Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес>, третьи лица: Департамент имущественно - земельных отношений <адрес>, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>, СНТ «Росинка», о признании права собственности на земельный участок в порядке бесплатной приватизации,

У С Т А Н О В И Л:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является членом СНТ «Росинка» с 1985 года, ей был предоставлен земельный участок № (в последствии изменен на №) площадью 648 кв.м. кадастровый № на основании решения Исполнительного комитета г Ростова-на-Дону городского совета народных депутатов 09.12.1985г «О предоставлении предприятиям и организациям земельных участков для размещения коллективных садов рабочих и служащих» в районе Ростовского моря площадью 35,05 га.

Во исполнение решения был утвержден проект организации и застройки территории коллективного садоводческого товарищества (решение народных депутатов № от 08.04.1987г), устав СТ «Росинка» и список работников совхоза «Декоративные культуры» на получение садовых участков в СТ.

СНТ «Росинка» образовано в 1985 году (до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 № 66-ФЗ).

В 2004г Истец решила оформить право собственности на выделенный земельный участок (648 кв.м. кн № но смогла приватизировать земельный участок площадью 556 кв.м. (№ так как часть земельного участка площадью 92,0 кв.м. находилась в водоохранной зоне Ростовского моря. Данная категория земель не подлежала приватизации.

Вышеуказанные обстоятельства были установлены Решением Первомайского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от 26.09.2005г, Определениями Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

С целью приобретения права собственности на земельный участок площадью 92,0 кв.м., Истец обратилась с заявлением в <адрес> «о заключении соглашения о перераспределении земельного участка за счет граничащих территорий, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», с приложенной схемой расположения земельного участка на кадастровом плане территории, ей было отказано по основаниям п.п. 2, п.3 ст. 11.3 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»- Заявителем не предоставлен утвержденный проект межевания территории. Согласно ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», Имущество общего пользования, приобретенное или созданное за счет средств специального фонда, образованного по решению общего собрания садоводческого, огороднического и дачного некоммерческого товарищества, является собственностью такого товарищества как юридического лица.

Истица с данным отказом не согласна, требование о предоставлении проекта межевания территории считает не законным, по основаниям ст.ст. 39.28, 39.29 Земельного Кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, а также, СНТ «Росинка» образован в 1985 году, Решением народных депутатов № от 08.04.1987г. был утвержден проект организации и застройки территории коллективного садоводческого товарищества, также утверждены списки по распределению земельных участков. Истица является членом СНТ. Спорный земельный участок не может быть использован как самостоятельный.

Поскольку <адрес> отказала в согласовании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории и в заключении соглашения о перераспределении земельного участка за счет граничащих территорий, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, то обращение с настоящим иском в суд является единственным возможным способом защиты своего права.

Истица просит суд, после уточнения исковых требований, признать за ней в порядке приватизации бесплатно право собственности на земельный участок площадью 648 кв.м. КН <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов - Для садоводства.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 556 кв.м. КН № категория земель: земли населенных пунктов - Для садоводства, прекратив право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 556 кв.м. КН №, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Истица в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддерживает, её представитель ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала.

Представитель ответчика <адрес>, ФИО5 действующая по доверенности в судебное заседание явилась, против удовлетворения исковых требований возражала, ссылаясь на то, что земельный участок не может быть предоставлен в собственность Истцу, поскольку право собственности на спорный земельный участок у СНТ «Росинка» не зарегистрировано, земельный участок Истцом занят самовольно, не имеется отказа ДИЗО в предоставлении собственность спорного земельного участка.

Представитель третьего лица, Департамент имущественно - земельных отношений, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ

Представитель третьего лица Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес>, в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Управления, представив отзыв на исковое заявление, пояснив, что исковые требования в указанной формулировке не соответствуют требованиям Федерального закона № 218-ФЗ от 01.01.2017г «О государственной регистрации недвижимости», так как понятие ГКН утратило силу с 01.01.2017г и для дальнейшего исполнения решения рекомендуется истцу заменить ГКН на ЕГРН.

Представитель СНТ «Росинка» в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания дела извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие по правилам ст. 167 ГПК РФ.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что Решением Первомайского районного суда <адрес> по гражданскому делу № от 26.09.2005г, Определениями Первомайского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, было исследовано и доказано, что Исполнительным комитетом г Ростова-на-Дону городского совета народных депутатов 09.12.1985г было принято решение «о предоставлении предприятиям и организациям земельных участков для размещения коллективных садов рабочих и служащих» в районе Ростовского моря площадью 35,05 га.

