Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Советского района Саратовской области, обратившегося защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области» о возложении обязанности предоставлять сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест в ГКУ СО «Центр занятости населения Советского района»

установил:

прокурор Советского района Саратовской области в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц обратился в Советский районный суд с иском о возложении на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области» обязанности предоставлять сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест в «Центр занятости населения Советского района». Свои требования мотивирует тем, что по результатам проведенной проверки установлено, что муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области», в нарушение требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», принятый 19 апреля 1991года за №1032-1, которым гражданам Российской Федерации гарантируется защита от безработицы, не предоставляет в ГКУ СО «Центр занятости населения Советского района» ежемесячные сведения о наличии вакантных рабочих мест. По мнению заявителя, данное бездействие не позволяет реализовать предусмотренные Законом РФ «Содействие занятости населения» мероприятий в сфере занятости населения, что нарушает права безработных на содействие в трудоустройстве.

Указанные обстоятельства побудили прокурора района обратиться в суд с защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц Советского района, с указанными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Мерзликина А.В. поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области» - ФИО2, в судебном заседании заявленные требования признала в полном объеме.

Изучив представленное исковое заявление, заслушав пояснения участников процесса, исследовав доказательства, представленные в обоснование заявленных требований, заключение прокурора, полагавшего требования обоснованными, суд приходит к следующему.

Установлено, что прокуратурой Советского района во исполнение указания Генерального прокурора РФ от 14 ноября 2008 года за №229/7р, проведена проверка исполнения законодательства о занятости населения, в ходе которой установлено, что в муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области», в нарушение требований Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации», принятый 19 апреля 1991года за №1032-1, которым гражданам Российской Федерации гарантируется защита от безработицы, не предоставляет в ГКУ СО «Центр занятости населения Советского района» ежемесячные сведения о наличии вакантных рабочих мест.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 19.04.1991 N 1032-1 «О занятости населения в
Российской Федерации», гражданам Российской Федерации
гарантируются защита от безработицы, бесплатное содействие в подборе
подходящей работы и трудоустройстве при посредничестве органов службы
занятости, информирование о положении на рынке труда. Безработным
гражданам гарантируются осуществление мер активной политики занятости
населения, включая бесплатное получение услуг по профессиональной
ориентации и психологической поддержке, профессиональному обучению и
дополнительному профессиональному образованию по направлению органов
службы занятости.

В соответствии со ст. 15 Закона, деятельность государственной службы
занятости населения направлена на информирование граждан Российской
Федерации, в том числе в электронной форме, о положении на рынке труда,
правах и гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы,
содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе
необходимых работников.

Согласно пп. 3,4 п.1 ст. 7.1 указанного закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг, содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно п.1 ст.9 Закона «О занятости населения в Российской Федерации» граждане имеют право на бесплатную консультацию, бесплатное получение информации и услуг, которые связаны с профессиональной ориентацией, в органах службы занятости в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, возможности прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования. Органы службы занятости обеспечивают возможность получения гражданами указанных услуг в электронной форме в соответствии с законодательством об организации предоставления государственных и муниципальных услуг.

В силу ч.3 ст. 25 Закона «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

При отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации и реализации мероприятий по содействию занятости населения на рынке труда.

Более того, Постановлением Правительства Саратовской области от 03 октября 2013 года №525-П, утверждена государственная программа Саратовской области «Содействие занятости населения совершенствование социально-трудовых отношений и регулирование трудовой миграции в Саратовской области до 2020 года», которой предусмотрены приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, основной целью которой является создание правовых, экономических и институциональных условий, способствующих эффективному развитию рынка труда. Данная цель направлена на обеспечение защиты населения Саратовской
области от безработицы, содействие в трудоустройстве и обеспечение
социальной поддержки безработным гражданам Саратовской области.

Для достижения цели Программы предусмотрено решение ряда задач,
включая обеспечение гарантий граждан в сфере занятости населения,
предотвращение роста напряженности на рынке труда; повышение качества
трудовых отношений; привлечение дополнительных трудовых ресурсов в
соответствии с потребностью экономики области.

Однако, по результатам проведенной прокуратурой района проверки, установлено, что в нарушение вышеуказанных норм закона, муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области» ежемесячные сведения о наличии вакантных рабочих мест в ГКУ СО «Центр занятости населения Советского района», не предоставляет, что не отрицала исполняющая обязанности директора муниципального бюджетного учреждения культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области» в судебном заседании.

Данное бездействие не позволяет реализовать предусмотренные Законом
мероприятия в сфере занятости населения, что нарушает права безработных на содействие в трудоустройстве.

С учетом приведенных норм материального права и установленных по делу обстоятельств, суд приходит к мнению об обоснованности заявленных прокурором Советского района требований, считает возможным возложить на муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области» обязанность ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, предшествующего отчетному, предоставлять сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест в ГКУ СО «Центр занятости населения Советского района».

Суд находит доводы заявителя убедительными, ответчиком не оспорены, требования прокурора Советского района подлежат удовлетворению в заявленном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 39, 173, 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

обязать муниципальное бюджетное учреждение культуры «Централизованная библиотечная система Советского муниципального района Саратовской области» ежемесячно, не позднее 25 числа месяца, предшествующего отчетному, предоставлять сведения о наличии либо отсутствии вакантных рабочих мест в ГКУ СО «Центр занятости населения Советского района».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца, путем подачи жалобы через Советский районный суд.

Председательствующий: