Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании не законным и об отмене приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 540 от 14 декабря 2012 года и протокол Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия № 55 от 25 июня 2013 года части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение и взыскании судебных расходов,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о признании не законным и отменить приказ Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия № 540 от 14 декабря 2012 года и протокол Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия № 55 от 25 июня 2013 года части отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и о возложении обязанности присвоить звание «Ветеран труда», выдать соответствующее удостоверение и взыскании судебных расходов.

В обоснование своих требований указала, что она в 1971 году после окончания Саранского медицинского училища, по специальности « акушерка» была принята с 15 марта 1971 года на работу на должность медсестры палаты новорожденных в Атяшевскую ЦРБ. В 1974 года переведена на должность палатной акушерки родильного отделения, а с 1981 года работает на должности акушерки организационно- методического кабинета Атяшевского ЦРБ.

С 1987 года является членом месткома, а с 1994 года избрана на должность казначея первичной профсоюзной организации Атяшевского ЦРБ и работает по настоящее время на общественных началах, получает заработную плату за выполняемую работу.

5 мая 2012 года была награждена Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения РФ за активную и многолетнюю работу в Профсоюзе по защите трудовых прав и социально – экономических интересов работников здравоохранения и в связи с Днем медицинского работника.

На основании Постановления Правительства Республики Мордовия № 223 от 02.06.2006 года « О ветеранах» где указано, что ветеранами труда являются люди, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или выслугу лет.

В ноябре 2012 года в соответствии с пунктом 2 статьи 7 Федерального закона от 16.12.1994 года № 5-ФЗ «О ветеранах» она обратилась с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда» в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия.

По результатам рассмотрения заявления, письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.12.2012 года № 10-14572, ей было отказано в присвоении звания «Ветеран труда».После этого в мае 2013 года она обратилась в Конфликтную комиссию при Правительстве Республики Мордовия. 16 июля 2013 года за № 10-203-Г протокол № 55 от 25 июня 2013 года отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

С отказом Конфликтной Комиссии при Правительстве Республики Мордовия и Министерстве социальной защиты населения Республики Мордовия она не согласна, считает их необоснованными и незаконными, поскольку противоречат Постановлению Правительства Республики Мордовия от 02.06.2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда».

16 августа 2013 года на судебное заседание представлено дополнительное заявление об уточнении исковых требований, из которых следует, что она награждена почетной грамотой за активную и многолетнюю работу по защите трудовых споров и социально- экономических интересов работников здравоохранения. Согласно Общего положения о Почетной грамоте профсоюза работников здравоохранения РФ ( Приложение к постановлению Президиума ЦК Профсоюза работников здравоохранения РФ № 5-12 от 01 октября 2001 года ) Почетная грамота профсоюза работников здравоохранения РФ учреждается для награждения профсоюзных работников, в том числе и профактивистов за активную работу по защите трудовых споров и социально- экономических интересов работников отрасли. По представлению выборных органов первичной, местной организации Профсоюза, Грамотой от имени Президиума регионального комитета Профсоюза могут награждаться лица, проработавшие в профорганах, в том числе и на выборной основе, или выполняющие профсоюзную работу на общественных началах не менее 5 лет. На протяжении всего периода работы в должности казначея профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации она получала заработную плату, с которой удерживаются подоходный налог, производятся отчисления в Фонд социального отчисления, в пенсионный фонд и Фонд обязательного медицинского страхования, в связи с чем считает, что она награждена ведомственным знаком отличия в труде в период работы в должности казначея профсоюзного комитета первичной профсоюзной организации ГБУЗ РМ « Атяшевская центральная районная больница» и имеет право на присвоение звания « Ветеран труда».

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования от 30.07.2013 года и дополнительные исковые требования от 16.08.2013 года при этом пояснила суду, что она начала свою трудовую деятельность в Атяшевской ЦРБ с 1971 года в должности медсестры палаты новорожденных, а в настоящее время работает акушеркой организационно- методического кабинета ГБУЗ РМ « Атяшевской ЦРБ», общий стаж работы составляет – 42 года. С 1994 года избрана на должность казначея первичной профсоюзной организации ГБУЗ РМ « Атяшевская центральная районная больница» на общественных началах. За выполнение данной работы она получает заработную плату и просит приобщить к материалам дела расчетно- платежные ведомости за последние 5 лет и удержания из заработной платы подоходного налога и другие отчисления. Награждение ее Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюзов работников здравоохранения в РФ считает, ведомственным знаком отличия в труде. Просит исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель истицы : ФИО2 поддержала исковые требования ФИО1 по всем требованиям и просит их удовлетворить.

Представитель ответчика – Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в судебное заседание не явился. В письменном возражении от 12.08.2013 года просили суд рассмотреть дело без участия представителя, иск не признают и просят исковые требования истицы оставить без удовлетворения.

Суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствии не явившегося ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

В своих возражениях на исковое заявление о понуждении к присвоению звания «Ветеран труда», представленных суду 12.08.2013 года следует:

Федеральным законом от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлены правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почет и уважение в обществе. Пунктом 1 статьи 7 данного Закона определен крут лиц, являющихся ветеранами труда.

Как следует из материалов дела ФИО1 награждена Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения РФ за активную и многолетнюю работу в Профсоюзе по защите трудовых прав и социально – экономических интересов работников здравоохранения.

Представленная истцом почетная грамота не может расцениваться как ведомственный знак отличия в труде, потому что согласно записи в трудовой книжке в штате профсоюзных органов истица не состояла.

Третье лицо : Государственное казенное учреждение « Социальная защита населения по Атяшевскому району РМ просят дело рассмотреть в их отсутствии

Суд, в соответствии со ст. 167 ч.5 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие третьего лица, своевременно извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, выслушав доводы истицы ее представителя, исследовав письменные материалы дела, считает иск удовлетворению не подлежит по следующим основаниям:

Как следует из диплома № от 27 февраля 1971 года ФИО1 окончила Саранское медицинское училище по специальности акушерка.

Согласно трудовой книжки от 15 марта 1971 года на основании приказа № 17 от 09.03.1971 года принята на должность медицинской сестры в Атяшевскую ЦРБ РМ. В последующем переводилась на другие должности в данной организации. В настоящее время работает по основной работе в должности акушерки организационно- методического кабинета ГБУЗ РМ « Атяшевского ЦРБ».

С 1994 года избрана профсоюзный комитет и по настоящее время работает в должности казначея первичной профсоюзной организации Атяшевской центральной районной больнице на общественных началах. ( протокол собрания № 9 от 10.07.2009 года ).

Звание «Ветеран труда» присваивается на основании решения Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия.

В ноябре 2012 года ФИО1 обратилась в Министерство социальной защиты населения Республики Мордовия с заявлением о присвоении ей звания «Ветеран труда».

Согласно приказа Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 540 от 14.12.2012 года ФИО1 отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Письмом Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия от 26.12.2012 года за их. № 10-14572 отказ мотивирован тем, что согласно Постановлению Правительства Республики Мордовия от 2 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», почетная грамота ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, рассматривается как ведомственная награда отличия в труде при условии, что ей были награждены работники непосредственно этой организации, т.е. они состояли в штате этой организации или работали в ее системе (согласно записям в трудовой книжке). Поскольку запись в трудовой книжке о работе в профсоюзных органов ФИО3 не имеется, отказано в присвоении звания « Ветеран труда»

Решением Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия ( протокол № 55 от 25 июня 2013 года отказано ФИО1 в присвоении звания « Ветеран труда».

С учетом представленных доказательств по делу, суд считает приказ № 540 от 14.12.2012 года Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия в части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветеран труда» является законным, по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда» либо награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период в Великой Отечественной войны и имеющий трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Согласно пункта 4 статьи 7 указанного Федерального Закона, Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации.

Во исполнение предоставленных полномочий, Правительством Республики Мордовия принято Постановление от 02 июня 2006 года № 223 «О порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда». Согласно подпункту «б» пункта 1 «О порядке и условия присвоения звания « Ветеран труда» утвержденного Постановлением Правительства Республики Мордовия от 02 июня 2006 года № 223 ( в редакции от 19 марта 2012 года № 71 ) на присвоение звание «Ветеран труда» имеют право: лица награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

К ведомственным знакам отличия в труде, принимаемым к зачету при присвоении звания "Ветеран труда", относятся нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, почетные и заслуженные звания работников отрасли (ведомства) народного хозяйства, почетные грамоты, если награждение производилось от имени Президента СССР, Президента Российской Федерации, Федерального Собрания Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и других федеральных органов исполнительной власти, федеральных органов судебной власти, Генеральной прокуратуры Российской Федерации (СССР, РСФСР), Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, Верховного Суда СССР, РСФСР, министерств и ведомств СССР и РСФСР, в том числе совместно с центральными комитетами профсоюзов отраслей народного хозяйства, Центральной избирательной комиссией Российской Федерации.

Награды Академии наук СССР Российской академии наук, Российской акдемии медицинских наук, Комитета народного контроля СССР, Всероссийского общества слепых, Всероссийского общества инвалидов, Всероссийского общества глухих, Стройбанка СССР, Союза общества Красного Креста и Красного полумесяца СССР, Союза рыболовецких колхозов России, Центросоюза, Роспотребсоюза, Росбытсоюза, ВЦСПС, ФНПР, ЦК профсоюзов, Совета представителей Независимого профсоюза горняков России, Совета профессиональных союзов, Российской Федерации « Единение», ДОСААФ, Советского комитета защиты мира и Российского комитета зашиты мира, Союза Советских обществ дружбы и культурной связи с зарубежными странами, ЦК ВЛКСМ, Всероссийского общества « Знание» ОСВОДа РСФСР, Всероссийского общества охраны природы, Центрального Совета Всесоюзной пионерской организации имени В.И. Ленина, Росохотрыболовсоюза рассматриваются как ведомственные знаки отличия в труде, если ими были награждены работники непосредственно данных организаций ( состояли в штате данных организаций или работала в их системе ( согласно записям в трудовой книжке).