Во исполнение решения были утверждены: проект организации и застройки территории коллективного садоводческого товарищества (решение народных депутатов № от 08.04.1987г), устав СТ «Росинка», список работников совхоза «Декоративные культуры» на получение садовых участков в СТ.

СНТ «Росинка» образовано в 1985 году (до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ),

Истица является членом СНТ «Росинка» с 1985 года.

За Истицей был закреплен земельный участок № площадью 648 кв.м. (КН № последствии, изменен на №, (согласно спискам работников совхоза «Декоративные культуры»).

Земельный участок площадью 648 кв.м. КН 61:44:020509:15 отнесен к землям поселений, однако часть земельного участка площадью 92 кв.м. на момент приватизации Истцом в 2004г, входила в водоохранную зону Ростовского моря, которая относилась к землям природоохранного значения. Данная категория земель не подлежала приватизации.

При таких обстоятельствах Истица приватизировала только земельный участок площадью 556 кв.м. (КН №

В соответствии с частью 3 ст. 61 ГПК РФ, указанные обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию вновь.

Согласно представленным Истицей в материалы дела документов, судом также установлено, что истица является собственником земельного участка площадью 556 кв.м. КН №, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Рощинский, <адрес> на основании Распоряжения ДИЗО № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 21.03.2006г, о чем в ЕГРП сделана запись №. На земельном участке расположен жилой дом, принадлежащий Истцу на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации №

С целью приватизации земельного участка площадью 92,0 кв.м., согласно предоставленной схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, Истица обратилась в <адрес> с заявлением о согласовании схемы на земельный участок площадью 92,0 кв.м., получила отказ по снованиям п.п. 2 п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ в редакции от 30.12.2015г - Заявителем не предоставлен утвержденный проект межевания территории, минимальная площадь образуемого участка должна быть не менее 200 кв.м.

Второй отказ от ДД.ММ.ГГГГ№А был получен по заявлению «о заключении соглашения о перераспределении земельного участка за счет граничащих территорий, находящегося в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена, и земельного участка, находящегося в частной собственности», по тем же основаниям п.п. 2, п.3 ст. 11.3 ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ - Заявителем не предоставлен утвержденный проект межевания территории.

Доводы Ответчика в отношении не зарегистрированного права собственности на спорный земельный участок у СНТ «Росинка», земельный участок Истицей занят самовольно, образование земельных участков осуществляется исключительно с проектом межевания территории, который отсутствует, ни чем не подтверждены, равно как и не соответствуют требованиям действующего законодательства РФ

На основании данных выписки из «Правил землепользования и застройки <адрес>» в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденной Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ№, земельный участок площадью 648 кв.м. № находится в зоне жилой застройки первого типа Ж-1/6/26, в которой минимальная площадь образуемого участка - не менее 200 кв.м.

Согласно ст. 39.28. Земельного кодекса РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случаях: перераспределения земель, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков (согласно п. 14 ст. 39.29 от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ увеличение не более чем на 10%);

Перераспределение земель, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. (п. 2)

Перераспределение земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п.3).

По нормам ст. 39.29. ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, В целях заключения соглашения о перераспределении земель, гражданин или юридическое лицо — собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель в уполномоченный орган (п.1).

К заявлению о перераспределении земельных участков, в том числе, прилагается схема расположения земельного участка в случае, если отсутствует проект межевания территории, в границах которой осуществляется перераспределение земельных участков (п.2); (к заявлению была приложена схема расположения земельного участка)

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, указанных в п. 9 ст. 39.29. ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ.Решение должно быть обоснованным и содержать указание на все основанияотказа (п. 10).

