Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> - <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда»,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ответчику Департаменту социального развития <адрес><адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», мотивировав свои требования тем, что является пенсионером по старости.

За многолетний добросовестный труд, высокий профессионализм награждена Почетной грамотой Госналогинспекции по <адрес>, Почетной грамотой Инспекции МНС <адрес> по <адрес><адрес>, Благодарственным письмом Инспекции МНС <адрес> по <адрес>, Почетной Грамотой местного самоуправления <адрес>, нагрудным знаком Федеральной службы государственной статистики «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года», Почетной грамотой Главы <адрес>, Почетной грамотой Межрайонной ИФНС <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ обратилась в <адрес>» Департамента социального развития <адрес><адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» и получила отказ в связи с тем, что в перечне наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда», утвержденный постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№, медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года», Почетная грамота Госналогинспекции по <адрес>, Почетная грамота Инспекции МНС России по <адрес>, Благодарственное письмо Инспекции МНС <адрес> по <адрес>, Почетная Грамота местного самоуправления <адрес>, Почетная грамота Главы <адрес>, Почетная грамота Межрайонной ИФНС <адрес>№ по <адрес> не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации.

В связи с чем истец просит признать незаконным решение ответчика об отказе учесть награждения Почетной грамотой Госналогинспекции по <адрес> Почетной грамотой Инспекции МНС России по <адрес> Благодарственным письмом Инспекции МНС <адрес> по <адрес>, Почетной Грамотой местного самоуправления <адрес>, нагрудным знаком Федеральной службы государственной статистики «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года», Почетной грамотой Главы <адрес>, Почетной грамотой Межрайонной ИФНС <адрес> как ведомственных знаков отличия в труде; обязать Департамент социального развития <адрес><адрес> присвоить звание «Ветеран труда».

Истец ФИО1, представитель ответчика Департамента социального развития <адрес> - <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки, ходатайств об отложении судебного заседания не представили. На основании ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии указанных лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд пришел к выводу о том, что исковые требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.

Согласно п.«ж» ч.1 ст.72 Конституции Российской Федерации, вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По смыслу приведенных конституционных положений в их взаимосвязи, социальная функция государства возлагается Конституцией Российской Федерации как на Российскую Федерацию в целом, так и на каждый из субъектов Российской Федерации, соответственно, органы государственной власти обоих территориальных уровней власти призваны совместно обеспечивать эффективные механизмы социальной защищенности граждан.

Участие субъектов Российской Федерации в реализации социальной функции государства путем принятия законодательных решений в сфере социальной защиты граждан, должно быть основано на конституционном разграничении предметов ведения и полномочий между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации и конституционной иерархии нормативных правовых актов, а также соответствовать вытекающим из Конституции Российской Федерации принципам, лежащим в основе социального обеспечения, включая принципы справедливости, равенства, стабильности юридического статуса субъектов социальных прав.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 работает, является пенсионером по старости.

ФИО1 награждена ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой Госналогинспекции по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ Почетной грамотой Инспекции МНС <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году Благодарственным письмом Инспекции МНС <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году Почетной Грамотой местного самоуправления <адрес>, нагрудным знаком Федеральной службы государственной статистики «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года» (приказ от ДД.ММ.ГГГГ№), в ДД.ММ.ГГГГ году Почетной грамотой Главы <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ году Почетной грамотой Межрайонной ИФНС России № по <адрес>

Истец обратилась в Департамент социального развития <адрес> - <адрес> с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда». ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» отказано, поскольку Постановлением Правительства <адрес> - <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п утвержден Перечень наград, почетных званий, ведомственных знаков отличия в труде Российской Федерации, являющихся основанием для присвоения звания «Ветеран труда» и «Ветеран труда <адрес><адрес>, при этом медаль «За заслуги в проведении Всероссийской сельскохозяйственной переписи <данные изъяты> года» в Перечне наград не поименована.

