Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес>, ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес>, о признании права на досрочную пенсию по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> о признании отказов в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, признании права на досрочное назначение пенсии по старости.

В обоснование своих исковых требований истец указал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ он работал в ОАО «Эй Джи Си Борский стекольный завод» (ранее Борский стекольный завод, АООТ «Борский стекольный завод», ОАО «Борский стекольный завод»), общий страховой стаж составляет более 25 лет, из которого специальный стаж на работах с особыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет более 6 лет и 3 месяцев, что соответствует пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 г. для назначения истцу досрочной пенсии.

В специальный стаж, дающий истцу право на назначение досрочной трудовой пенсии, входят периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (5 лет 8 мес. 26 дней) в качестве электромонтера по ремонту электрооборудования отдела приготовления стекломассы Борского стекольного завода, а также 1 год 7 мес. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего мастера участка производства водорода цеха защитной атмосферы и сжатых газов Борского стекольного завода.

В данные периоды условия и характер выполняемой работы соответствуют Спискам № производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ№ (далее - Списки № г).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Государственное Учреждение Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа <адрес> (далее - Управление) за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ Управления в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с не включением в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду того, что на работников, занятых в цехах и на станциях по выработке водорода методом электролиза воды, по мнению Управления, Список № г., а именно раздел VIII, не распространяется.

С данным отказом истец не согласен, т.к. Управление отказывает истцу в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на письмо Госкомтруда от 22.10.1975 года №2670-ЮП, которое не является официальным разъяснением пенсионного законодательства, а всего лишь отражает мнение Госкомтруда по вопросу льготного обеспечения, носит исключительно рекомендательный характер и никакой юридической силой не обладает.

Данное письмо отсутствует в общедоступных информационных системах, что не позволяет объективно оценить сведения, указанные в отказе.

В разъяснениях о порядке применения Списков №1 и №2 1956 г., утвержденных Постановлением №81/8 от 02.04.1976 г. «Об утверждении разъяснения «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», отсутствует четкое указание на то, что на работников, занятых в цехах и на станциях по выработке водорода, кислорода и т.п. не распространяются списки №2 1956г.

Учитывая, что до вступления в силу федерального закона «Об индивидуальном учете в системе обязательного пенсионного страхования» от 01.04.1996 г. №27-ФЗ периоды работы, дающие право на назначение досрочной трудовой пенсии подтверждались трудовой книжкой, а занятость на участке водорода подтверждена судебным решением от ДД.ММ.ГГГГ, где с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец участвовал в технологическом процессе получения водорода и считает, что имеет право на получение льготной пенсии.

На основании изложенного, истец просил суд признать отказы ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес>, ГУ Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, обязав ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> включить периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право назначения досрочной трудовой пенсии по старости и назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ Признать за ФИО1 право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Определением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено Государственное Учреждение Отделение Пенсионного Фонда России по <адрес>.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности ФИО2 поддержала исковые требования своего доверителя.

Представитель ответчика ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> по доверенности ФИО3 иск не признала.

Представитель ответчика ГУ Отделение Пенсионного Фонда России по <адрес> в судебное заседание не явилась.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с подп.2 п.1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с п.2 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был назначен на должность старшего мастера цеха защитной атмосферы и сжатых газов Борского стекольного завода, ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «Техноэнергосервис». В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ вновь работал в ОАО «Борский стекольный завод», в цехе защитной атмосферы и сжатых газов, в должности старшего мастера водородной станции, что подтверждается сведениями из трудовой книжки (<данные изъяты>).

Таким образом, находит свое подтверждение тот факт, что ФИО1 в спорный период времени, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен и работал в ОАО «Борский стекольный завод».

Данные обстоятельства также подтверждаются вступившим в законную силу решением Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, где судом установлена занятость ФИО1 в спорные периоды именно на участке водорода.

Вместе с тем, в соответствии с позицией 2110Б000-1753а подраздела Б раздела XI (Химическое производство) Списка № 2, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости обладают рабочие и мастера предприятий других отраслей промышленности и народного хозяйства, занятые полный рабочий день в технологическом процессе производства продукции, в частности, неорганической химии, в отдельных цехах, отделениях, на участках и установках при наличии в воздухе рабочей зоны вредных веществ 3 класса опасности.

Также характер выполняемой истцом работы в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подпадают под действие списков вредности №, где в разделе VIII Газовые и газогенераторные заводы, станции и цехи по выработке газа, указана должность старшего мастера.

