Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3672/10 по иску Домодедовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «КД-ПРИНТ» о понуждении к совершению определенных действий,

У С Т А Н О В И Л:

Домодедовский городской прокурор Московской области обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о понуждении к совершению определенны действий, уточнив в последствии исковые требования.

В обоснование своих требований указал, что городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «КД-ПРИНТ» требований противопожарного законодательства.

Установлено, что ООО «КД-ПРИНТ» с 10.03.2010 года арендует у ЗАО «Совместное предприятие «Евразия М4» помещения под склад общей площадью 2268,83 кв.м. и офисные помещения общей площадью 69,2 кв.м. по адресу: <...> В. По указанному адресу: ООО «КД-ПРИНТ» с 10 апреля 2010 года фактически занимается хранением полиграфической продукции (расходные материалы к торговому оборудованию: самоклеющиеся этикетки, чековая лента, упаковочный материал; торговое оборудование: весы, принтеры), упакованных в картонную упаковку.

В складских помещениях ООО «КД-ПРИНТ» установило и эксплуатирует стеллажи высотой более 09 метров.

Проект защиты оборудования (стеллажи высотой более 5,5 м. автоматическими установками пожаротушения отсутствует. Система автоматической установки пожаротушения отсутствует. Система автоматической установки пожаротушения во внутристеллажном пространстве не смонтирована.

Данное бездействие не соответствует действующему законодательству.

По данному факту городской прокуратурой 04.08.2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого ООО «КД-ПРИНТ» привлечено к административной ответственности.

Прокурор, реализуя предоставленные ч. 1 ст.45 ГПК РФ полномочия, обратился в суд с иском, поскольку деятельностью ответчика нарушаются гарантированные государством требования в сфере пожарной безопасности, а также права неопределенного круга лиц, предусмотренные ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности», так как могут повлечь причинение вреда здоровью, гибель людей и имущественный ущерб в результате возникновения пожара и просит обязать ООО «КД-ПРИНТ» в срок до 01.04.2011 года оборудовать складские помещения системой автоматической пожарной сигнализации, оснастить складские помещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа и обязать ООО «КД-ПРИНТ» оборудовать складские помещения системой видеонаблюдения с организацией дежурного персонала.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2 возражал против удовлетворения исковых требований, поскольку требования оборудовать складские помещения системой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей ими выполнены в добровольном порядке, что подтверждается представленными документами.

Требование оборудовать складские помещения системой видеонаблюдения с организацией дежурного персонала, по их мнению, не основано на законе. Кроме того, в складских помещениях находится дежурный охранник, который просматривает территорию помещений.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела представленные истцом и материалы представленные ответчиком, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара».

Согласно ст. 37 Закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечении пожарной безопасности.

Частью 1 и 3 ст. 61 указанного закона предусмотрено, что здания, сооружения и строения должны быть оснащены автоматическими установками пожаротушения в случаях, когда ликвидация пожара первичными средствами пожаротушения невозможны, а также в случаях, когда обслуживающий персонал находится в защищаемых зданиях, сооружениях и строениях не круглосуточно.

Согласно п. 1 и 3 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации утвержденных приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313 (ППД 01-03), настоящие правила устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.

Наряду с настоящими Правилами, следует также руководствоваться иными нормативными документами по пожарной безопасности и нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, утвержденными в установленном порядке.

Пунктом 4 ППБ 01-03 предусмотрено, что руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.

Требуемый уровень обеспечения пожарной безопасности людей с помощью указанной системы, должен быть обеспечен выполнением требований нормативных документов по пожарной безопасности, или обоснован и составлять не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека, а допустимый уровень пожарной опасности для людей быть не более1Е (-6) воздействия опасных факторов в год в расчете на одного человека. Обоснования выполняются по утвержденным в установленном порядке методикам.

В соответствии с п. 11 НБП 110-03 согласование проектов систем автоматической противопожарной защиты зданий, сооружений, помещений и оборудования в подразделениях Государственной противопожарной службы проводится в соответствии с нормативными документами по пожарной безопасности и инструкцией по организации и осуществлению государственного пожарного надзора.

Согласно таблице 4 к НБП 110-03 стеллажи высотой более 5,5 метров для хранения горючих материалов и негорючих материалов в горючей упаковке подлежать защите автоматическими установками пожаротушения.

В соответствии с п. 2 и 3 Инструкции о порядке согласования отступлений от требований пожарной безопасности, а также не установленных нормативными документами дополнительных требований пожарной безопасности, утвержденной приказом МЧС России от 16.03.2007 года № 141, согласование отступлений от требований пожарной безопасности проводится по конкретному объекту в обоснованных случаях при наличии дополнительных требований пожарной безопасности, е установленных нормативными документами и отражающих специфику противопожарной защиты конкретного объекта, и осуществляется органами государственного пожарного надзора.

Дополнительные требования пожарной безопасности, не установленные нормативными документами и отражающие специфику противопожарной защиты конкретного объекта, могут разрабатываться юридическим и физическими лицами оформляться в виде технических условий, утвержденных в установленном порядке.

