Гражданский кодекс часть 1

Первомайский районный суд г. Кирова Кировской области в составе председательствующего судьи Никонова К.Ф. при секретаре Левановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление ФИО1 ФИО8 о признании незаконным и отмене Распоряжения Администрации г. Кирова № Номер-П от Дата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным и отмене Распоряжения Администрации г. Кирова Номер-П от Дата. В обосновании требований указала, что ей на праве собственности принадлежит здание гаража боксового типа, расположенного по адресу: Адрес, также она является арендатором земельного участка с кадастровым номером Номер, на котором расположено здание гаражей. В июле 2011 года ФИО1 обратилась в администрацию г. Кирова с просьбой выдать градостроительный план земельного участка для реконструкции здания гаража боксового типа. Дата распоряжением первого заместителя главы администрации г.Кирова был утвержден градостроительный план земельного участка. Дата Администрации г. Кирова письмом информировала ФИО1 о том, что для рассмотрения вопроса о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) объекта по адресу: Адрес необходимо предоставить материалы проектной документации, разработанные на основании градостроительного плана земельного участка, а так же получить разрешение на условно разрешенный вид использования в связи с увеличением мощности объекта. ООО «Гражданпроект» по заданию ФИО1 подготовило проект по реконструкции здания гаража боксового типа, который был предоставлен наряду с другими документами в администрацию для получения разрешения на реконструкцию гаражей. Дата ФИО1 со всеми сособственниками здания гаражей обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка. При этом заявители обязались нести расходы на проведение публичных слушаний. Дата ФИО1 получила ответ на заявление от Дата. Дата ФИО1 уведомила администрацию о том, что запрашиваемые документы были ранее предоставлены в администрацию, а также предоставлены выписки ЕГРП, содержащие сведения о правообладателях смежных земельных участках. Дата постановлением главы города Кирова было определено провести публичные слушания с заинтересованными лицами и смежными землепользователями по вопросу реконструкцию здания гаражей, которое было доведено до сведений всех заинтересованных лиц, в установленном законом порядке. Дата администрация уведомила ФИО1 о том, что Дата будут проведены публичные слушания с заинтересованными лицами и смежными землепользователями по вопросу реконструкции здания гаражей. Дата в администрации проведены публичные слушания с заинтересованными лицами и смежными землепользователями по вопросу реконструкции здания гаражей. Дата администрацией было дано заключение о результатах публичных слушаний. Какие-либо возражений со стороны заинтересованных лиц и смежных землепользователей на публичных слушаниях ни в письменной, ни в устной форме заявлены не были. Через 80 дней, необоснованно затягивая выдачу постановления, Дата постановлением Номер-П администрация предоставило разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером Номер с целью реконструкции с изменением параметров здания гаражей боксового типа, расположенного по адресу: Адрес. Дата постановлением Номер-П отменено постановление Номер-П о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером Номер. Причина отмена – отсутствие решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном АдресА по Адрес о пределах использования земельного участка с кадастровым номером Номер в виде его обременения правом ограничения пользования в соответствии со статьями 36,44 ЖК РФ. Администрация рекомендовала с целью реконструкции здания гаражей боксового типа, расположенного по адресу: Адрес вновь получить разрешение на условно разрешенный вид использования земельного участка. Постановлением Номер-П от Дата администрация нарушает права и законные интересы ФИО1, предусмотренные Гражданским и Градостроительным кодексами РФ.

На основании изложенного просит признать незаконным постановление администрации г. Кирова от Дата Номер-П; обязать Администрацию г. Кирова отменить постановление от Дата Номер-П и оставить в силе постановление администрации г. Кирова от Дата Номер-П.

Представители истца ФИО1 по доверенности ФИО2 и ФИО3 заявленные требования поддержали в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Представитель ответчика Администрации г. Кирова по доверенности ФИО4 с заявленными требованиями не согласна, указала, что оспариваемый ненормативный правовой акт принят уполномоченным органом в пределах компетенции, соответствует действующему законодательству и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Суд, выслушав мнение участников процесса, изучив представленные материалы, приходит к следующему выводу.Оспариваемый правовой акт носит ненормативный характер, поэтому гражданское дело подлежит рассмотрению в порядке главы 25 ГПК РФ.

При системном толковании положений ст.ст. 247, 254, 255 ГПК РФ существенным условием обращения в суд с заявлением об оспаривании действий и решений органов местного самоуправления является нарушение такими действиями прав и свобод граждан.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от Дата Номер-АВ 238568 (л.д. 6) ФИО1 ФИО9 является собственником помещения гаражного бокса, расположенного по адресу: Адрес, с кадастровым номером Номер.

Постановлением Администрации г. Кирова Номер-П от Дата (л.д. 22) отменено постановление администрации г. Кирова от Дата Номер-П «О предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером Номер», а также отказано в предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования – «здание гаражей боксового типа» земельного участка с кадастровым номером Номер и объекта капитального строительства, расположенных по адресу: Адрес, по причине отсутствия решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном Адрес о пределах использования земельного участка с кадастровым номером Номер в виде его обременения правом ограниченного пользования в соответствии со статьями 36, 44 ЖК РФ.

В судебном заседании установлено, что первоначально согласно предоставленному проекту выезд из гаражей, расположенных по адресу: Адрес, должен был осуществляться на Адрес.

Как следует из пояснительной записки от Дата к заявлению о предоставлении разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка с кадастровым номером Номер (л.д. 45), проект изменен, выезд из гаражей предусмотрен на Адрес, то есть выезд предусмотрен через земельный участок с кадастровым номером Номер. Публичные слушания проведены Дата, то есть до внесения изменений в проект относительно выезда.

Согласно представленной кадастровой выписке о земельном участке, земельный участок с кадастровым номером Номер расположен по адресу: Адрес.

Из схемы (л.д. 41) видно, что выезд из гаражей, расположенных по адресу: Адрес, с кадастровым номером Номер) осуществляется через земельный участок Номер), на котором в настоящее время расположен многоквартирный Адрес.

В соответствии с ч.3 ст.39 Градостроительного кодекса РФ в целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования проводятся с участием граждан, проживающих в пределах территориальной зоны, в границах которой расположен земельный участок или объект капитального строительства, применительно к которым запрашивается разрешение. В случае, если условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства может оказать негативное воздействие на окружающую среду, публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, подверженных риску такого негативного воздействия.

Поскольку изменение проекта относительно выезда произошло после публичных слушаний, следовательно, в связи с изменением обстоятельств, с целью соблюдения требований ст. 39 ГрК РФ, необходимо проведение новые публичные слушания.

В соответствии п.4 ч.1 ст. 36 ЖК РФ, собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты.

Земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом по адресу: Адрес, с кадастровым номером Номер, является общим имуществом собственников помещений в указанном многоквартирном доме.

Согласно п.2 ч.2 ст. 44 ЖК РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относится принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.

Сведений о принятии решения о разрешении использования земельного участка с кадастровым номером Номер для выезда из гаражей суду не представлено.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд путем подачи жалобы в Первомайский районный суд г. Кирова в течение одного месяца после изготовления мотивированного решения суда.

судья К.Ф. Никонов