Данный список применим на территории Российской Федерации согласно Постановлению правительства от ДД.ММ.ГГГГ№.

Вместе с тем, согласно раздела XI (Химическое производство) п. 2 «Вспомогательные работы», Списка № 2, указаны, в том числе и работники, занятые на работах по получению водорода.

Также, должностная инструкция старшего мастера цеха защитной атмосферы и сжатых газов, утвержденная главным инженером Борского стекольного завода им. М.Горького ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>), инструкция по эксплуатации электролизеров ИЭ 184.106 (<данные изъяты>), инструкция № от ДД.ММ.ГГГГ по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов (<данные изъяты>), доказывают, что старший мастер, каковым является истец, отвечал за соблюдение технологического режима производства водорода, и соответственно, наравне с другими работниками данного производства подвергался воздействию вредных факторов, не считая эмоциональных и интеллектуальных нагрузок, следовательно, работал в условиях, имеющих вредные производственные факторы, которые позволяют отнести данную работу к тяжелым условиям.

Кроме того, отсутствие иных письменных документов, подтверждающих работу истца во вредных условиях в оспариваемый период в должности, дающей право на назначение досрочной пенсии, не может явиться основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку это обстоятельство от него не зависит.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований о включении периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Рассматривая требование истца о признании отказов ГУ Управления Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес>, ГУ Отделения Пенсионного Фонда РФ по <адрес> в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконными, суд приходит к следующему выводу.

ДД.ММ.ГГГГ истец получил отказ Управления в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с не включением в льготный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в виду того, что на работников, занятых в цехах и на станциях по выработке водорода методом электролиза воды, по мнению Управления, Список № 2 1956 г., а именно раздел VIII, не распространяется (<данные изъяты>).

Мотивируя свое требование, истец указывает, что его занять в спорные периоды именно на участке водорода нашла свое подтверждение в решении Борского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, кроме того, ГУ Пенсионного Фонда Российской Федерации городского округа <адрес> отказывает истцу в назначении досрочной пенсии, ссылаясь на письмо Госкомтруда от ДД.ММ.ГГГГ№-ЮП, которое не является официальным разъяснением пенсионного законодательства.

Данное письмо носит информационно-рекомендательный характер, следовательно, информация, содержащаяся в данном письме, при решении вопроса о назначении пенсии, не может рассматриваться как обязательная.

Таким образом, суд приходит к выводу о признании решения ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес>, ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости незаконным.

Порядок назначения трудовых пенсий регламентируется ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001 N 173-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 18 указанного Федерального закона назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

В силу п. п. 6, 7, 11, 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с Федеральными законами "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", утвержденных постановлением Минтруда Российской Федерации N 17, Пенсионного фонда Российской Федерации N 19пб от 27.02.2002 года, граждане подают заявление о назначении пенсии в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации по месту жительства. Граждане могут обращаться за пенсией в любое время после возникновения права на нее, без ограничения каким-либо сроком, путем подачи соответствующего заявления непосредственно либо через представителя. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, однако не ранее чем за месяц до возникновения права на эту пенсию. При приеме заявления об установлении пенсии и необходимых документов территориальный орган проверяет, в том числе, правильность оформления заявления и соответствие изложенных в нем сведений документу, удостоверяющему личность, и иным представленным документам;

При этом дает оценку содержащимся в них сведениям, их соответствия данным индивидуального (персонифицированного) учета, а также правильности оформления документов и принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе в ее установлении на основании совокупности представленных документов.

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления и необходимых документов, представленных заявителем с учетом положений п. 3 ст. 18 настоящего Федерального закона (п. 2 ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001 года N 173-ФЗ).

В соответствии с п. 7 ст. 18 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.

Аналогичная позиция также отражена в п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии".

Решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии принимаются Комиссиями территориального органа ПФР по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан.

Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами».

Из материалов дела следует, что истец со всеми необходимыми документами обратился в ГУ УПФ РФ по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ

Однако, право на досрочное назначение пенсии возникло у истца только с ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, именно с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 подлежит назначению досрочная трудовая пенсия по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес>, ГУ Отделение Пенсионного Фонда РФ по <адрес> об отказе ФИО1 в досрочном назначении пенсии по старости незаконным.

Включить ФИО1 периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ городского округа <адрес> назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке вНижегородский областной суд через городской суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Батялов