Гражданский кодекс часть 1

с участием истца ФИО1, представителя ответчика администрации МО г. Анапа, по доверенности ФИО2, представителя третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю, по доверенности ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО г. Анапа об установлении юридического факта существования границ земельного участка на местности более пятнадцати лет,

УСТАНОВИЛ :

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования город-курорт Анапа об установлении юридического факта существования границ земельного участка на местности более пятнадцати лет, согласно которого ему на праве собственности принадлежит нежилое здание — гаражный бокс общей площадью 26,6 кв.м., с кадастровым номером 000, 1977 года постройки, расположенный по адресу: (...), гараж 72, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.09.2017 г.Указанный гаражный бокс находится на земельном участке площадью 28 кв.м, с кадастровым номером 000 расположенном по адресу: (...), бокс 72, поставленном на государственный кадастровый учет 25.05.1993 г. и имеющем в ГКН статус ранее учтенного. Согласно расчету предельной минимальной площади нормируемой площади земельного участка для размещения и эксплуатации гаража по адресу: (...), гараж 72, минимальный размер земельного участка, необходимого для эксплуатации гаража площадью 26,6 кв.м., составляет 31 кв.м. Вступившим в законную силу решением Анапского районного суда от 06.04.2017 г. установлено, что приказом винсовхоза имени В.И. Ленина производственно-совхозного объединения «Кубаньвино» от 10.09.1981 г. работникам совхоза предоставлялись земельные участки площадью 28 кв.м., для строительства гаражей в (...) в районе старой больницы. На одном из таких участков находится гараж, построенный им и находящийся в его открытом и непрерывном владении с 1979 года, в связи с чем за ним в судебном порядке признано право собственности на указанный гараж. Кадастровым инженером ФИО4 15.10.2018 г. по результатам выполнения кадастровых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка по адресу: (...), гараж 72, был подготовлен межевой план. Согласно имеющемуся в составе межевого плана заключению кадастрового инженера границы земельного участка с кадастровым номером 000 были определены с использованием объектов искусственного происхождения, а именно с использованием гаража, поскольку принадлежащий ему на праве собственности гараж по внешнему обмеру полностью совпадает с границами земельного участка, на котором он расположен. Площадь земельного участка, занятая гаражом, по результатам выполнения указанных кадастровых работ составила 31 кв.м., что соответствует расчету предельной минимальной площади нормируемой площади земельного участка для размещения и эксплуатации гаража по адресу: (...), гараж 72, произведенному 26.10.2018 г. МБУ «Управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования г.-к.Анапа».В газете «Анапское Черноморье» от 13.09.2018 г. №101 было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании границ земельного участка, в отношении которого кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план.С учетом того, что возражений относительно границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0302001:2803 не поступило он обратился в управление имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа с заявлением о согласовании границ земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему гаражный бокс. Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к.Анапа от 22.10.2018 г. №27.02-8530 ему было сообщено о невозможности согласования представленного межевого плана, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0302001:2803, поскольку отсутствует документ, подтверждающий местоположение границ уточняемого земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет. При проведении кадастровых работ кадастровый инженер исходил из существующих на местности границ земельного участка с кадастровым номером 23:37:0302001:2803, закрепленных с использованием объекта искусственного происхождения, такого как гаражный бокс, позволяющего определить местоположение границ земельного участка на местности, поскольку документы, содержащие сведения о местоположении границ этого земельного участка, а также утвержденный в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проект межевания территории отсутствуют. Минэкономразвития РФ в своем письме от 27.12.2011 N29478-ИМ/Д23 «О государственном кадастровом учете изменений земельного участка в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ» разъяснило, что исходя из комплексного анализа положений Закона о кадастре, уточнение местоположения границ земельного участка допускается при отсутствии в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка. Росреестр в письме от 20.05.2010 N14-3932-ГЕ «Об уточнении местоположения границ и площади земельного участка» разъяснил, что исходя из анализа норм Закона о кадастре уточнение местоположения границы земельного участка возможно в случаях: отсутствия в ГКН сведений о координатах характерных точек границы земельного участка; если содержащиеся в ГКН координаты характерных точек границы земельного участка определены с точностью ниже нормативной точности определения координат для земель определенного целевого назначения либо не позволяют однозначно определить (восстановить) положение характерных точек границ на местности; исправления ошибок в местоположении границ земельного участка. Данная позиция также изложена в письмах Минэкономразвития России от07.10.2009 NД23-3282, от 28.09.2009 NJ23-3146. от 29.07.2009 NД23-2474.Таким образом, если содержащиеся в ГКН сведения о местоположении границ указанного в обращении земельного участка соответствуют одной из перечисленных выше ситуаций, то правообладатель имеет право внести уточнение в такие сведения. Срок, в течение которого правообладатель земельного участка может осуществить проведение кадастровых работ и подачу заявления на государственный кадастровый учет, законом не ограничен. Из выписки из ЕГРН от 29.11.2017 г. усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 23:37:0302001:2803 имеет в сведениях ГКН статус ранее учтенного, т.е. сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка в ГКН отсутствуют, что свидетельствует о необходимости уточнения местоположения границ этого земельного участка. Согласно справке администрации Виноградного сельского округа от 12.07.2012 г. №1394 мне принадлежит гараж, 1979 года постройки, расположенный по адресу: (...) (район старой больницы). Выпиской из похозяйственной книги № 57, лицевой счет № <***> от 03.07.2013г., копией самой похозяйственной книги № 57 за 1980-1982 г.г. подтверждается правовая принадлежность ему гаража, расположенного по адресу: (...), с 1979 года. Аналогичные сведения содержатся в выписке из похозяйственной книги № 7, лицевой счет № <***> от 03.07.2013г., копии похозяйственной книги № 7 за 1986-1990 г.г. Таким образом, вышеперечисленными письменными доказательствами подтверждается факт существования на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: (...) с момента окончания строительства принадлежащего ему на праве собственности гаража в 1979 года, т.е. более пятнадцати лет. Учитывая, отсутствие в государственном кадастре недвижимости сведений о координатах характерных точек границ земельного участка, расположенного по адресу: (...), гараж 72, его границы и площадь были определены при проведении кадастровых работ по уточнению местоположения границ данного земельного участка на местности с использованием объектов искусственного происхождения (гараж, существующий с 1979 года), поскольку документы, содержащие сведения о местоположении границ этого земельного участка, а также утвержденный в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проект межевания территории отсутствуют, что подтверждается межевым планом, подготовленным 15.10.2018 г. кадастровым инженером ФИО4 С учетом того, что он в настоящее время лишен возможности во внесудебном порядке получить документы, подтверждающие существование на местности границ земельного участка площадью 31 кв.м., расположенного по адресу: (...), гараж 72, которые могли бы послужить основанием для внесения в ГКН сведений о границах уточняемого земельного участка, он вынужден обратиться в суд по вопросу установления юридического факта существования на местности границ земельного участка пятнадцать и более лет. Установление факта существования на местности границ земельного участка, расположенного по адресу: (...), гараж 72, имеющего кадастровый 000, пятнадцать и более лет необходимо ему для согласования управлением имущественных отношений муниципального образования г.-к. Анапа межевого плана, подготовленного 15.10.2018 г. кадастровым инженером ФИО4, и последующей реализации его исключительного права на приобретение земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему на праве собственности гараж, в порядке, предусмотренном ст.ст.39.3, 39.20 ЗК РФ. Просит суд установить факт существования на местности более пятнадцати лет границ земельного участка, расположенного по адресу: (...), гараж 72, имеющего кадастровый 000, определенных результатами межевых работ по уточнению местоположения границ и площади земельного участка на местности, образующих его площадь в размере 31 кв.м., и содержащихся в межевом плане, подготовленном 15.10.2018 г. кадастровым инженером ФИО4.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме и просил их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО г. Анапа ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, пояснила, что земельный участок принадлежит на праве собственности МО, оснований для признания его за истцом не имеется.

Представитель третьего лица Управления Росреестра по Краснодарскому краю, по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных требований.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с требованиями статей 264, 265 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций, в том числе дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом и об установлении факта принятия наследства, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.

