Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор города Оренбурга, действуя в интересах ФИО1, обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге (далее – УПФР в г. Оренбурге) указав, что ...ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на оплату содержания ребенка в образовательной организации по договору об оказании образовательных услуг от ...N, заключенного с ИП А.Ю.В.

Решением УПФР в г. Оренбурге от ...N ей было отказано в удовлетворении ее заявления в связи с тем, что индивидуальные предприниматели не относятся к организациям, осуществляющим образовательную деятельность.

Не согласившись с указанным решением, в ходе судебного разбирательства уточнив исковые требования, окончательно истец просил суд признать незаконным решение УПФР в г. Оренбурге от ...N об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала. Обязать УПФР в г. Оренбурге перечислить средства материнского (семейного) капитала на оплату образовательных услуг, оказанных ...... г.р., по договору от ...N, заключенному между ФИО1 и ИП А.Ю.В. (коммерческое обозначение – Детский сад «Важная персона») путем ежемесячного перечисления денежных средств в срок, не позднее 5-го числа каждого оплачиваемого месяца в размере 15000 рублей, на расчетный счет ИП А.Ю.В., в период содержания ребенка в образовательной организации (коммерческое обозначение – Детский сад «Важная персона») с ...

Помощник прокурора города Оренбурга Храмова А.В., ФИО1, в судебном заседании поддержали уточненные исковые требования, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Заслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

В силу п. 1 ст. 3 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года.

Судом установлено, что у ФИО1 в связи с рождением второго ребенка возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в подтверждении чего ей ... был выдан Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии N

...ФИО1 обратилась в УПФР в г. Оренбурге с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.

Решением начальника УПФР в г. Оренбурге от ...N истцу было отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми), поскольку средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на оплату платных образовательных услуг и (или) иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов только на счета организаций.

В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 8 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае указания в заявлении о распоряжении направления использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала, не предусмотренного настоящим Федеральным законом;

Решение об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении может быть обжаловано в вышестоящий орган Пенсионного фонда Российской Федерации или в установленном порядке в суд (п. 6 ст. 8 Закона).

Правила подачи заявления о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный капитал) и выдачи государственного сертификата на материнский капитал, утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации 30 декабря 2006 года № 873.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Закона РФ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении направляются на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг.

Согласно п. 2 данного Закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены:

1) на оплату платных образовательных услуг, оказываемых имеющими государственную аккредитацию образовательными учреждениями;

3) на оплату иных связанных с получением образования расходов, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 926 от 24 декабря 2007 года (далее – Правила) настоящие Правила устанавливают порядок и сроки направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала (далее - средства) на получение образования ребенком (детьми) в любом образовательном учреждении на территории Российской Федерации, имеющем право на оказание соответствующих образовательных услуг (далее – образовательное учреждение), а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) расходы и определяют порядок представления документов, необходимых для направления средств на указанные цели.

Средства могут быть направлены на оплату предоставляемых образовательными учреждениями платных образовательных услуг (п. 2 Правил).

Средства направляются на оплату оказываемых организацией платных образовательных услуг территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в соответствии с договором об оказании платных образовательных услуг, заключенным лицом, получившим сертификат, и организацией, путем безналичного перечисления на счет (лицевой счет) организации, указанный в договоре об оказании платных образовательных услуг (п. 4 Правил).

При направлении средств на оплату платных образовательных услуг, предоставляемых образовательным учреждением, к заявлению о распоряжении средствами прилагается заверенная указанным образовательным учреждением копия договора на оказание платных образовательных услуг (п. 5 Правил в ред. Постановления Правительства РФ № 377 от 23 апреля 2012 года).

Средства направляются на оплату содержания ребенка в образовательном учреждении, реализующем основную общеобразовательную программу дошкольного образования и (или) основные образовательные программы начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования (п. 8 (1) Правил).

Таким образом, одним из обязательных условий для направления средств материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком является то, что это должна быть образовательная организация на территории Российской Федерации, имеющая право на оказание соответствующих образовательных услуг, а также на иные связанные с получением образования ребенком (детьми) цели.

Согласно п. 8 ч. 3 ст. 50 ГК РФ юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в организационно-правовых формах учреждений, к которым относятся государственные учреждения (в том числе государственные академии наук), муниципальные учреждения и частные (в том числе общественные) учреждения.