Выполнение положений технических условий должно обеспечивать уровень обеспечения пожарной безопасности люде, установленный Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что

28.07.2010 года Домодедовской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения ООО «КД – ПРИНТ» требований противопожарного законодательства в ходе, которой было выявлено, что ООО «КД-ПРИНТ» осуществляя хранение полиграфической продукции, упакованную в картонную упаковку, эксплуатируя в складских помещениях стеллажи высотой 9 метров для хранения горючих материалов и негорючих материалов в горючей упаковке в отсутствие проекта защиты оборудования (стеллажи высотой более 5,5 метров) автоматическими установками пожаротушения, не оборудуя стеллажи автоматическими установками пожаротушения и не получая специальных технических условий на согласование отступлений от требований пожарной безопасности при эксплуатации стеллажей высотой более 5,5 метров нарушило указанные выше требования закона и других нормативных актов о противопожарной безопасности.

По данному факту прокуратурой 04.08.2010 года возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ. По результатам его рассмотрения ООО «КД-ПРИНТ привлечено к административной ответственности.

Домодедовский городской прокурор, реализуя предоставленные ч. 1 ст. 45 ГПК РФ полномочия обратился в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц, в котором просил суд обязать ООО «КД-ПРИНТ»:

-разработать проект установки спринклерной системы пожаротушения в межстеллажном пространстве стеллажей выстой более 5,5 метров.

-установить спринклерную систему пожаротушения в межстеллажном пространстве высотой более 5,5 метров.

-выполнить расчет обоснования уровня обеспечения пожарной безопасности людей, в складских помещениях с помощью имеющейся системы пожарной безопасности в размере не менее 0,999999 предотвращения воздействия опасных факторов в год в расчете на каждого человека.

В судебном заседании 12.01.2010 года представителем ООО «КД-ПРИНТ» суду предоставлен Проект специальных технических условий на согласование отступлений от требований пожарной безопасности при эксплуатации стеллажей высотой белее 5,5 м. в складских помещениях арендуемых ответчиком.

В соответствии с разделом 16 указанного проекта для компенсации отступлений от требований действующих нормативных документов, а именно: отсутствия на объекте системы автоматического внутристеллажного пожаротушения, отсутствия в стеллажах горизонтальных экранов из негорючих материалов, предусмотрены следующие компенсирующие мероприятия: устройство автоматической пожарной сигнализации, применение системы оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа вместо 1-го и 2-го, устройство системы видеонаблюдения с организацией дежурного персонала.

В связи с чем, истцом подано уточненное исковое заявление в соответствии с которым истец просит: обязать ООО «КД-ПРИНТ» в срок до 01.04.2011 г. оборудовать складские помещения по адресу: <...>, системой автоматической пожарной сигнализации, оснастить складские помещения системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа и оборудовать складские помещения системой видеонаблюдения с организацией дежурного персонала.

Представитель истца предоставил суду акт проведения индивидуальных испытаний автоматических установок пожарной сигнализации от 23 июня 2009 г. и акт проведения индивидуальных испытаний автоматических установок пожаротушения от 02 июля 2009 года подтверждающие факт оборудования складских помещений по адресу: <...> В. системой автоматической пожарной сигнализации. Оснований не доверять указанным доказательствам, у суда не имеется.

Истцом, факт оборудования складских помещений эксплуатируемых ответчиком, автоматической пожарной сигнализацией не опровергнут, доказательств, опровергающих данный факт, не предоставлено.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона, должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений.

Таким образом, требования истца в данной части удовлетворению не подлежат, как не подлежат удовлетворению требования обязать ответчика оборудовать складские помещения системой видеонаблюдения, поскольку истец не предоставил доказательства обязывающие ответчика устанавливать систему видеонаблюдения.

Вместе с тем ответчиком не представлены доказательства, что складские помещения, эксплуатируемые им, оснащены системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа.

Представленный представителем ответчика акт передачи в эксплуатацию системы спринклерного пожаротушения, системы сигнализации и оповещения людей о пожаре, суд не может признать доказательством, подтверждающим данный факт.

В акте отсутствует дата его составления, в акте передачи в эксплуатацию системы пожарной сигнализации и оповещения людей, говорится о передачи в эксплуатацию системы спринклерного пожаротушении. Однако в 2010 году ответчиком составлен проект специальные технические условия на согласование отступлений от требований пожарной безопасности при эксплуатации стеллажей высотой более 5,5 метров именно при отсутствии защиты стеллажей системой спринклерного пожаротушения.

При наличии указанной системы, не было необходимости составлять указанный проект.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 333.36 истец освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-194 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать ООО «КД – ПРИНТ» в срок до 01.04. 2011 года оснастить складские помещения по адресу: <...> системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре 3-го типа.

В удовлетворении остальных исковых требований отказать.

Освободить истца от уплаты государственной пошлины при подачи искового заявления.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в 10- дневный срок со дня получения мотивированного решения в окончательном виде, путем подачи кассационной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий: