Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации <адрес> к ФИО1 о демонтаже временного объекта,

У С Т А Н О В И Л :

КУМИ Администрации <адрес> обратился в суд с иском к ФИО1 о демонтаже временного объекта, мотивируя требования тем, что между истцом и ответчиком был заключен договор о размещении нестационарного торгового объекта № от ДД.ММ.ГГГГ. Ответчику предоставлено право на размещение нестационарного объекта торгового павильона «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, сроком 01.07.2017г. по 21.12.2017г. (п.п.1.1,2.1 договора). Согласно п.4.1.3 договора, КУМИ имеет право досрочно расторгнуть договор, в случае, когда владелец объекта нарушил законодательство, регулирующее осуществление торговой деятельности общественного питания, в том числе, продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил, противопожарных, экологических правил, а также соблюдение условий труда и правил личной гигиены работников.

При досрочном расторжении договора владелец объекта уведомляется о его расторжении за 10 календарных дней, по истечении которых договор считается расторгнутым.

После окончания срока действия договора, а также в случаях досрочного расторжения договора, владелец объекта обязан освободить место размещения нестационарного объекта в срок, не превышающий 10 дней. Территорию, на которой был размещен объект, необходимо освободить от всех элементов и материалов, связанных с размещением данного объекта.

В период с ДД.ММ.ГГГГ. сотрудниками МО МВД России «<данные изъяты>» в ходе проверки спорного объекта были выявлены факты нарушения требований закона, составлены протоколы об административных правонарушениях. 12.10.2017г. ответчику истцом направлено письмо с уведомлением о досрочном расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ. В настоящее время договор является расторгнутым и ответчик обязан демонтировать временный объект. В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ. до настоящего времени временный объект не демонтирован.

Истец просит обязать ответчицу ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект – павильон, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 2-4).

Представитель истца КУМИ Администрации <адрес>, уведомленный о рассмотрении дела, в суд не явился. В поступившем ходатайстве представитель истца-Андрианова Н.В., действующая на основании доверенности, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя КУМИ, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени судебного заседания извещена, не заявляла ходатайств о рассмотрении дела в ее отсутствие, доказательств уважительности причин неявки не представлено, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства, предусмотренного ст.ст. 233, 234 ГПК РФ.

Ответчиком ФИО1 был представлен письменный отзыв, согласно которого она признает исковые требования полностью. Просит суд предоставить ей время для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 ГК РФ, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника (ст. 305 ГК РФ).

Статьей 11 Земельного кодекса РФ определено, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков для муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Согласно пп.2 п.1 ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, самовольного занятия земельного участка.

Статьей 62 ЗК РФ определено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В соответствии с п. 1.5.2. Административного регламента, утвержденного Постановлением Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ N 147-п "Об утверждении Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Подготовка и выдача разрешений на размещение нестационарных объектов на территории муниципального образования <адрес>» (в редакции постановления от 01.11.2017г №-п), павильон - нестационарный объект закрытого типа с торговым залом (зал обслуживания посетителей), предназначенный для обслуживания потребителей внутри торгового объекта, рабочей зоной для продавца (кассира), подсобным помещением.

Согласно п.1.4.1 Административного регламента, нестационарный торговый объект (нестационарный объект) - это объект, представляющий собой временное сооружение или временную конструкцию, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, в том числе передвижное сооружение.

Размещение нестационарных торговых объектов носит временный характер и осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территории и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории <адрес>.

Размещение нестационарных объектов носит временный характер и осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных объектов.

Как установлено п. 3.1.9 Административного регламента (в ред. постановления Администрации <адрес> от 01.11.2017г. №-п), при эксплуатации нестационарных торговых объектов (нестационарных объектов) должно обеспечиваться соблюдение законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности общественного питания, в том числе продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил, в том числе:: СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», противопожарных, экологических правил, правил благоустройства территории, а также соблюдение условий труда и правил личной гигиены работников.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ Административного регламента (в ред. постановления Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ№-п) неисполнение требований, указанных в разделе 3.1 настоящего Регламента, является основанием для инициирования вопроса об отказе от исполнения (расторжения) договора о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта), отмены муниципального правового акта Администрации <адрес> или должностного лица органа Администрации <адрес> о размещении нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) и его сноса (демонтажа) в установленном порядке.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 осуществляла предпринимательскую деятельность, была зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя. Однако, согласно выписки из ЕГРЮЛ, предпринимательская деятельность прекращена ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6).

ДД.ММ.ГГГГ ответчице было выдано Администрацией <адрес> разрешение на размещение нестационарного торгового объекта (нестационарного объекта) на срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10).

ДД.ММ.ГГГГ между КУМИ и ФИО1 был заключен договор № о размещении нестационарного объекта – торгового павильона «<данные изъяты>» по адресу: <адрес>, на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7-8).