Пунктом 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.

Как следует из материалов дела, согласно выписки из ЕГРН от 29 ноября 2017 года земельный участок имеет кадастровый 000, имеет в сведениях ГКН статус ранее учтенного, т.е. сведения о координатах характерных точек границ данного земельного участка в ГКН отсутствуют, что свидетельствует о необходимости уточнения местоположения границ этого земельного участка.

Решением Анапского районного суда от 06 апреля 2017 года за ФИО1 признано право собственности на гаражный бокс №72, площадью 26,6 кв.м., расположенный по адресу: (...).

Выпиской из похозяйственной книги № 57, лицевой счет № <***> от 03.07.2013г., копией похозяйственной книги № 57 за 1980-1982 г.г. подтверждается правовая принадлежность ФИО1 гаража, расположенного по адресу: (...), с 1979 года. Аналогичные сведения содержатся в выписке из похозяйственной книги №7, лицевой счет № <***> от 03.07.2013г., копии похозяйственной книги № 7 за 1986-1990 г.г.

Согласно расчету предельной минимальной площади нормируемой площади земельного участка для размещения и эксплуатации гаража Управлением Архитектуры и градостроительства МО г-к Анапа от 26 октября 2018 года сообщено, что исходя из требований «Норм градостроительного проектирования Краснодарского края» утвержденных приказом Департамента по архитектуре и градостроительства Краснодарского края № 78 от 16.04.2015г. для размещения и эксплуатации гаражного бокса площадью 26,6 кв.м. минимально достаточен земельный участок, занятый строением площадью 31 кв.м.

В газете «Анапское Черноморье» от 13 сентября 2018 года № 101 было опубликовано извещение о проведении собрания о согласовании границ земельного участка, в отношении которого кадастровым инженером ФИО4 подготовлен межевой план.

ФИО1 в октябре 2018 года обратился в Управление имущественных отношений администрации МО г-к Анапа с просьбой согласовать границы земельного участка под гаражом по адресу: (...).

Письмом управления имущественных отношений администрации муниципального образования г.-к. Анапа от 22 октября 2018 года № 27.02-8530 было сообщено о невозможности согласования представленного межевого плана, подготовленного в связи с уточнением местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером 23:37:0302001:2803, поскольку отсутствует документ, подтверждающий местоположение границ уточняемого земельного участка, существующих на местности пятнадцать и более лет.

Согласно ответа Управления имущественных отношений от 18 октября 2013 года на обращение ФИО1 о предоставлении в собственность земельного участка, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для установления границ испрашиваемого земельного участка необходимо обратиться в управление архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа для изготовления схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт Анапа. После согласования схемы расположения данного земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт Анапа Вам необходимо обратиться с заявлением в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа для утверждения вышеуказанной схемы. После проведения соответствующих работ по уточнению границ и площади земельного участка, постановке его на государственный кадастровый учет вправе обратиться в управление имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность.

Ответом Управления архитектуры и градостроительства от 23 декабря 2013 года сообщено, что рассмотрено обращение о подготовке схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане), расположенного по адресу: (...) бокс 72. Для подготовки схемы расположения земельного участка на кадастровой карте (плане) территории муниципального образования город-курорт Анапа необходимо представить правоустанавливающие, правоудостоверяющие документы на земельный участок, а также объект капитального строительства после чего возможно вернуться к рассмотрению указанного вопроса.

Согласно письма заместителя главы муниципального образования г-к Анапа от 01 марта 2016 года рассмотрено обращение об оформлении права собственности на земельные участки под существующими гаражами, расположенные по адресу: (...) (бокс 66,72). Земельные участки под гаражными боксами № 66, 72, расположенные по адресу: (...), состоят на государственном кадастровом учете, как самостоятельные земельные участки. Граница испрашиваемых земельных участков не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для установления границ испрашиваемого земельного участка необходимо обратиться к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета. После проведения соответствующих работ по уточнению границ и постановке испрашиваемых земельных участков на государственный кадастровый учет, вправе обратиться в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность.