Определение понятия образовательная организация дано в Федеральном законе от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», вступившем в законную силу 01 сентября 2013 года.

Вышеуказанный Закон определяет образовательную организацию (п. 18 ст. 2) как некоммерческую организацию, осуществляющую на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Образовательная организация создается в форме, установленной гражданским законодательством для некоммерческих организаций (ст. 22 Закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

Согласно пункту 20 статьи 2 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании) организациями, осуществляющими образовательную деятельность, являются образовательные организации, а также организации, осуществляющие обучение. В целях Закона об образовании к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, приравниваются индивидуальные предприниматели, осуществляющие образовательную деятельность, если иное не установлено Законом об образовании.

Согласно ч. 1 ст. 32 Закона N 273-ФЗ индивидуальный предприниматель осуществляет образовательную деятельность непосредственно или с привлечением педагогических работников.

В соответствии с п. 40 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ образовательная деятельность подлежит обязательному лицензированию.

По смыслу ч. 5 ст. 32, ч. 2 ст. 91 Закона N 273-ФЗ лицензированию подлежит образовательная деятельность, осуществляемая индивидуальным предпринимателем при привлечении им педагогических работников (Письмо Минфина России от 18.08.2014 N 03-04-05/41163).

Лицензирование образовательной деятельности осуществляется по видам образования, по уровням образования, по профессиям, специальностям, направлениям подготовки (для профессионального образования), по подвидам дополнительного образования (ч. 1 ст. 91 Закона N 273-ФЗ).

Согласно п. 17 ст. 2 Закона N 273-ФЗ образовательная деятельность - деятельность по реализации образовательных программ.

Согласно ч. 1, 2 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", образовательные организации подразделяются на следующие типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности:

1) дошкольная образовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми;

Согласно договору об оказании образовательных услуг N от ..., заключенному между ФИО1 и ИП А.Ю.В., последняя обязалась оказывать образовательные услуги в рамках реализации образовательной программы дошкольного образования, содержание, присмотр и уход за ребенком (...... г.р.), а ФИО1 обязалась оплатить оказанные услуги (п. 1.1, 4.1). Стоимость услуг составляет 15 000 рублей за месяц (п. 6.1). Оплата вносится в порядке предоплаты не позднее 5-го числа каждого оплачиваемого месяца (п.6.3).

Как видно из условий договора, в нем определены стоимость образовательных услуг и порядок расчетов.

Согласно лицензии N от ..., ИП А.Ю.В. лицензирована на право оказания образовательных услуг по реализации программы дошкольного образования.

При таких обстоятельствах, поскольку действующим законодательством не предусмотрен запрет на направление средств МСК на оплату платных образовательных услуг и (или) иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов только на счета организаций, более того, индивидуальные предприниматели приравниваются к организациям, осуществляющим образовательную деятельность, суд полагает решение УПФР в г. Оренбурге об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами МСК незаконным.

Следовательно, исковые требования истца о возложении на ответчика обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на оплату договора оказания образовательных услуг N от ..., заключенного с ИП А.Ю.В., путем ежемесячного перечисления денежных средств материнского капитала в размере 15000 рублей в срок, не позднее 5-го числа каждого оплачиваемого месяца на расчетный счет ИП А.Ю.В. на период содержания ребенка в образовательной организации, начиная с ....

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Оренбурга, действующего в интересах ФИО1, к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге о признании решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала незаконным, – удовлетворить.

Признать решение начальника Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге от ...N об отказе ФИО1 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городе Оренбурге перечислить средства материнского (семейного) капитала ФИО1 на оплату образовательных услуг, оказанных ... по договору N от ..., заключенного между ФИО1 и Индивидуальным предпринимателем А.Ю.В., путем ежемесячного перечисления денежных средств материнского капитала в размере 15000 рублей в срок, не позднее 5-го числа каждого оплачиваемого месяца на расчетный счет Индивидуального предпринимателя А.Ю.В. на период содержания ребенка в образовательной организации, начиная с ....

Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: /подпись/

Решение судом в окончательной форме принято 07 июня 2019 года, последний день для подачи апелляционной жалобы – 08 июля 2019 года.

Судья: /подпись/