В соответствии со ЗК РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 136-ФЗ, Земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

В соответствии с подпункты 2.7, и 2.8 пункта 2 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до ДД.ММ.ГГГГ, члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право, не зависимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводческого, огороднического или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

- земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до вступления в силу Закона 137-ФЗ для ведения садоводческого, огороднического или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

- по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

- земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

- к заявлению о предоставлении в собственность земельного участка прикладывается в том числе, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории. Предоставление данной схемы не требуется при наличии утвержденного проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческого объединения граждан либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в государственном кадастре недвижимости

Согласно представленной в материалы дела выписки из ЕГРН по стоянию на 10.08.2017г, земельный участок площадью 648 кв.м. КН № категория земли: земли населенных пунктов - для садоводства, не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27, п. 9 ст. 32.29; Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Находящийся в фактическом пользовании истицы земельный участок площадью 648 кв.м. огорожен забором, никем другим не используется, поскольку примыкает только к домовладению истицы, замкнут со всех сторон соседними участками (кн № улица), доступ на этот участок возможен не иначе, как с участка истца, что наглядно видно из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, а также выписки ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ (раздел 3.1).

Земельный участок не относится к землям общего пользования, так как не является проходом общего пользования и не может быть использован в качестве прохода, проезда и самостоятельного использования, поскольку никакого доступа на этот участок, кроме как с территории домовладения истицы нет.

В соответствии со ст.85 ЗК РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов

Согласно части 1 ст. 8 Гражданского Кодекса РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (ст. 59 Земельного кодекса РФ).

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

В соответствии с частью 3 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда, не подлежат доказыванию вновь.

Статьей 15 Земельного кодекса РФ установлено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством РФ.

Согласно статье 81 Земельного кодекса РФ (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), порядок предоставления земельных участков гражданам и их объединениям для ведения садоводства, огородничества и дачного строительства устанавливается настоящим Кодексом, федеральным законом о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан.

На основании статьи 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (в редакции, действовавшей до ДД.ММ.ГГГГ), в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу настоящего Федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. Предоставление в указанном случае такого земельного участка в собственность этого гражданина осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, обладающими правом предоставления такого земельного участка, на основании заявления этого гражданина или его представителя.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность.

Существенное правовое значение в данном случае имеют три обстоятельства: испрашиваемый гражданином земельный участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступление в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», т.е. до ДД.ММ.ГГГГ; гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения и пользоваться данным земельным участком на законных основаниях.

В соответствии п.п. 5 п.2 ст.14 Федерального Закона "О государственной регистрации недвижимости" от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ, Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В судебном заседании установлено, что спорный земельный участок предоставлен в соответствии с проектом организации и застройки территории СНТ (проект организации и застройки территории коллективного садоводческого товарищества был утвержден решением народных депутатов № от 08.04.1987г)

СНТ «Росинка» образовано в 1985 году (до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 66-ФЗ),

Истица является членом СНТ «Росинка» с 1985 года, ей был предоставлен земельный участок площадью 648 кв.м. КН 61:44:020509:15 расположенного на землях СНТ «Росинка», согласно спискам работников совхоза «Декоративные культуры»)

С момента предоставления участка и до настоящего времени истица пользуется данным земельным участком на законных основаниях.

Земельный участок площадью 648 кв.м. КН № не относится к землям, ограниченным в обороте, или к землям, приватизация которых запрещена согласно ст. 27, п. 9 ст. 32.29; Земельного кодекса РФ, а также к землям, не подлежащим отчуждению в соответствии с п. 12 ст. 85 ЗК РФ, ст. 28 Федерального закона «О приватизации государственного и муниципального имущества»,

Таким образом, истица имеет право, в соответствии с действующим законодательством РФ, на приобретение спорного земельного участка в собственность бесплатно порядке приватизации

Предоставление истице спорного участка в соответствии с утвержденным проектом межевания территории не является исключительным, по нормам действующего законодательства РФ.

Анализируя представленные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд считает возможным признать за истицей в порядке приватизации бесплатно право собственности на земельный участок площадью 648 кв.м. №, поскольку отсутствуют препятствия для предоставления земельного участка в собственность в прядке бесплатной приватизации.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать за ФИО1 в порядке приватизации бесплатно право собственности на земельный участок площадью 648 кв.м. № категория земель: земли населенных пунктов - Для садоводства, расположенный по адресу: <адрес>, пер. Рощинский, <адрес>.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок площадью 556 кв.м. КН № категория земель: земли населенных пунктов - Для садоводства, прекратив право собственности за ФИО1 на земельный участок площадью 556 кв.м. № по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростоблсуд через Первомайский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

С У Д Ь Я –

Мотивированное решение изготовлено 11.12.2017г.