Гражданский кодекс часть 1

Партизанский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Гиля П.И. при секретаре Богдановой И.В., с участием помощника прокурора Партизанского района Ножкиной Е.А., представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Партизанского района Красноярского края в порядке ст.45 ГПК РФ в защиту интересов ФИО2 ФИО7 к Отделу ПФ РФ (государственного учреждения) в Партизанском районе Красноярского края о включении периодов работы в льготный стаж, назначении трудовой пенсии,

установил:

Прокурор Партизанского района Красноярского края в интересах ФИО2 обратился в Партизанский районный суд с иском к Отделу Пенсионного Фонда РФ(ГУ) в Партизанском районе Красноярского края с требованиями:

Признать решение Отдела Пенсионного фонда РФ в Партизанском районе от 22.04.2015 г. об отказе в досрочном назначении пенсии ФИО2 незаконным, обязать ответчика включить периоды с 01.11.1999 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 26.11.2001 - учитель начальных классов, с 12.01.2004 по 24.01.2004, с 11.10.2004 по 30.10.2004, с 10.01.2005 по 31.05.2005 - учебные отпуска, с 15.11.2004 по 20.11.2004, с 29.11.2004 по 04.12.2004, с 16.01.2006 по 25.01.2006, с 07.11.2011 по 16.11.2011, с 28.01.2013 по 02.02.2013, с 09.04.2013 по 11.04.2013, с 20.05.2013 по 20.05.2013, с 03.06.2013 по 08.06.2013, с 11.09.2013 по 12.09.2013, с 14.11.2013 по 15.11.2013, с 31.10.2014 по 31.10.2014, с 23.12.2014 по 25.12.2014 - курсы повышения квалификации,

с 02.09.2010 по 02.09.2010, с 23.09.2010 по 23.09.2010, с 04.10.2010 по 04.10.2010, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 26.10.2010 по 26.10.2010, с 26.04.2012 по 26.04.2012, с 21.05.2012 по 21.05.2012, с 30.05.2012 по 30.05.2012, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 11.03.2015 по 15.03.2015, с 16.03.2015 по 17.03.2015 - командировки, в педагогический стаж для назначения досрочной трудовой пенсии ФИО2 и назначить трудовую пенсию с момента возникновения права на пенсию.

Исковые требования мотивированы тем, что периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Отдела Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО2 в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации и в командировках нельзя признать законным.

Согласно справки об особом характере работы от 27.03.2015 Средняя школа №22 на станции Мана Красноярской железной дороги реорганизована в среднюю школу -детсад №22 Красноярской железной дороги на основании приказа №123 от 16.06.1995г. Следующая реорганизация произошла на основании приказа №332-п от 27.11.2001 средняя школа -детсад №22 Красноярской железной дороги перерегистрирована в государственное общеобразовательное учреждение «Центр образования №22 на станции Мана ФГУП «Красноярская железная дорога». Таким образом, с 16.06.1995 по 27.11.2001 ФИО2 осуществляла педагогическую деятельность в средней школе -детсад №22 Красноярской железной дороги. При этом период ее работы с 16.06.1995 по 31.10.1999 как учителя начальных классов средней школы-детсад №22 засчитан в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, а периоды работы в этом же учреждении в должности учителя начальных классов с 01.11.1999 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 26.11.2001 не засчитаны в указанный стаж, что не законно, поскольку постановлением администрации Партизанского района №100 от 20.06.1995 был зарегистрирован устав учреждения и выдано свидетельство №138. Согласно уставу за школой - садом закреплено имущество на праве оперативного управления, имущество является государственной собственностью.

В письменных возражениях ответчика на иск(л.д.12-13), исковые требования ответчиком не признаются в связи с тем, что действующим законодательством вид деятельности как периоды учебных отпусков, курсы повышения квалификации, командировки не предусмотрены для включения в специальный стаж. Периоды с 01.11.1999 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 26.11.2001 года не засчитан в педагогический стаж так как учреждение являлось структурным подразделение Красноярской Железной Дороги, в числе структурных подразделений Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.99 года №1067 данное учреждение не предусмотрено.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО1 пояснила суду, что ответчиком признаются требования истца в части зачета в специальный стаж периода работы ФИО2 с 01.11.1999 по 31.08.2001, с 01.09.2001 по 26.11.2001 - учитель начальных классов, в оставшейся части иск не признала, мотивируя доводами, изложенными в предоставленных суду письменных возражениях на иск, подтвердила, что по предоставленным истцом документам, у истца имелось, с учетом признаваемого в настоящее время периода работы учителем начальных классов, на момент обращения с письменным заявлением к ответчику, 24 года 8 месяцев 25 дней специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение.

