района». В ходе проверки было установлено: Постановлением Правительства Красноярского края от 30 сентября 2013 года № 505 «Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» утверждена программа «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства». Цель программы: создания благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае. В рамках реализации указанной программы ДД.ММ.ГГГГ между КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района» и ФИО3 было заключено соглашение № о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района» издан приказ № о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности победителю конкурсного отбора, котором определено выплатить грант в размере 300000 рублей ФИО3 на осуществление предпринимательской деятельности по видам деятельности : производство пластмассовых плит, полос, труб и профилей; производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве. Грант на осуществление предпринимательской деятельности носит целевой характер и включает расходы, возникающие при реализации проекта. Пунктом 2.1.4 соглашения предусмотрено, что в случае, если проектом предусмотрено создание рабочих мест, гражданин в течении 90 календарных дней с момента перечисления гранта на его расчетный счет, обязан создать рабочие места с нормальной или сокращенной продолжительностью рабочего времени согласно Трудовому кодексу РФ для трудоустройства граждан в количестве 2 рабочих мест, обеспечить занятость граждан на каждом созданном месте не менее 12 месяцев по следующим профессиям (должностям): Мастер – 1 чел., Разнорабочий – 1 чел., т предоставить в Центр занятости населения копии заверенных им документов подтверждающих трудоустройство работников (трудовые договоры, приказы о приеме на работу, трудовые книжки). До настоящего времени обязательства по соглашению ФИО3 не выполнено. ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района» издан приказ №-ОД, которым определено ФИО3 вернуть в краевой бюджет средства гранта в полном объеме в размере 300000 рублей. До настоящего времени деньги ФИО3 в краевой бюджет не возвращены. Просят взыскать с ФИО3 в краевой бюджет средства гранта в размере 300000 рублей, путем перечисления на расчетный счет КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района».

В судебном заседании заместитель прокурора Курагинского района Прокопенко Е.В. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав изложенными в исковом заявлении доводами.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований. Пояснил, что рабочие места им созданы, однако, он до настоящего времени не приступил к фактическому выполнению работ, в связи с тем, что в производство необходимы дополнительные денежные вложения, он ждет решения суда.

Представители заинтересованного лица КГКУ «Центр занятости населения в Курагинском районе» ФИО2 (действующая на основании доверенности), ФИО1 (действующий по уставу) требования прокурора поддержали, суду пояснили, что ответчиком в установленный Соглашением срок не предоставлен отчет о целевом использовании гранта, доказательств уважительности причин нарушения срока предоставления отчета ответчик не представил.

Проверив материалы дела, выслушав доводы участников процесса, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Федеральный закон № 209-ФЗ от 24 июля 2007 года «О развитии малого и среднего предпринимательства в РФ» (ред. от 27.12.2018) регулирует отношения, возникающие между юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов малого и среднего предпринимательства, инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, виды и формы такой поддержки.

Согласно п. 2 ст. 3 вышеуказанного Федерального закона федеральные программы развития субъектов малого и среднего предпринимательства - нормативные правовые акты Правительства Российской Федерации, в которых определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в Российской Федерации, с указанием объема и источников их финансирования, результативности деятельности федеральных органов исполнительной власти, ответственных за реализацию указанных мероприятий.

Постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2013 N 505-п "Об утверждении государственной программы Красноярского края «Развитие инвестиционной деятельности, малого и среднего предпринимательства» утверждена подпрограмма «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства».

Вышеуказанное Постановление содержит Порядок и условия предоставления субсидии организациям инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства на обеспечение деятельности региональных центров поддержки предпринимательства, в том числе определяет цели, условия, порядок предоставления субсидии организациям инфраструктуры поддержки малого и (или) среднего предпринимательства на обеспечение деятельности региональных центров поддержки предпринимательства (далее - субсидия), порядок отчетности и контроля за предоставлением субсидии, а также порядок возврата субсидии в случае нарушения условий, установленных при ее предоставлении.

Кроме того, данным Постановлением предусмотрен Порядок и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов безработных граждан для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности, согласно которому установлен:

- механизм и условия организации и проведения конкурса по отбору проектов (бизнес-планов) безработных граждан (далее - проект) для предоставления грантов на осуществление предпринимательской деятельности (далее - конкурсный отбор);

- механизм и условия предоставления государственной поддержки в форме гранта на осуществление предпринимательской деятельности (далее -грант) победителям конкурсного отбора;

- механизм представления отчетности об использовании грантов;

- механизм возврата средств в краевой бюджет получателя мигрантов.

Уполномоченным органом на территории Курагинского района, ответственным за реализацию мероприятий Программы, является КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района».

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правовая природа договорного обязательства о гранте заключается в безвозмездной передаче грантодателем денежных средств грантополучателю для направления их на общеполезные социально значимые цели с последующим предоставлением грантодателю отчета об их использовании. Закон прямо предусматривает предоставление грантов на безвозвратной основе.

