Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к <адрес> управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда» недействительным и об обязании присвоить звание «Ветеран Труда»,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в <адрес> городской суд <адрес> с иском к <адрес> управлению социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> о признании решения об отказе в присвоении звания «Ветеран Труда» недействительным и об обязании присвоить звание «Ветеран Труда». Мотивировал свои требования тем, что <дата> через Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг Воскресенского муниципального района истец подал заявление с документами на предоставление звания «Ветеран труда».

<дата> от <адрес> Управления социальной защиты населения ФИО1 получил письмо, в котором ему было сообщено, что ему было отказано в присвоении звания «Ветеран труда», так как ведомственный знак отличия – почетное звание «Почетный горняк» Министерства промышленности и торговли РФ с <дата> не дает права на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Воскресенского Управления социальной защиты населения Министерства социального развития <адрес> – ФИО3, действующий на основании доверенности в судебном заседании с иском не согласился, считает, что оснований для его удовлетворения у суда не имеется, что подтверждается письменным отзывом (л.д. 13-15).

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению в силу следующего.

Статьей 1 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны государственной службы, ветераны труда.

В соответствии с ч.ч. 1,4 ст.7 ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда», награжденные ордерами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимые для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27.06.2006 № 443-ПП, звание «Ветеран труда» присваивается районным управлением социальной защиты населения лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

В соответствии с Положением о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», утвержденным постановлением Правительства Московской области 11.07.2006 г. № 655/26 гражданам, имеющим место жительства в Московской области, лицами, претендующими на присвоение звания Ветеран труда, подаются в территориальное структурное подразделение Министерства социальной защиты населения Московской области по месту своего жительства следующие документы: заявление; паспорт гражданина Российской Федерации; документы, подтверждающие награждение орденами или медалями, либо присвоение почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награждения ведомственными знаками отличия в труде; документы, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии.

Министерство на основании представленных документов в течение 15 календарных дней с момента их поступления принимает решение о присвоении званий «Ветеран труда» либо решение об отказе в их присвоении. Решение Министерства оформляется приказом министра. Копии решения и представленные заявителями документы направляются Министерством в уполномоченные органы. Заявителем, в отношении которого принято решение об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», уполномоченным органом в течение 5 календарных дней после принятия решения направляются соответствующие уведомления с указанием причин отказа и возвращаются представленными ими документы.

Исходя из приведенного правового регулирования, определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания «Ветеран труда» имеет критерий продолжительного добросовестного труда. Труд, в том числе продолжительный и добросовестный, подразумевает трудовые отношения, возникшие между работодателем и работником на основании трудового договора и по должности, которая предусмотрена в штатном расписании (штате организации (учреждении и т.д.).

Из материалов дела видно, что ФИО1<дата> обратился в Многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг <адрес> муниципального района истец подал заявление с документами на предоставление звания «Ветеран труда».

Письмом от <дата>ФИО1 было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» (л.д. 9).

С данным отказом ответчика суд соглашается в связи со следующим.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании п. 2.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» гражданам, имеющим место жительства в Московской области от 11.06.2006 г. № 655/26, что к ведомственным знакам отличия в труде относятся награды, решения о награждении которыми были приняты руководством федеральных органов государственной власти, федеральных органов судебной власти, Прокуратуры Российской Федерации, органов государственной власти и управления СССР и РСФСР, судов и органов прокуратуры СССР и РСФСР.

Как усматривается из ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из постановления Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 г. № 616 внесено изменение в п.п. 6.2 п. 32 Положения о Министерстве промышленности и торговли РФ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.208 г. № 438 «О Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации» в части учреждения ведомственного значка отличия, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» видно, что был учрежден ведомственный знак отличия, дающий право на присвоение звания «Ветеран труда». С 01.07.2016 г. единственным ведомственным знаком отличия, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда», является Почетная грамота Министерства промышленности и торговли Российской Федерации.

Поскольку в соответствии с законом присвоение звания «Ветеран труда» носит заявительный характер, а на момент подачи заявления ФИО1 действовала норма закона, которая не относит к ведомственным знакам почетное звание «Почетный горняк», дающее право на присвоение звания «Ветеран труда», то правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социального развития <адрес> о признании недействительным решения комиссии Министерства социального развития <адрес> об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в Московский областной суд через <адрес> городской суд <адрес>.

Судья: С.М. Ильин

Решение суда изготовлено в окончательной форме <дата>.