Гражданский кодекс часть 1

Пыть-Яхский городской суд ХМАО - Югры, в составе судьи Куприяновой Е.В., при секретаре судебного заседания Самохваловой П.В., с участием истцов Абасова М.А. о., Абасова Э.М.о., представителя истцов адвоката Родненко О.И., представителя ответчика Клочко Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Абасова Мубариза Абасалы оглы, Абасовой Кенюль Мири кызы, Абасова Эльсевара Мубариз оглы, к МКУ администрации г. Пыть-Яха о возложении на обязанности по включению в реестр временных строений и о признании права на получение мер государственной поддержки;

третьи лица: Департамент строительства Ханты- Мансийского автономного округа - Югры, КТОС «Вертолетка»,

установил:

Абасов М. А. о., Абасова К. М.к., Абасов Э. М. о. обратились в суд с исковыми требованиями о возложении на Администрацию г. Пыть-Ях обязанности по включению в реестр временных строений, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 № 429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть-Ях от 01.02.2019 №22-па и от 30.04.2019 № 142-па), временного строения, расположенного по адресу: , а также признать их право на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации -Ях от -па и от -па).

Исковые требования мотивированы тем, что с г. они вселились в балок и с указанного времени постоянно проживают в данном строении, оплачивая жилищно-коммунальные услуги, другого места жительства не имеют. Во временном строении не зарегистрированы, так как не имеют правоустанавливающих документов на балок, в связи с чем вынуждены сохранять регистрацию по месту жительства по разным адресам.

На их обращение в администрацию города с заявлением о признании их участниками указанного мероприятия, письмом -от они были уведомлены ответчиком об отказе в признании их участниками муниципальной программы в связи с тем, что занимаемое ими строение не включено в реестр строений и отсутствуют сведения о прохождении ими инвентаризации по состоянию на .

Между тем председателю КТОС «Вертолетка» и работникам КТОС достоверно известно о проживании их семьи в указанном временном строении, на имя Абасова М.А. в КТОС «Вертолетка» с открыт финансовый лицевой счет, они своевременно оплачивают жилищно-коммунальные услуги, в период инвентаризации в балке находились члены их семьи, однако комиссия для проведения инвентаризации их строение не посещала, о проведении инвентаризации их никто не извещал.

указанного времени постоянно проживают в данном строении, оплачивая жилищно-коммунальные услуги, другого места жительства не имеют. Во временном строении не зарегистрированы, так как не имеют правоустанавливающих документов на балок, в связи с чем вынуждены сохранять регистрацию по месту жительства по разным адресам.

На их обращение в администрацию города с заявлением о признании их участниками указанного мероприятия, письмом от они были уведомлены об отказе в связи с тем, что занимаемое ими строение не включено в реестр строений на 01.01. 2012 и отсутствуют сведения о прохождении ими инвентаризации по состоянию на .

Между тем председателю КТОС «Вертолетка» и работникам КТОС достоверно известно о проживании их семьи в указанном временном строении, на имя Абасова М.А. в КТОС «Вертолетка» с открыт финансовый лицевой счет, они своевременно оплачивают жилищно- коммунальные услуги, в период инвентаризации в балке находились члены их семьи, однако комиссия при проведении инвентаризации их строение не посещала, их об инвентаризации не извещали. У ответчика не имеется препятствий для включения их строения в реестр временных строений, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной программы.

Считают, что нарушение положений ст. 19 Конституции Российской Федерации они поставлены в неравное положение по сравнению с другими гражданами г. Пыть- Ях, проживающими во временных строениях, признанных участниками муниципальной программы по ликвидации занимаемых ими строений.

Согласно письменным возражениям ответчика, строение, приспособленное под жилье, расположенное по адресу: не включено в реестр строений на 01.01. 2012, утверждённый распоряжением администрации города Пыть-Яха от -, истцы не прошли инвентаризацию по указанному строению, в связи с чем распоряжением администрации г. Пыть-Яха от -ра принято решение об отказе в признании Абасова М. А. о., Абасовой К. М. к., Абасова Э. М. о., Абасовой М. Э.к. участниками мероприятия «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях, в соответствии с п. 3.6.1., 3.6.2., п. 2 Механизма реализации мероприятия.

Таким образом, администрацией города Пыть-Яха принято правомерное решение об отказе в признании истцов участниками мероприятия, так как истцы не соответствуют требованиям, указанным в Механизме реализации мероприятия.

