Гражданский кодекс часть 1

представителя ответчиков ФИО5 и Чабухян Тет. М. адвоката Коллегии адвокатов г. Богородицка и Богородицкого района Козлова Н.И., представившего удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ и ордер № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя третьего лица Администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/2018 по иску акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» к ФИО5, ФИО5 о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса,

установил:

истец АО «Газпром газораспределение Тула» обратилось в суд к ответчикам с заявлением о признании строения самовольной постройкой и обязании ее сноса. В обоснование своих требований истец указал, что 29.08.2013 между Администрацией МО Богородицкий район («Арендодатель») и ФИО5 («Арендатор») заключен Договор № аренды земельного участка площадью 50 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> для установки торгового павильона без возведения капитального фундамента. 08.12.2014 между ФИО5 и ФИО5 заключен Договор о передаче прав и обязанностей по Договору № от 29.08.2013. При обследовании 13.04.2015 подземного газопровода низкого давления диаметром 89 мм по <адрес> ответчики в нарушение п. 5, 7 «Правил охраны газораспределительных сетей», п. 9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, п. 2б Постановления Правительства от 17.05.2002 № 317 «Об утверждении правил пользования газом» установили непосредственно на газопроводе торговый павильон с капитальным бетонированным основанием. О выявленном нарушении неоднократно указывалось собственникам павильона и арендаторам земельного участка ФИО5 и ФИО5, в том числе еще в стадии строительства торгового павильона.

На основании вышеизложенного, просил суд обязать ответчиков за счет собственных средств произвести снос торгового павильона, расположенного на земельном участке площадью 50 кв.м. с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>. Взыскать с Ответчиков расходы по уплате госпошлины.

В уточненном исковом заявлении просили исключить по тексту иска формулировку «самовольная постройка», заменив ее на «строение». Изложить первый пункт требований в следующей редакции: Обязать ответчиков за счет собственных средств, произвести снос торгового павильона, расположенного на земельном участке площадью 50 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес> в связи с нарушением ответчиком охранной зоны газопровода низкого давления.

В судебном заседании представитель истца АО «Газпром газораспределение Тула» по доверенности ФИО4 уточненные исковые требования поддержал в полном объеме, по изложенном в иске основаниям, и просил их удовлетворить, пояснив, что ФИО5 в 2013 году в аренду предоставлен земельный участок по адресу: <адрес>-а, для размещения на нем торгового павильона без возведения капитального фундамента. Акт выбора земельного участка для этой цели был согласован и подписан комиссией, в том числе управляющим трестом «Богородицкмежрайгаз». При обследовании в 2015 году газопровода низкого давления по <адрес> работниками Богородицкого филиала АО «Газпром газораспределение Тула» было обнаружено, что на участке, выделенном ФИО5, ведутся строительные работы, о недопущении которых тот неоднократно предупреждался в устной и письменной формах. Несмотря на это торговый павильон с капитальным бетонированным основанием установлен непосредственно на газопроводе, что противоречит техническим нормам и условиям. На основании изложенного просил обязать ответчиков за счет собственных средств, произвести снос торгового павильона, расположенного на земельном участке площадью 50 кв.м. с кадастровым номером 71:25:010304:825 по адресу: <адрес> в связи с нарушением ответчиком охранной зоны газопровода низкого давления.

Ответчик ФИО5 иск не признал, объяснив суду, что земельный участок по адресу: <адрес>, выделен ему по его заявлению в установленном законом порядке, с согласованием всех заинтересованных лиц, в том числе газовой службы. Перед тем, как установить торговый павильон, он оплатил выход на место работников Богородицкого филиала АО «Газпром газораспределение Тула», которые проверили участок прибором и указали место, где можно поставить торговый павильон, что он и сделал. Фундамента у павильона нет, он установлен на бетонные столбы по периметру. О том, что газопровод проходит непосредственно под павильоном, ему было неизвестно. Считает, что его вина в допущенном нарушении отсутствует. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчиков ФИО5 и ФИО5 по ордеру адвокат Козлов Н.И. пояснил, у ответчиков имеется разрешительная документация на выбор земельного участка, предоставления земельного участка в аренду. Земельный участок был предоставлен ответчикам для определенной цели – для установки торгового павильона без возведения капитального фундамента. Акт выбора земельного участка под установку павильона был согласован с и соответствующими службами, в том числе с истцом, который не мог не знать, что по данному участку проходит газопровод, но несмотря на это согласовал акт выбора спорного участка. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица администрации муниципального образования Богородицкий район по доверенности ФИО6 в судебном заседании просила разрешить исковые требования АО «Газпром газораспределение Тула» на усмотрение суда в соответствии с действующим законодательством.