К ведомственным знакам отличия в труде относятся благодарности, грамоты и нагрудные знаки за участие переписи населения работников, состоящих в штате органов статистики ( согласно записям в трудовой книжке).

Если удостоверение к награде выдано органами государственной власти субъекта Российской Федерации или \организацией ( завод, фабрика) со ссылкой, что вручение производилось от имени федерального органа исполнительной власти, и при этом имеется ссылка на решение этого федерального органа исполнительной власти ( например в удостоверение к знаку указаны дата и номер решения коллегии федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение конкретного гражданина ) то данная награда учитывается при присвоении звания « Ветеран труда». При отсутствии в удостоверении к награде даты и номера решении федерального органа исполнительной власти, в соответствии с которым производилось награждение, делается запрос в архив учреждения, выдавшего удостоверение, о наличии поручения федерального органа исполнительной власти администрации этого учреждения о награждении конкретного гражданина.

Из данного постановления следует, что награды профессиональных союзов рассматриваются как ведомственный знак труда, только при условии, что ими были награждены работники непосредственно этих организаций, то есть они состояли в штате этих организаций или работали в этой системе ( согласно записям в трудовой книжке).

С учетом вышеизложенного суд считает отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска ФИО1, поскольку истица на момент награждения Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения РФ за активную и многолетнюю работу в Профсоюзе по защите трудовых прав и социально – экономических интересов работников здравоохранения не состояла в штате Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения РФ и не работала в данной системе, осуществляла трудовую деятельность ГБУЗ РМ « Атяшевская центральная районная больница» в должности акушерки организационно- методического кабинета. В суде бесспорно установлено, что истица являясь казначеем первичной профсоюзной организации ГБУЗ РМ « Атяшевская центральная районная больница» и выполняя работу на общественных началась награждена Почетной грамотой Президиума Центрального Комитета профсоюза работников здравоохранения РФ на основании постановления президиума Центрального комитета Российского профсоюза работников здравоохранения РФ от 5 мая 2012 года № 9-49, которая может рассматриваться как ведомственный знак труда, только в том случае, если истица состояла в штате Российского профсоюза работников здравоохранения РФ и работала в этой системе, о чем имеются записи в ее трудовой книжке, однако данных записей трудовой книжке у ФИО1 не имеется.

Доказательств того, что ФИО1 состояла в штате Российского профсоюза работников здравоохранения РФ и работает в этой системе на момент награждения Почетной грамотой Российского профсоюза работников здравоохранения РФ стороной истца и ее представителя в суд не представлено.

Доводы истицы о том, что она Почетную грамоту Российского профсоюза работников здравоохранения РФ получила именно за выполненную работу и за данную работу получает заработную плату и то, что была награждена именно ведомственным знаком отличия в труде в период работы в должности казначея, судом опровергаются, поскольку установлено в судебном заседании, что истица выполняя работу в должности казначея на общественных началах, основное место выполняемой ею работы в период получения почетной грамоты ( по записям трудовой книжки) в должности акушерки организационно- методического кабинета ГБУЗ РМ « Атяшевская центральная районная больница». Согласно записям трудовой книжки ФИО1 в штате Российского профсоюза работников здравоохранения РФ не состояла.

Анализируя исследованные судом доказательства с учетом положений ст.ст. 59, 60, 67 ГПК РФ и приведенных норм материального права, суд считает в удовлетворении исковых требований ФИО1 о присвоении звания «Ветеран труда», об объязании Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия выдать соответствующее удостоверение установленного образца и взыскании судебных расходов следует отказать.

В соответствии со статьей 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Согласно статье 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Исковое заявление ФИО1 оплачено государственной пошлиной в размере 200 рублей. При отказе в удовлетворении исковых требований, судебные расходы стороной ответчика не возмещаются.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Мордовия о присвоении звание «Ветеран труда» о выдаче соответствующего удостоверения и о взыскании судебных расходов - отказать.

Признать законным приказ Министерства социальной защиты населения Республики Мордовия № 540 от 14 декабря 2012 года и протокол Конфликтной комиссии при Правительстве Республики Мордовия № 55 от 25 июня 2013 года части отказа ФИО1 в присвоении звания «Ветерана труда».

Решение в окончательной форме изготовлено 29 августа 2013 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течении месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Верховный Суд Республики Мордовия, через Атяшевский районный суд РМ.

В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течение шести месяцев со дня вступления его в законную силу, при условии, что было использовано право на его апелляционное обжалование.

Председательствующий судья Т.Н. Иванушкина