Из письма Управления имущественных отношений от 18 сентября 2017 года усматривается, что рассмотрено обращение о предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (...), гараж 72, с кадастровым номером 23:37:0302001:2803.По результатам рассмотрения сообщено, что граница испрашиваемого земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Для установления границ испрашиваемого земельного участка необходимо обратиться к лицензированному кадастровому инженеру для подготовки межевого плана и внесения изменений в сведения государственного кадастрового учета. После проведения соответствующих работ по уточнению границ и постановке испрашиваемого земельного участка на государственный кадастровый учет, вправе обратиться в администрацию муниципального образования город-курорт Анапа с заявлением о предоставлении права на испрашиваемый земельный участок.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО5 показала, что в 1977 году они писали заявление на выделение земельных участков и директор совхоза им выделил. После подписания заявлений директором совхоза, они были отданы инженеру, который разрешил строительство гаражей, за 40 лет каких-либо претензий со стороны администрации МО г. Анапа не имелось.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО6 показал, что в 1977 году они писали заявление на выделение земельных участков и директор совхоза им выделил. После подписания заявлений директором совхоза, они были отданы инженеру, который разрешил строительство гаражей, за 40 лет каких-либо претензий со стороны администрации МО г. Анапа не имелось.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

Пояснения сторон являются доказательствами и оцениваются судом по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, то есть представлены сторонами. Разрешая гражданско-правовой спор в условиях конституционных принципов состязательности и равноправия сторон и связанного с ними принципа диспозитивности, осуществляя правосудие как свою исключительную функцию (ч. 1 ст. 118 Конституции Российской Федерации), суд не может принимать на себя выполнение процессуальных функций сторон.

На основании статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу абз. 2 ч. 10 ст. 3 Федерального Закона №137-Ф3 «О введении в действие Земельного Кодекса Российской Федерации», распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления.

В соответствии со ст. 36 ЗК РФ, исключительное право на приватизацию земельных участков имеют граждане - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно ч. 7 ст. 36 ЗК РФ, в случае, если не осуществлен государственный кадастровый учет земельного участка или в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения о земельном участке, необходимые для выдачи кадастрового паспорта земельного участка, орган местного самоуправления на основании заявления гражданина или юридического лица либо обращения, предусмотренного статьей 29 Земельного кодекса, исполнительного органа государственной власти в месячный срок со дня поступления указанных заявления или обращения утверждает и выдает заявителю схему расположения земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте соответствующей территории. Лицо, которое обратилось с заявлением о предоставлении земельного участка, обеспечивает за свой счет выполнение в отношении этого земельного участка кадастровых работ и обращается с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета этого земельного участка в порядке, установленном Федеральным законом "О государственном кадастре недвижимости".

Местоположение границ земельного участка и его площадь определяются с учетом фактического землепользования в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Местоположение границ земельного участка определяется с учетом красных линий, местоположения границ смежных земельных участков (при их наличии), естественных границ земельного участка.

Согласно нормам ст. 33 ЗК РФ, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности для ведения личного подсобного хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ст. 11.1 ЗК РФ, земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п.7 ст. 38 ФЗ от 24 июля 2007г. N221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Площадью земельного участка, определенной с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, является площадь геометрической фигуры, образованной проекцией границ земельного участка на горизонтальную плоскость.

Согласно ч. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости", государственным кадастровым учетом недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

В соответствии с ч. 1, 7 ст. 38 Закона, межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или кадастровой выписки о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в государственный кадастр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ. Порядок установления характерных точек границ земельного участка, порядок определения их координат, а также требования к точности определения таких координат устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

На основании вышеизложенного, истцу было необходимо в заявительном порядке обратиться в администрацию МО г-к Анапа за предоставлением права на испрашиваемый земельный участок, чего по неустановленным причинам не было произведено в установленном порядке.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что требования истца являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199, 268 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации МО г. Анапа об установлении юридического факта существования границ земельного участка на местности более пятнадцати лет - отказать.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение месяца через Анапский районный суд, путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Анапского районного суда

Краснодарского края Н.В. Холодова