В судебном заседании помощник прокурора Партизанского района Ножкина Е.А. уточнила и изменила требования, просит суд:

обязать ответчика включить следующие периоды в педагогический стаж ФИО2 ФИО8 для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- нахождения ФИО2 ФИО9 с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года, с 11.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 10.01.2005 года по 31.05.2005 года в учебных отпусках,

- нахождения ФИО2 ФИО10 на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 29.11.2004 года по 04.12.2004 года, с 16.01.2006 года по 25.01.2006 года, с 07.11.2011 года по 16.11.2011 года, с 28.01.2013 года по 02.02.2013 года, с 09.04.2013 года по 11.04.2013 года, с 20.05.2013 года по 20.05.2013 года, с 03.06.2013 года по 08.06.2013 года, с 11.09.2013 года по 12.09.2013 года, с 14.11.2013 года по 15.11.2013 года, с 31.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 23.12.2014 года по 25.12.2014 года,

- нахождения ФИО2 ФИО11 в командировках с 02.09.2010 по 02.09.2010, с 23.09.2010 по 23.09.2010, с 04.10.2010 по 04.10.2010, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 26.10.2010 по 26.10.2010, с 26.04.2012 по 26.04.2012, с 21.05.2012 по 21.05.2012, с 30.05.2012 по 30.05.2012, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 11.03.2015 по 15.03.2015, с 16.03.2015 по 17.03.2015 года.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ(государственное учреждение) в Партизанском районе Красноярского края назначить ФИО2 ФИО12 страховую пенсию по старости с 27 марта 2015 года. На измененных требованиях помощник прокурора настаивает, мотивируя доводами, изложенными в исковом заявлении.

От ФИО2 поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на исковые требования поддерживает, в связи с чем, на основании ч.5 ст.167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в её отсутствие.

Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу требований п.19 ч.1 ст.27 Федерального закона №173-ФЗ трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (применяющегося с 1 января 2015 года), страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Пунктами 3 и 4 указанного выше Федерального закона определено, что, имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Как установлено судом, истец обратилась с письменным заявлением к ответчику о назначении пенсии 27 марта 2015 года, решением ответчика от 22 апреля 2015 года истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого педагогического стажа продолжительностью 25 лет(л.д.7).

Требование о включении периодов нахождения ФИО2 с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года, с 11.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 10.01.2005 года по 31.05.2005 года, всего 2 месяца 1 день(12 дней + 29 дней + 20 дней) в учебных отпусках в педагогический стаж для назначения страховой пенсии по старости является обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения в учебных отпусках является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем отказ Отдела Пенсионного фонда во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца в учебных отпусках нельзя признать соответствующим вышеназванным положениям закона.

Кроме того, в силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Исходя из трудовой книжки истца(л.д.9-10), истец в указанные спорные периоды работала в должности учителя в образовательном учреждении - школе.

Согласно справки, уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения пенсии с особыми условиями труда, истец с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года, с 11.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 10.01.2005 года по 31.05.2005 года находилась в учебных отпусках с начислением ей заработной платы работодателем, согласно справки по начислению заработной платы. Указанные учебные отпуска предоставлялись истцу по месту работы в образовательном учреждении в должности учителя с сохранением средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд(л.д.14-15).

Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца в учебных отпусках в спорные периоды.

Требование о включениив специальный стаж истца для назначения страховой пенсии периодов нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 29.11.2004 года по 04.12.2004 года, с 16.01.2006 года по 25.01.2006 года, с 07.11.2011 года по 16.11.2011 года, с 28.01.2013 года по 02.02.2013 года, с 09.04.2013 года по 11.04.2013 года, с 20.05.2013 года по 20.05.2013 года, с 03.06.2013 года по 08.06.2013 года, с 11.09.2013 года по 12.09.2013 года, с 14.11.2013 года по 15.11.2013 года, с 31.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 23.12.2014 года по 25.12.2014 года, всего 1 месяц 20 дней(5 дней + 5 дней + 9 дней + 9 дней + 5 дней + 3 дня + 1 день + 5 дней + 2 дня + 2 дня + 1 день + 3 дня) также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В силу пункта 4 названных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно статье 167 Трудового кодекса РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

В силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Таким образом, в периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства и в командировках за работниками сохраняется средняя заработная плата, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Соответственно, периоды нахождения работника на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Судом установлено, что в периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с 24.02.2011 года по 15.04.2011 года (справка л.д.40, свидетельства л.д.6-9) истец работала в должности, предусмотренной соответствующими Списками, указанный период работы засчитывается ответчиком в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, поэтому указанные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации также подлежат включению в ее специальный стаж.

Ответчиком не оспаривается факт нахождения истца на курсах повышения квалификации в спорные периоды.

Требование о включениив специальный стаж истца для назначения страховой пенсии периодов нахождения истца в командировках с 02.09.2010 по 02.09.2010, с 23.09.2010 по 23.09.2010, с 04.10.2010 по 04.10.2010, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 26.10.2010 по 26.10.2010, с 26.04.2012 по 26.04.2012, с 21.05.2012 по 21.05.2012, с 30.05.2012 по 30.05.2012, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 11.03.2015 по 15.03.2015, с 16.03.2015 по 17.03.2015 года, всего 24 дня (1 день + 1 день + 1 день + 5 дней + 1 день + 1 день + 1 день + 1 день + 5 дней + 5 дней + 2 дня)также подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусматривающему включение в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Сам по себе факт и периоды нахождения истца в командировках в спорные периоды ответчиком не оспаривается. Эти периоды времени являлись для истца периодами ее работы, во время которых сохранялась заработная плата, в указанные командировки истец направлялась по приказам работодателя, что подтверждается справкой(л.д.15).

Как установлено с достоверностью и не опровергается ответчиком, истец обратилась к ответчику с письменным заявлением о назначении пенсии 27 марта 2015 года.

С учетом признаваемого ответчиком специального стажа, дающего право на льготное пенсионное обеспечение в отношении истца в виде 24 года 8 месяцев 25 дней и признанных судом к зачету периодов общей продолжительностью 4 месяца 15 дней( 2 месяца 1 день учебные отпуска + курсы 1 месяц 20 дней + командировки 24 дня), истец имела право на назначение пенсии с момента обращения к ответчику.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 29.06.2015) "О страховых пенсиях", страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию, днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить. Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ(государственное учреждение) в Партизанском районе Красноярского края включить следующие периоды в педагогический стаж ФИО2 ФИО13 для назначения досрочной страховой пенсии по старости:

- нахождения ФИО2 ФИО14 с 12.01.2004 года по 24.01.2004 года, с 11.10.2004 года по 30.10.2004 года, с 10.01.2005 года по 31.05.2005 года в учебных отпусках,

- нахождения ФИО2 ФИО15 на курсах повышения квалификации с 15.11.2004 года по 20.11.2004 года, с 29.11.2004 года по 04.12.2004 года, с 16.01.2006 года по 25.01.2006 года, с 07.11.2011 года по 16.11.2011 года, с 28.01.2013 года по 02.02.2013 года, с 09.04.2013 года по 11.04.2013 года, с 20.05.2013 года по 20.05.2013 года, с 03.06.2013 года по 08.06.2013 года, с 11.09.2013 года по 12.09.2013 года, с 14.11.2013 года по 15.11.2013 года, с 31.10.2014 года по 31.10.2014 года, с 23.12.2014 года по 25.12.2014 года,

- нахождения ФИО2 ФИО16 в командировках с 02.09.2010 по 02.09.2010, с 23.09.2010 по 23.09.2010, с 04.10.2010 по 04.10.2010, с 11.10.2010 по 15.10.2010, с 26.10.2010 по 26.10.2010, с 26.04.2012 по 26.04.2012, с 21.05.2012 по 21.05.2012, с 30.05.2012 по 30.05.2012, с 17.09.2012 по 21.09.2012, с 11.03.2015 по 15.03.2015, с 16.03.2015 по 17.03.2015 года.

Обязать Отдел Пенсионного Фонда РФ(государственное учреждение) в Партизанском районе Красноярского края назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с 27 марта 2015 года.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Партизанский районный суд.

Председательствующий: судья П.И. Гиль