В судебном заседании истец Абасова К.М.к., третье лицо Департамент строительства ХМАО-Югры надлежащим образом о времени и месте судебного заседания извещены, в судебном заседании не присутствуют, в связи с чем суд счел возможным рассмотреть дело отсутствие указанных лиц, согласно ч.3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании истцы Абасов М.А.о. и Абасов Э.М. о. на удовлетворении исковых требований настаивают, согласно доводам, изложенным в иске. Абасов М.А.о. дополнил, что в балке № проживают их родственники, которые прошли инвентаризацию и они признаны участниками программы.

Представитель ответчика Клочко Л.В. иск не признала, полагает, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковые требований, сослалась на доводы, изложенные в письменных возражениях. Подтвердила, что проживающие в балке № граждане прошли инвентаризацию и признаны участниками программных мероприятий.

Представитель третьего лица - председатель КТОС «Вертолетка» Хусаинова С.М. пояснила, что ей, как председателю КТОС «Вертолетка» известно, что истцы жили в балке по адресу: еще до образования КТОС в г., так как оплачивали ЖКУ, в настоящее время живут по указанному адресу и оплачивают ЖКУ. Полагает, что ошибочно в отношении истцов акт инвентаризации не был составлен.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

С г. в Пыть-Яхе действуют муниципальные программы по ликвидации и расселению приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории города.

Согласно распоряжению администрации города Пыть-Яха от -ра утвержден Реестр (перечень) приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города по состоянию на , в который включены и временные строения, расположенные во временном поселке Вертолетка. Однако, балок истцов по адресу: в указанный перечень не включен.

Распоряжением администрации города от -ра утвержден план ликвидации балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях строений на . Согласно плану ликвидации балочных массивов (принят в новой редакции, согласно распоряжению администрации г. Пыть-Яха от 02.08. 2017 № 1393) запланировано и расселение временного поселка , а именно: в п. 4.2 (четвертый этап расселения запланированы к расселению балки, расположенные по , за исключением балков, к которым спорный балок не отнесен.

С с Пыть-Яхе действует муниципальная программа «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденная постановлением администрации города Пыть-Ях от -па (с изменениями, внесенными постановлениями администрации от - па и от -па).

Пунктом 1 Механизма реализации мероприятия «Ликвидация расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования Пыть-Ях», подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства», действующей муниципальной программы предусмотрен что Механизм устанавливает порядок и условия расселения граждан, проживающих в строениях, приспособленных под жилье, включенных органами местного самоуправления в реестры строений на , прошедших инвентаризацию по состоянию на 01.01. 2012.

Местом жительства гражданина для целей настоящей программы является строение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Факт места жительства в приспособленном для проживания строении может быть установлен в судебном порядке.

Пунктом 4.2.1. Механизма реализации мероприятия предусмотрено, что участникам мероприятия, использующим для проживания строения, включен в перечень строений, подлежащих ликвидации, а также участникам мероприятия, имеющим право на получение субсидии и отказавшимся от расселения указан способом, предоставляются для проживания жилые помещения коммерческого муниципального жилищного фонда.

Как следует из письма Администрации от истцам на их обращение в администрацию города отказано в признании участниками мероприятия с правом предоставления жилья по договору коммерческого найма в связи с тем, что занимаемое ими строение не включено в реестр строений и отсутствуют сведения о прохождении ими инвентаризации по состоянию на .

Судом исследованы письменные доказательства, представленные истцами в обоснование своих доводов о том, что с г. они вселились в балок по и проживают в нем до настоящего времени, пользуются коммунальными услугами и оплачивают их, а именно:

- приложение к Распоряжению администрации города от - ра «Об утверждении плана ликвидации балочных массивов, расположенных на территории муниципального образования городской округ город Пыть-Ях (в ред. от -ра), в котором временное строение по адресу: не исключено из перечня адресов тех балков, которые были запланированы к расселению 4-м этапом; указанные обстоятельства также следуют из приложения к распоряжению администрации г. Пыть-Яха от ;

- выписка из алфавитной книги записи учащихся школы Пыть-Яха от о том, что в эту школу поступил Абасов Э. М.о., г.р., проживавший по , выбыл ;

- справка из МБОУ СОШ Пыть-Яха от о том, что Абасов Э. М. о., г.р., обучался в школе МОУ НОШ с , отчислен в связи с завершением обучения на уровне начального образования и перехода в МОУ СОШ , проживал: -;

- выписка из алфавитной книги записи учащихся, из которой следует, что Абасов Э.М. о. обучался в СОШ с ;

- бухгалтерская справка по начислению и оплате ЖКУ по адресу: , договоры на предоставление ЖКУ от и от между Абасовым М.А.о. и КТОС «Вертолетка» и квитанции об оплате ЖКУ подтверждающие оплату ЖКУ по спорному балку, начиная с по г.;

- письмо председателя КТОС «Вертолетка» Хусаиновой С.М. на имя главы администрации от , о том, что на основании распоряжения 150-ра от была проведена инвентаризация балочного массива. Балок по адресу: не включен в перечень балков , в отношении которых не смогли провести инвентаризацию;

- справка от КТОС «Вертолетка» о том, что в балке с по настоящее время проживает Абасов М.А. о., в настоящее время составом человек.