Выслушав в судебном заседании объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Стороны пользуются равными правами по предоставлению доказательств и участию в их исследовании, а суд оказывает сторонам содействие в осуществлении прав.

На основании ст.ст. 55, 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон. Стороны должны доказать те обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований и возражений.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, акт выбора земельного участка по отводу земельного участка от 20.02.2012 для установки движимого имущества – торгового павильона без возведения капитального фундамента (без права государственного регистрации права собственности на объект), расположенного по адресу: <адрес>, согласован комиссией, в состав которой входили представители администрации муниципального образования Богородицкий район, руководители НЭС ОАО «Тулэнерго», ОАО «Тулателеком», ООО «Коммунальные сети», управляющий филиалом ОАО «Тулоблгаз» трест «Богородицкмежрайгаз», начальник ОГИБДД, председатель Комитета имущественных и земельных отношений.

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области № от 21.08.2012 года согласованы материалы предварительного места размещения объекта и утвержден акт выбора земельного участка от 20.02.2012 года.

Постановлением администрации МО Богородицкий район Тульской области от 23.08.2013 года № ИП ФИО5 предоставлен в аренду, сроком на три года земельный участок отнесенный к категории земель населенных пунктов, площадью 50 кв.м с кадастровым номером № для установки движимого имущества – торгового павильона без возведения капитального фундамента (без регистрации права собственности на объект), расположенного по адресу: <адрес>.

29.08.2013 года между Комитетом имущественных и земельных отношений администрации МО Богородицкий район (арендодатель) и ИП ФИО5 (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №, согласно которого арендодатель предоставляет арендатору земельный участок, площадью 50 кв.м, с к.н. № отнесенный к категории земель населенных пунктов для установки движимого имущества – торгового павильона без возведения капитального фундамента (без регистрации права собственности на объект) расположенного по адресу: <адрес>

08.12.2014 между ИП ФИО5 и ИП ФИО5 заключен Договор о передаче прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от 29.08.2013 №.

По сведениям Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей по состоянию на 05.06.2018 прекратили деятельность в качестве индивидуального предпринимателя: ФИО5 с 13.01.2014, ФИО5 с 03.06.2016.

Вышеуказанные доказательства подтверждают, что ответчики с разрешения администрации муниципального образования Богородицкий район и перечисленных служб на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, установили торговый павильон.

Вместе с тем, как следует из схемы, имеющейся в материалах дела через земельный участок, который в настоящее время находится в аренде у ФИО5, проложен газопровод низкого давления. Также из этой схемы видно, что непосредственно на газопроводе, проложенного на пересечении улиц Макаренко и Пролетарская <адрес>, ответчиками установлен торговый павильон.

Согласно инвентарной карточки учета объекта основных средств: газопровод низкого давления к жилому дому № – 33 по <адрес>, к жилому дому № по <адрес> в <адрес>, принят к учету Богородицкой комплексной эксплуатационной службой № (документ № от 01.01.1981).

