Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-366/2022 по иску Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению предписания,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование требований представитель истца указал, что В адрес Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории (далее - Управление) поступила информация от Управления Россельхознадзора по Иркутской области и Республике Бурятия по факту складирования, размещения отходов производства (опилки, кора) (вх. № 7649 от 22.04.2021). Из поступившей информации следует, что при осуществлении ИП ФИО2 КФХ ФИО1 хозяйственной деятельности на объекте, расположенного по адресу <адрес>, кадастровый № (в месте с географическими координатами <данные изъяты> разместил (складировал) отходы лесопиления - IV класса опасности на земельном участке.

На указанном земельном участке отсутствуют организованные места (площадки) накопления отходов, оборудованные водонепроницаемым покрытием, ограждением (навесом), а также отсутствуют места обработки кородревесных отходов (мочевиной) в целях - подготовки удобрений. Определением от 20.05.2021 № ЗТ-384(ОФС-НК-09-04/3349) в отношении ИП ФИО2 КФХ ФИО1 было возбуждено административное расследование. На основании заявки Управления сотрудниками Управления и Братского отдела лабораторного анализа и технических измерений филиала «ЦЛАТИ по Восточно-Сибирскому региону» ФГБУ «ЦЛАТИ по СФО» - г. Иркутск в присутствии ИП ФИО2 КФХ
ФИО1 и двух понятых был осуществлен отбор проб почвы и отбор проб отходов производства и потребления (определение о назначении экспертизы
от 20.05.2021 № ЗТ-384(ОФС-НК-09-04/3349), протокол отбора проб почв
№ БР623П-21 от 20.05.2021, протокол отбора проб отходов № БР624-О-21
от 20.05.2021, протокол отбора проб отходов № БР625-О-21 от 20.05.2021).

Из протокола испытаний проб почв (№ БР1246П от 02.06.2021) установлено, что в почве на земельных участках, расположенных по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, крестьянское (фермерское) хозяйство «Рассвет-3», 13 км дороги Железнодорожный - Тубинский, кадастровый квартал 38:17:012101 содержание фенола в пробах почвы на загрязненных земельных участках не превысило значений, установленных по сравнению с результатами анализа проб на фоновой площадке. По результатам испытаний проб отходов проведено определение класса опасности отхода методом биотестирования, на основании результатов которого установлено, что «кородревесные отходы» относятся к IV классу опасности отходов для окружающей среды. На основании вышеизложенного установлено, что ИП ФИО2 КФХ
ФИО1 складировал кородревесные отходы IV класса опасности на земельном участке согласно экспертному заключению (от 15.06.2021 за № 014-М-2021) на площади 9519,57 кв.м с минимальной высотой навалов - 16 см и максимальной высотой навалов - 110 см, что подтверждается протоколом осмотра от 20.05.2021 № б/н и фототаблицей от 20.05.2021 № б/н. С целью устранения выявленного нарушения обязательных требований, ИП ФИО2 КФХ ФИО1 выдано предписание от № ЗТ-384(ОФС-НК-09-04/3349) от 02.07.2021 со сроком устранения – 04.10.2021 (далее - предписание). Предписание получено ИП ФИО2 КФХ ФИО1, в установленный срок не обжаловалось. С целью надзора за исполнением предписания № ЗТ-384(ОФС-НК-09-04/3349) от 02.07.2021 Управлением 08.11.2021 на основании решения принятого заместителем руководителя Управления ФИО3 от 21.10.2021 № 174-р была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ИП ФИО2 КФХ ФИО1, (акт проверки от 19.11.2021 № Э-1025-в). Согласно предписанию об устранении нарушения законодательства в области охраны окружающей среды и нарушений природоохранных требований № ЗТ-384(ОФС-НК-09-04/3349) от 02.07.2021 ИП ФИО2 КФХ ФИО1 в срок до 04.10.2021 должен устранить следующее нарушение: «Размещение (складирование) отходов лесопиления - IV класса опасности на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, кадастровый квартал №». Просят обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 исполнить предписание от 02.07.2021 № ЗТ-384 (ОФС-НК-09-04/3349).

Представитель истца в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, своевременно. Согласно исковому заявлению представитель истца просил дело рассмотреть в их отсутствие.

Ответчик в судебное заседание не явился, причины неявки суду не известны.

Суд посчитал возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Принимая во внимание позицию истца, изложенную письменно, отсутствие возражений со стороны ответчика, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями статей 67, 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд приходит к выводу о законности требований истца и наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе, либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.10.2001 № 136-ФЗ (далее-Земельный кодекс РФ) в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Охрана земель представляет собой деятельность, в том числе юридических и физических лиц, направленную на сохранение земли как важнейшего компонента окружающей среды и природного ресурса. Статья 42 Земельного кодекса РФ регламентирует обязанности собственников земельных участков и лиц, не являющихся собственниками земельных участков, по использованию земельных участков:

- использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту;

- осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности;

- соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов;

- не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы;

- выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии со ст. 1, 4, 34, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, в том числе земля, недра, почвы.

Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Хозяйственная и иная деятельность, которая оказывает или может оказывать прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды.

Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определяет Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Согласно статье 1 указанного закона накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Как установлено из представленных в дело доказательств, ИП ФИО2 КФХ ФИО1 выдано предписание от № ЗТ-384(ОФС-НК-09-04/3349) от 02.07.2021 со сроком исполнения– 04.10.2021.

Предписание получено ИП ФИО2 КФХ ФИО1, в установленный срок не обжаловалось и вступило в законную силу.

Постановлением по делу об административном правонарушении от 02.07.2021 г. № ЗТ-384 (ОФС-НК-09-04/3349) ИП ФИО2 КФХ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Постановление вступило в законную силу.

В ходе проведения внеплановой выездной проверки был произведен осмотр территории на земельных участках, расположенных в лесном массиве по адресу: Иркутская область, Усть-Илимский район, крестьянское (фермерское) хозяйство
«Рассвет-3», 13 км дороги Железнодорожный - Тубинский, кадастровый квартал 38:17:012101.На земельном участке имеются следующие строения: две постройки в непригодном состоянии, дом одноэтажный, сарай для разведения кур. Рядом с постройками размещен строительный мусор и пустые бочки. По периметру территории земельного участка зафиксированы навалы с выкорчеванными деревьями. От имеющихся построек по направлению на запад (примерное расстояние 70 метров) за лесным массивом на земельном участке зафиксировано наличие кородревесных отходов. Навалы отходов расположены в северной части земельного участка. Максимальную высоту навалов установить не представляется возможным в связи с тем, что весь земельный участок покрыт плотным слоем снега. На указанных земельных участках отсутствуют организованные места (площадки) накопления отходов, оборудованные водонепроницаемым покрытием, ограждением (навесом), а также отсутствуют места обработки кородревесных отходов (мочевины) в целях – подготовки удобрений.

Таким образом, установлено, что предписание от 02.07.2021 № ЗТ-384(ОФС-НК-09-04/3349) в установленный срок, до 04.10.2021, не исполнено, в связи с чем, требования истца законны и подлежат удовлетворению.

Срок, исполнения предписания суд полагает необходимым установить в течение месяца с момента вступления решения в законную силу и полагает данный срок исполнимым.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер государственной пошлины определяется согласно п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации и по данному спору составляет 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199, 233-235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 исполнить предписание от 02.07.2021 № ЗТ-384 (ОФС-НК-09-04/3349) в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход муниципального образования город Усть-Илимск государственную пошлину в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Т.М. Шейко

Мотивированное решение составлено 25.02.2022.