- копии постановлений по делам об административных правонарушениях от , которые указывают на совершение правонарушений на территории г. Пыть-Яха, а постановления от - на территории , от на автодороге .

В то же время, согласно уведомлению от Администрации , полученного истцами и представленного ими в суд, в перечень строений, подлежащих ликвидации, включено не их строение .

Из актов фактического проживания по адресу: Вертолетка, от г. и от г. следует, что истцы проживали на тот период во временном строении, но были зарегистрированы по месту жительства: Абасов М. А.о. - в , Абасова К.М. к. - в , Абасов Э.М.о. не имел регистрации по месту жительства.

Из копии акта проведения инвентаризации фактического проживания во временных строениях (приложения 2 к распоряжению Главы города от -рг, следует, что в строении, по адресу: проживает семья Абасовых, при этом истцы Абасов М.А. о. и Абасова К. М. к. на тот период времени были зарегистрированы по месту жительства в другом государстве - .

Согласно копий паспортов Абасов М.А.о. зарегистрирован по месту жительства в г. Пыть-Яхе с ., Абасова К.М.к. и Абасов Э.М.о. - с .

Копию списка граждан, проживающих в балках во по состоянию на 01.01. 2012, заверенную КТОС «Вертолетка», на которую ссылаются истцы, суд не может принять в качестве допустимого доказательства, поскольку указанная копия не содержит необходимых сведений о том, когда и кем был составлен этот список, в нем нет подписей лиц, его составившего.

Согласно п. 1 ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства, признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с Федеральным законом от 25.06.1993 №5242-1 «О праве граждан Российской федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация граждан Российской федерации по месту пребывания и по месту жительства имеет уведомительный характер и отражает факт прибытия гражданина Российской Федерации в место пребывания или место жительства (статья 2).

Исходя из смысла ст. 3 указанного закона, регистрационный учет граждан Российской федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской федерации вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Регистрация граждан является способом учета граждан в пределах Российской Федерации, не порождающим жилищных и гражданских правоотношений.

Поскольку судом установлено из совокупности доказательств, что истцы, владея спорным балком, использовали его в качестве жилища с оплачивая ЖКУ, и вместе с тем имели постоянное место жительства за пределами г. Пыть-Яха и России и только с и г. они определили г. Пыть-Ях местом своего фактического постоянного жительства, а также в связи с тем, что истцами не представлено достаточных доказательств, лежащих в области жилищных, трудовых, межличностных и иных отношений, свидетельствующих о том, что на период инвентаризации 01.01. 2012 их местом жительства был спорный балок; истцы проживают в балке, не включенном в реестр строений на 01.01. 2012, и они не прошли инвентаризацию по состоянию на 01.01. 2012, у суда отсутствуют основания для признании их участниками муниципальной программы.

При таких обстоятельствах требования о возложении обязанности на администрацию г. Пыть-Яха включить в реестр временных строений, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной программы спорное временное строение, у суда также не имеется. Распоряжение администрации г. Пыть-Яха от 27.05.2015 № 1122-ра, которым утвержден перечень приспособленных для проживания строений, расположенных на территории города по состоянию на 01.01.2012, истцами не оспорено.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

исковые требования Абасова Мубариза Абасалы оглы, Абасовой Кенюль Мири кызы, Абасова Эльсевара Мубариз оглы, о возложении на администрацию города Пыть-Ях обязанности по включению в реестр временных строений, подлежащих ликвидации в рамках муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города Пыть- Ях от 10.12.2018 №429-па (с изменениями, внесенными постановлением администрации города Пыть - Ях от 01.02.2019 № 22-па и от 30.04.2019 № 142-па), временного строения, расположенного по адресу: , а также о признании права Абасова Мубариза Абасалы оглы, Абасовой Кенюль Мири кызы, Абасова Эльсевара Мубариз оглы, на участие в мероприятии «Ликвидация и расселение приспособленных для проживания строений (балочных массивов), расположенных на территории муниципального образования г. Пыть-Ях» подпрограммы II «Содействие развитию жилищного строительства» муниципальной программы «Развитие жилищной сферы в городе Пыть-Яхе», утвержденной постановлением администрации города Пыть-Ях от 01.02. 2019 № 22-па и от 30.04. 2019 № 142-па), оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ХМАО - Югры в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Пыть - Яхский городской суд.

Судья