Почетная грамота начальника Межрайонной ИФНС <адрес>№ по <адрес> Почетная грамота и Благодарственное письмо инспекции МНС <адрес> по <адрес>, непоименованная награда Главы <адрес>, непоименованная награда Главы местного самоуправления, Почетная грамота Госналогинспекции по <адрес> не относятся к ведомственным знакам отличия в труде Российской Федерации, что подтверждается ответом №-№ от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п.2 п.4 ст.1 Закона <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан в <адрес><адрес>» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами и медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, или награжденные ведомственными знаками отлития в труде и имеющие трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет мужчин и 35 лет для женщин.

Истец ссылается на награждение Почетной грамотой Госналогинспекции по <адрес>, Почетной грамотой Инспекции МНС <адрес> по <адрес><адрес>, Благодарственным письмом Инспекции МНС <адрес> по <адрес>, Почетной Грамотой местного самоуправления <адрес>, Почетной грамотой Главы <адрес>, Почетной грамотой Межрайонной ИФНС <адрес>, однако указанные награды не могут быть приняты во внимание, поскольку не являются государственными наградами, либо ведомственными знаками отличия в труде. Награды исполнительных и представительных органов государственной власти <адрес><адрес> не могут рассматриваться как награды уполномоченных государственных органов.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются знаки, выданные руководством высших органов управления СССР, РСФСР или органами государственной власти Российской Федерации; уполномоченными (высшими, центральными) органами некоммерческих организаций (пп.1 п.3 ст.3 Закона). Тем самым закон конкретизировал понятие «ведомство», прямо указывая на то, что ведомством являются государственные органы власти.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №5-ФЗ «О ветеранах» (ст.7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда»; награждённые орденами или медалями, либо удостоенные почётных званий СССР или Российской Федерации, либо награждённые ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Статья 7 указанного Федерального закона не содержит никаких условий отнесения тех или иных знаков отличия к ведомственным, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда».

Не рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде награды, учрежденные организациями, независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, войсковыми частями, структурными подразделениями федеральных органов государственной власти, общественными организациями, спортивными обществами, организационными комитетами Всесоюзных фестивалей народного творчества, ВДНХ, (ВСХВ), коммерческими структурами, свидетельства об официальной регистрации программ для ЭВМ или о регистрации баз данных, дипломы, подтверждающие ученое звание или степень, звания, свидетельствующие о квалификации работника, медали, грамоты, дипломы и иные поощрения за победу или участие в спортивных и иных соревнованиях.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

Законом <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-оз «О наградах и почетных званиях <адрес> - Югры» определено, что награды и почетные звания автономного округа являются формой поощрения за деятельность, направленную на обеспечение благополучия автономного округа и рост благосостояния его населения, высокое профессиональное мастерство и многолетний добросовестный труд, признание выдающихся заслуг в сфере общественной и государственной деятельности по защите прав человека, укреплению мира, развитию экономики, науки, техники, культуры, искусства, за значительный вклад в области образования, здравоохранения, в охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, за иную деятельность, способствующую всестороннему развитию автономного округа как субъекта Российской Федерации.

Таким образом, вышеприведенные положения действующего законодательства не позволяют суду прийти к выводу о том, что Почетная грамота Госналогинспекции по <адрес>, Почетная грамота Инспекции МНС <адрес> по <адрес><адрес>, Благодарственное письмо Инспекции МНС <адрес> по <адрес>, Почетная Грамота местного самоуправления <адрес>, Почетная грамота Главы <адрес>, Почетная грамота Межрайонной ИФНС <адрес> являются ведомственным знаком отличия в труде, позволяющим истцу требовать присвоения звания «Ветеран труда».

Также не может являться основанием для присвоения звания «Ветеран труда», имеющаяся у истца награждение нагрудным знаком Федеральной службы государственной статистики «За активное участие во Всероссийской сельскохозяйственной переписи ДД.ММ.ГГГГ года», поскольку истец награждена не за отличие в труде в соответствии с профессиональной деятельностью, так как в период награждения работала в Инспекции Федеральной налоговой службы по <адрес><адрес>, награждение данным знаком являлось мерой поощрения лиц, принявших активное участие во Всероссийской переписи.

В связи с чем заявленные исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Департаменту социального развития <адрес> о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда», присвоении звания «Ветеран труда», оставить без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение одного месяца со дня принятии решения путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора через Ханты-Мансийский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено и подписано составом суда 22 января 2016 года.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда А.В. Воронцов