В собственности ОАО по газификации и эксплуатации газового хозяйства Тульской области «Тулаоблгаз» находится сооружение: производственно – газовый комплекс: подземный газопровод высокого давления (лит. 1), № участка 1 – 9, протяженностью 9231, 44 м.; надземный газопровод низкого давления (лит. 1), № участка 10 – 11, протяженностью 59,3 м.; подземный газопровод низкого давления (лит. 10, № участка 12 – 23, протяженностью 49775, 8 м.; надземный газопровод низкого давления (лит. 10, № участка 24 – 28, протяженностью 2741,1 м. на металлических опорах в количестве 169 шт.; подземный газопровод высокого давления (лит. 1), № участка 29 – 34, протяженностью 14635, 61м.; надземный газопровод высокого давления (лит. 1), № участка 35, протяженностью 474,25 м. на металлических опорах в количестве 16 шт.; нежилое здание (ГРП №), общая площадь 42,1 кв.м., лит. А; нежилое здание (ГРП №), общая площадь 13,5 кв.м., лит. Б; нежилое здание (ГРП №), общая площадь 15,8 кв.м., лит. В; нежилое здание (ГРП №), общая площадь 67 кв.м., лит. Д; нежилое здание (ГРП №), общая площадь 42 кв.м., лит Е; нежилое здание (ГРП №), общая площадь 36 кв.м., лит. Ж. Адрес объектов: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии № от 13.11.2006.

Согласно акту обследования подземного распределительного газопровода низкого давления от <адрес> от 13.04.2015 на газопроводе диаметром 89 мм построен торговый павильон с капитальным бетонированным основанием. Произведена проверка подземной части на утечку газа-метана, утечки не выявлено. Актом установлено грубое нарушение Постановления Правительства РФ №878 от 20.11.2000 года «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (п.14а).

В уведомлении администрации ОАО «Газпром ГРП Тула» в г. Богородицк от 21.05.2014 указано, что на пересечении <адрес> и <адрес> владелец земельного участка начал вести строительные работы на земельном участке без согласования с филиалом ОАО «Газпром ГРП Тула» в г. Богородицк, где проходит подземный газопровод низкого давления. Данные действия запрещены и нарушают Постановление Правительства РФ № 878 от 20.11.2000 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей» (п. 14а). Для разрешения сложившейся ситуации рекомендовано обратиться в филиал ОАО «Газпром ГРП Тула» в г. Богородицк.

Как усматривается из рапорта № обходчика трассы газопровода ОАО «Газпром Газораспределение Тула» филиал г. Богородицк от 20.05.2014, при обходе трассы газопровода по маршруту № выявлены следующие замечания: возле <адрес> ведется строительство на газопроводе. Рабочие предупреждены устно.

В уведомлении администрации ОАО «Газпром ГРП Тула» в г. Богородицк от 16.10.2014 указано, что владельцу земельного участка неоднократно сообщалось письменно и устно (по телефону) о необходимости выполнения работ по выносу газопровода. Владелец земельного участка дал согласие на вынос газопровода и только на этом основании ему разрешили дальнейшее строительство торгового павильона.

Как усматривается из акта от 12.04.2018 комиссией в составе главного специалиста отдела по вопросам строительства, архитектуры и жизнеобеспечения администрации МО Богородицкий район ФИО1, начальника КЭС филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Богородицк ФИО2, инженера по техническому надзору филиала АО «Газпром газораспределение Тула» в г. Богородицк ФИО3 проведено обследование павильона установленного на газопроводе низкого давления, расположенного по адресу: <адрес>. В настоящее время указанный павильон «Мясной павильон» установлен на бетонных опорах по углам. Опоры имеют сбитые края и неровности, рядом с павильоном лежат куски бетона, предположительно являвшимся частью фундамента, установленного ранее под павильон. Наличие или отсутствие фундамента под всем зданием визуально определить невозможно из - за наличия грунта у стен по периметру павильона.

Согласно техническому описанию временного (некапитального объекта), выполненного Богородицким отделением ГУ ТО «Областное бюро технической инвентаризации» по состоянию на 15.05.2018, торговый павильон, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 42,3 кв.м, имеет фундамент в виде бетонных столбов.

В соответствии с п. 2 Постановления Правительства РФ от 20.11.2000 № 878 «Об утверждении Правил охраны газораспределительных сетей», охранная зона газораспределительной сети - территория с особыми условиями использования, устанавливаемая вдоль трасс газопроводов и вокруг других объектов газораспределительной сети в целях обеспечения нормальных условий ее эксплуатации и исключения возможности ее повреждения.

Газораспределительные сети относятся к категории опасных производственных объектов, что обусловлено взрыво - и пожароопасными свойствами транспортируемого по ним газа (п. 5 Правил).

Любые работы в охранных зонах газораспределительных сетей производятся при строгом выполнении требований по сохранности вскрываемых сетей и других инженерных коммуникаций, а также по осуществлению безопасного проезда специального автотранспорта и прохода пешеходов (п. 6 Правил).

В силу статьи 32 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении правил охраны объектов систем газоснабжения, строительстве зданий, строений и сооружений без соблюдения безопасных расстояний до объектов систем газоснабжения, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Согласно п. 14 Правил охраны газораспределительных сетей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 20.11.2000 № 878 в охранной зоне газопровода запрещается в т.ч. строить объекты жилищно-гражданского и производственного назначения.

В соответствии с п. 7 Правил охраны газораспределительных сетей, для газораспределительных сетей устанавливаются следующие охранные зоны: вдоль трасс наружных газопроводов - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 2 метров с каждой стороны газопровода; вдоль трасс подземных газопроводов из полиэтиленовых труб при использовании медного провода для обозначения трассы газопровода - в виде территории, ограниченной условными линиями, проходящими на расстоянии 3 метров от газопровода со стороны провода и 2 метров - с противоположной стороны.

В соответствии с СП 62.13330.2011 Свод правил «Газораспределительные системы», актуализированная редакция СНиП 42-01-2002, утвержденными Приказом Минрегиона РФ от 27.12.2010 N 780, нормативное расстояние от подземных газопроводов низкого давления составляет 2 метра с каждой стороны от фундамента зданий и сооружений.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что торговый павильон установлен ответчиками в нарушение требований действующего законодательства без соблюдения строительных норм и правил безопасности и охраны газораспределительных сетей; размещение строений в охранной зоне подземных коммуникаций ухудшает условия эксплуатации инженерных сооружений, а именно: не позволяет проводить периодический осмотр, обслуживающий технический персонал лишается возможности оперативной ликвидации возникающих аварийных повреждений.

Ответчик ФИО5 и его представитель адвокат Козлов Н.И. в судебном заседании заявили, что 30 октября 2015 года состоялось решение Богородицкого районного суда по иску Богородицкого межрайонного прокурора, в соответствии с которым ФИО5 и ФИО5 были обязаны произвести работы по переносу газопровода низкого давления за территорию его охранной зоны. Однако ответчики не имеют возможности произвести данный перенос из-за противодействия со стороны истца.

Представитель истца по доверенности ФИО4 в судебном заседании пояснил, что исполнение решения по предыдущему делу, по его мнению, никак не связано с настоящим делом. Настаивает на удовлетворении исковых требований о сносе павильона, поскольку недопустима установка строения непосредственно на газопроводе.

Установлено, что на основании решения суда от 30.10.2015, вступившего в законную силу 04.12.2015, выдан исполнительный лист №.

Судебным приставом-исполнителем ОСП Богородицкого и Воловского районов УФССП по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое до настоящего времени не исполнено, что не отрицалось сторонами.

Доводы, заявленные ответчиком ФИО5 и его представителем адвокатом Козловым Н.И., связанные с исполнением решения суда от 30.10.2015, суд считает необоснованными, и полагает, что решение Богородицкого районного суда от 30.10.2015 не является преюдициальным для настоящего дела и не может служить основанием к отказу в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает требования АО «Газпром газораспределение Тула» законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии с ч. 1 ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что требования истца о взыскании с ответчика понесенных по делу судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 по платежному поручению № от 21.03.2018, в силу ч. 1 ст. 98, ч. 1 ст. 88 ГПК РФ, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

уточненные исковые требования акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» к ФИО5, ФИО5 о сносе торгового павильона, удовлетворить.

Обязать ФИО5, ФИО5 за счет собственных средств произвести снос торгового павильона, расположенного на земельном участке площадью 50 кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в связи с нарушением охранной зоны газопровода низкого давления.

Взыскать с ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: <адрес>, в пользу акционерного общества «Газпром газораспределение Тула» (место положения: 300012 <...>, ИНН <***>, регистрация в качестве юридического лица 20.09.1993) судебные расходы, по 3000 рублей с каждого.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Богородицкий районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение составлено 22.06.2018.