Вместе с тем пункт 3 статьи 78 БК РФ предусматривает возврат в соответствующий бюджет субсидий и субвенций в случаях их нецелевого использования в сроки, устанавливаемые уполномоченным органом исполнительной власти, а также в случае их неиспользования в установленные сроки.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ в рамках реализации Порядка, утвержденного постановлением Правительства Красноярского края № 505-п от 30.09.2013 г., между краевым государственным казенным учреждением «Центр занятости населения Курагинского района» и ФИО3, победителем конкурсного отбора, заключено Соглашение № о предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности безработному гражданину.(л.д.8-11)

Согласно п.1.1. Соглашения, предметом Соглашения является предоставление Центром занятости населения гражданину гранта на осуществление предпринимательской деятельности из средств бюджета, предусмотренных подпрограммой «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Красноярском крае».

Грант на осуществление предпринимательской деятельности носит целевой характер (п.1.2.Соглашения).

Согласно п.2.1.1. Соглашения гражданин обязуется, в течение 20 дней с момента заключения Соглашения, в установленном порядке осуществить государственную регистрацию предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя.

Согласно приказа №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ «О предоставлении гранта на осуществление предпринимательской деятельности победителю конкурсного отбора», выплатить грант на осуществление предпринимательской деятельности гражданину ФИО3 по видам деятельности: 22.21 Производство пластмассовых плит, полос, труб, профилей; 22.23 Производство пластмассовых изделий, используемых в строительстве в сумме 300000 рублей. (л.д. 12).

Согласно платежного поручения № от ДД.ММ.ГГГГ КГКУ «ЦЗН Курагинского района» перечислило на расчетный счет ИП ФИО3 грант на осуществление предпринимательской деятельности, согласно Соглашению № от ДД.ММ.ГГГГ, в сумме 300 000 рублей (л.д.13).

Согласно справке рабочей группы КГКУ «Центр занятости населения в Курагинском районе» и администрации Курагинского района № от ДД.ММ.ГГГГ фактическое производство по изготовлению пенопласта не осуществляется (л.д.14-15)

Согласно справке директора КГКУ «Центр занятости населения в Курагинском районе» № от ДД.ММ.ГГГГ на созданных рабочих местах предпринимательская деятельность не осуществляется (л.д.18)

Согласно п. 2.1.3. Соглашения после выплаты гранта в соответствии с пунктом 2.1.2. Соглашения, Гражданин в течение 30 календарных дней с момента перечисления гранта представляет в Цент занятости населения отчет о целевом использовании гранта и собственных средств по форме согласно приложению 1 к Соглашению, с приложением копий следующих документов, заверенных Гражданином:

а) платежных документов, подтверждающих осуществление платежей (в том числе авансовых): счетов-фактур (за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации, когда счет-фактура может не составляться поставщиком (исполнителем, подрядчиком), в случае безналичного расчета - платежных поручений, в случае наличного расчета - кассовых (товарных) чеков и (или) квитанций к приходным кассовым ордерам или квитанций - бланков строгой отчетности;

б) документов, подтверждающих получение товаров (выполнение работ, оказание услуг): товарных (товарно-транспортных) накладных, актов приема-передачи выполненных работ (оказанных услуг);

в) актов о приеме-передаче объектов основных средств и инвентарных карточек (инвентарных книг) учета объектов основных средств;

г) договоров аренды (купли-продажи), свидетельств о государственной регистрации права собственности, актов приема-передачи нежилого помещения, строительных смет.

В соответствии с п.3.1. Соглашения Гражданин обязан возвратить сумму гранта в случае невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих целевое использование гранта; невыполнения обязанности по представлению документов, подтверждающих полное и целевое использование собственных денежных средств в полном объеме.

Пунктом 3.4. Соглашения установлено, что гражданин в течение 10 календарных дней со дня получения приказа о возврате гранта обязан произвести возврат в краевой бюджет средств в сумме, указанной в приказе о возврате гранта.

В связи с непредставлением в установленный Соглашением срок документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта, приказом директора КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района» №-ОД от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО3 возложена обязанность возвратить в краевой бюджет средства гранта в полном объеме в размере 300 000 рублей в 10-ти дневный срок с момента получения приказа (л.д. 16).

Оценив представленные доказательства по правилам, установленным статьей 67 ГПК РФ, исходя из того, что ФИО3 не выполнил в установленный Соглашением срок обязательства по представлению в КГКУ «ЦЗН Курагинского района» документов, подтверждающих целевое расходование средств гранта и собственных средств; по представлению копий заверенных документов, подтверждающих трудоустройство работников, возврат гранта в краевой бюджет в сумме 300 000 рублей не произвел, суд приходит к выводу о законности требований прокурора о взыскании с ответчика суммы гранта в размере 300 000 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу п.п.9 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика в доход муниципального образования Курагинский район Красноярский край подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6200 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Курагинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО3 о взыскании денежных средств удовлетворить.

Взыскать с ФИО3 в пользу бюджета Красноярского края средства гранта в размере 300000 рублей путем перечисления на расчетный счет КГКУ «Центр занятости населения Курагинского района».

Взыскать с ФИО3 в пользу МО Курагинский район государственную пошлину в сумме 6200 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Курагинский районный суд.

Председательствующий: И.А. Никитина