Права собственности на земельный участок, на котором расположен павильон по адресу: <адрес><адрес>, ФИО1 не имеет.

Как следует из ст. 4 вышеуказанного договора, КУМИ имеет право досрочно расторгнуть договор, в том числе, в случае, если владелец павильона нарушил требования, установленные Постановлением администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ№-п «Об определении границ территорий, прилегающих к некоторым организациям и объектам, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции на территории <адрес>»; а также в случае, если владелец павильона нарушил законодательство, регулирующее осуществление торговой деятельности общественного питания, в том числе продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил, в т.ч. СП 2.3.6. 1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», ГОСТ Р 50762-2007 «Услуги общественного питания. Классификация предприятий общественного питания», СП 2.ДД.ММ.ГГГГ-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», противопожарных, экологических правил, правил благоустройства территории, а также соблюдение условий труда и правил личной гигиены работников (л.д. 7-8).

Павильон ответчиком был установлен в соответствии с условиями договора и ситуационным планом размещения нестационарного объекта площадью № кв.м, по адресу: <адрес><адрес> (л.д. 9). В павильоне «<данные изъяты>» осуществлялась реализация продовольственных товаров.

Однако, в период с ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками МО МВД России «<данные изъяты>» в ходе проверки спорного объекта были выявлены факты нарушения требований Федерального закона от 22.11.1995г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции». В результате проверки выявлены факты нарушения требований вышеуказанного закона при осуществлении реализации алкогольной продукции в павильоне «<данные изъяты>». Составлены протоколы об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 14.16 КоАП РФ- нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 14.17.1 настоящего Кодекса; и об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст. 14.16 КоАП РФ – розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это действие не содержит уголовно наказуемого деяния.

В связи с чем, в соответствии с вышеуказанными условиями договора и требованиями Административного регламента, комиссией по размещению нестационарных объектов на территории <адрес>ДД.ММ.ГГГГ. было принято решение о досрочном расторжении договора № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенного с ФИО1 о размещении нестационарного торгового объекта – павильона «<данные изъяты>», расположенного по адресу: <адрес><адрес>, что подтверждается выпиской из протокола № заседания комиссии по размещению нестационарных объектов на территории <адрес> от 27.09.2017г. (л.д. 11).

ДД.ММ.ГГГГФИО1 было направлено истцом уведомление о досрочном расторжении договора о размещении нестационарного торгового объекта от ДД.ММ.ГГГГ№. В уведомлении указывалось, что в соответствии с п.4.1.3 договора, КУМИ вправе в одностороннем порядке расторгнуть договор о размещении нестационарного торгового объекта в случае нарушения законодательства, регулирующего осуществление торговой деятельности, общественного питания, в том числе продажу этилового спирта, алкогольной, спиртосодержащей, а также табачной продукции, санитарных норм и правил, в связи с чем КУМИ в одностороннем порядке расторгает договор № от ДД.ММ.ГГГГ. о размещении нестационарного торгового объекта (л.д.12).

В соответствии с пунктом 4.1.3 вышеуказанного договора, заключенного сторонами, при досрочном расторжении Договора Владелец объекта уведомляется о расторжении за 10 календарных дней, по истечении которых договор считается расторгнутым (л.д. 7 оборот.).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что в настоящее время, заключенный между сторонами договор № от ДД.ММ.ГГГГ. о размещении нестационарного торгового объекта, является расторгнутым, в связи с чем исковые требования об обязании ФИО1 демонтировать павильон являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

До настоящего времени павильон ответчиком не демонтирован, и следовательно земельный участок на котором он расположен не освобожден. Иного судом не установлено, и доказательств, опровергающих вышеуказанные выводы ответчиком не представлено. Напротив, как следует из Акта обследования земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, комиссией КУМИ произведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес><адрес>, и выявлено, что на данном земельном участке расположен временный (нестационарный) торговый объект. На момент осмотра временный объект был открыт, торговая деятельность осуществлялась (л.д. 13).

По смыслу ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

В связи с изложенным, суд полагает необходимым исковые требования КУМИ Администрации <адрес> удовлетворить, обязав ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект – павильон, расположенный по адресу: <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина от уплаты, которой освобожден истец, подлежит взысканию с ответчика ФИО1 в доход соответствующего бюджета в размере № руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 233-237 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать ФИО1 демонтировать нестационарный торговый объект – павильон, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, в течение одного месяца с момента вступления данного решения суда в законную силу.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования <адрес> государственную пошлину № рублей.

Заявление об отмене заочного решения может быть подано не явившейся стороной в Ачинский городской суд в течение 7 дней со дня получения копии решения или заочное решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в <адрес>вой суд в течение месяца через Ачинский городской суд по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Н.А. Дорофеева

Решение не вступило в законную силу.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: