Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Логвиненко Н. В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Таскаевой В. М. к Администрации Центрального округа по Железнодорожному, Заельцовскому и Центральному районам г. Новосибирска о признании приобретшими право пользования на условиях договора социального найма,

У с т а н о в и л:

Логвиненко Н.В., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней дочери Таскаевой В.М. обратилась в суд с иском к АЦО г. Новосибирска о признании приобретшими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Новосибирск, ул. ...__ кв.__.

В обоснование требований указала, что данная квартира предоставлялась истице, как сотруднику ЖКХ. Трудовой стаж в данной системе составляет 20 лет. В настоящее время истица также является сотрудником ЖКХ и состоит в трудовых отношениях с организацией, предоставившей ей жилое помещение.

xx.xx.xxxx года истица заключила брак с Таскаевым М.А., после заключения брака фамилия истицы осталась прежней.

xx.xx.xxxx года в семье истицы родилась дочь-Таскаева В. М., которая после рождения, была поставлена на регистрационный учет по спорному адресу.

Истцы не являются собственниками спорного жилого помещения, но проживают в нем постоянно с момента вселения и по настоящее время, добровольно, открыто и непрерывно владеют, как своим собственным недвижимым имуществом, а также несут расходы по содержанию жилья и оплате коммунальных услуг, в том числе оплачивают графу социальный наем.

Вселены истцы на законных основаниях более трех лет назад. Спорные отношения возникли в период действия Жилищного Кодекса РСФСР и являются длящимися, а в настоящее время регламентируются нормами Жилищного Кодекса РФ.

Собственник жилья, принимая более трех лет оплату жилищно-коммунальных услуг за спорное жилье и своими бездействиями, фактически согласился с теперь уже бессрочным проживанием истцов.

Факт приобретения права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, подтверждается фактом вселения, регистрации, открытием на имя истца лицевого счета, использование жилого помещения по прямому назначению, соблюдая все права и обязательства договора социального найма. Спорное жилое помещение является изолированным и может быть предметом договора социального найма.

Истица состоит в АЦО г. Новосибирска на учете по улучшению своих жилищных условий.

Администрация Заельцовского района г. Новосибирска на письмо истицы о передаче ей и членам ее семьи спорного жилого помещения ответила отказом и в своем отказе сделала ссылку на положение «О порядке управления и распоряжения жилищным фондом» от xx.xx.xxxx год за __ что нарушает законные права и интересы Истицы и ее семьи.

Исходя из ситуации спорное жилое помещение было предоставлено семье истицы для проживания, до присвоения статуса «служебной», более того истица отработала в сфере ЖКХ более 10 лет.

Данное обстоятельство свидетельствует о незаконности решения Мэрии г. Новосибирска «О включении в специализированный жилой фонд» в части включения в состав служебного жилья спорной квартиры.

То обстоятельство, что с истицей был заключен договор найма служебного жилого помещения, не может выступать основанием для признания предмета договора квартиры- служебной, т.к. на момент вселения и заключения договора спорная квартира не являлась служебной. После принятия решения о присвоении жилому помещению статуса «служебной» данное жилое помещение должно быть зарегистрировано, как служебное в установленном порядке в органах государственной регистрации недвижимости, что не соответствует действительности в данном случае.

По информации МУ «Городское жилищное агентство», ФГУП «Ростеинвентаризация-Федеральное БТИ» сведения и регистрации или постановке квартиры __ дома __ по ... в г. Новосибирске, в статусе служебного жилого помещения отсутствуют, следуя справке МКУ «ГЖА» в реестре специализированного жилья не значится.

Со ссылкой на пункт 41 Постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 г. за №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», ст.13 ФЗ РФ «О введении в действие Жилищного Кодекса РФ» от 29.12.2004 года истица считает, что они приобрели право пользования спорной квартирой на условиях договора социального найма.

Просит суд признать Логвиненко Н.В. и Таскаеву В.М. приобретшими в равных долях право пользования на условиях социального найма названной выше квартирой.

Истица в судебное заседание не явилась, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие (л.д.51).

Представитель истца в судебном заседании на исковых требованиях настаивала в полном объеме, поддержав доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в письменном отзыве на исковое заявление, в котором указала следующее.

Истица обращалась в Администрацию ЦО г. Новосибирска с заявлением о заключении договора социального найма названной выше квартиры. Ответом администрации от xx.xx.xxxx года __ было отказано в заключении договора социального найма жилого помещения, т.к. согласно справки МКУ г. Новосибирска «городское жилищное агентство» отxx.xx.xxxx №__ кв.__ по ... включена в муниципальный специализированный жилищный фонд.

Поскольку истица не представила доказательств исключения квартиры из специализированного жилищного фонда, основания для заключения договора социального найма отсутствуют.

Кроме того, в соответствии с заключенным договором найма служебного жилого помещения __ от xx.xx.xxxx года он заключен на период работы истца, из искового заявления истицы следует, что она до настоящего времени работает в сфере ЖКХ, и основания для истребования имущества в связи с окончанием срока действия договора, отсутствуют.

Логвиненко Н.В. составом семьи 5 человек состоит в администрации на учете нуждающихся в жилых помещениях, номер очереди__.

Просят суд в удовлетворении исковых требований отказать (л.д.43-44).

Третьи лица Таскаев М.А., Логвиненко В.М. и Логвиненко А.М. в судебное заседание не явились, судом принимались меры, предусмотренные ст.113 ГПК РФ к их надлежащему извещению о времени и месте судебного заседания, путем направления судебного извещения по месту их жительства заказной почтой с уведомлением, которое возвращено в адрес суда за истечением срока хранения (л.д.64, л.д.65, л.д.66).

С учетом мнения представителей сторон, на основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии истицы и третьих лиц.

Выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, регламентирован ст.57 ЖК РФ.

В силу п.1 ч.1 ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда.

В соответствии с ч.2 ст.92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Правила отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду утверждены Постановлением Правительства РФ от xx.xx.xxxx года.

В соответствии с п.12 названных Правил включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или жилищным фондом, с учетом требований, установленных настоящими правилами.

В силу ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением.

Судом установлено:

Истица и члены ее семьи Логвиненко А.М. и Логвиненко В.М. были вселены и зарегистрированы по месту жительства в квартире __ __ по ... в г. Новосибирске в xx.xx.xxxx года. Основанием вселения истицы и членов ее семьи в названное жилое помещение явился приказ Администрации Заельцовского района г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года, которым был утвержден список на предоставление служебной жилой площади работнику МУП г. Новосибирска «УК Заельцовская» (л.д.68-69).

xx.xx.xxxx года между МО г. Новосибирск в лице главы администрации Заельцовского района г. Новосибирска и Логвиненко Н.В. был заключен договор найма служебного жилого помещения __ по условиям которого договор заключен в связи с работой на время трудовых отношений с МУП г. Новосибирска «УК Заельцовская» (л.д.8-9).

Как следует из пунктов 7.2.3, 7.2.4, 7.2.6 и 7.2.7 Положения о порядке управления и распоряжения жилищным фондом, находящимся в собственности муниципального образования г. Новосибирска, утвержденном Решением городского Совета Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года, действовавшего на момент предоставления истцу спорного жилого помещения служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления, муниципальным учреждением либо в связи с избранием на выборные должности в органы местного самоуправления (7.2.3). Служебные жилые помещения муниципального жилищного фонда предоставляются на основании решения главы администрации района с учетом мнения депутата городского Совета Новосибирска, на избирательном округе которого находится соответствующее жилое помещение (7.2.4). Основанием для вселения в служебное жилое помещение является договор найма служебного жилого помещения, который заключается главой администрации района с нанимателем в течение 10 дней с момента принятия решения о предоставлении служебного жилого помещения (7.2.6). Договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений либо нахождения на выборной должности (7.2.7).

В спорном жилом помещении с xx.xx.xxxx года зарегистрирована по месту жительства Таскаева В.М., xx.xx.xxxx года рождения (л.д.23).

Истица Администрацией Заельцовского района г. Новосибирска принята на учет нуждающихся в жилых помещениях с xx.xx.xxxx года, приказ __ (л.д.27).

Согласно ответа МКУ г. Новосибирска «Городское жилищное агентство» жилое помещение __ по адресу г. Новосибирск, ... включено в реестр муниципального имущества города Новосибирска на основании постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 года №3020-1. Право муниципальной собственности на жилое помещение зарегистрировано xx.xx.xxxx года. вышеуказанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду – «служебное» на основании постановления мэрии от 24.05.2013 года №4976 (л.д.42).

Оценивая указанные выше доказательства по правилам ст.67 ГПК РФ, в совокупности с названными выше нормами права суд приходит к выводу, что занимаемое жилое помещение предоставлено истцу в связи с трудовыми отношениями в качестве служебного жилья, о чем истцу было известно из текста договора найма служебного жилого помещения, на момент вселения в спорную квартиру истица не была признана в установленном законом порядке нуждающейся в предоставлении жилого помещения, в очереди на улучшение жилищных условий не состояла.

То обстоятельство, что согласно сведений МКУ г. Новосибирска «ГЖА» вышеуказанное жилое помещение относится к специализированному жилищному фонду- «служебное» на основании постановления мэрии г. Новосибирска от xx.xx.xxxx года не свидетельствует о возникновении у истцов право пользования квартирой на условиях социального найма.

В соответствии с частями 2 и 3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, признанным малоимущими органом местного самоуправления в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, а также гражданам, не являющимся малоимущими, но признанными в установленном порядке нуждающимися в жилье.

Сведений о том, что истцы на момент предоставления жилого помещения в 2007 году в соответствии с нормами ЖК РФ имели право на предоставление жилья по договору социального найма, состояли на соответствующем учете нуждающихся в улучшение жилищных условий в материалах дела не содержится.

Решение собственника о предоставлении истцу спорного жилого помещения на условиях договора социального найма также не принималось.

Каких-либо положений, позволяющих в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении по договору найма служебного жилого помещения, право пользования им на условиях договора социального найма, законодатель не содержит, в связи с чем доводы стороны истца в данной части не могут быть приняты во внимание.

Суд также не принимает во внимание доводы стороны истца о внесении ими платы за социальный наем, поскольку из представленной в материалы дела выписки из лицевого счета (л.д.28) не следует то, что истица производит данные оплаты. Кроме того, сам по себе факт несения истцом расходов на содержание жилья и оплату коммунальных услуг не влечет возникновение жилищных правоотношений по договору социального найма.

Доказательства, свидетельствующие о том, что истец и члены ее семьи до заключения договора найма служебного помещения занимали спорное жилое помещение на условиях договора социального найма либо на ином законном основании, и что такое предоставление было направлено на бессрочный, а не временный характер, в материалах дела отсутствуют, как отсутствуют доказательства того, что истцы занимали спорное жилое помещение до xx.xx.xxxx года и данное жилое помещение после вселения истцов в квартиру было передано в муниципальную собственность.

Представленное стороной истца распоряжение МУП «УЖХ№2» Администрации Заельцовского района г. Новосибирска __ от xx.xx.xxxx года при отсутствии решения собственника спорного жилого помещения о его предоставлении истице на условиях социального найма, не может быть принят во внимание как доказательство, свидетельствующее о занятии истицей спорной квартиры на условиях договора социального найма.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что спорное жилое помещение имеет статус служебного, в связи с чем, правоотношения сторон регулируются нормами закона о пользовании специализированным жилищным фондом, следовательно, требования истцов являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению, а доводы стороны истца основаны на неверном толковании норм права.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-197 ГПК РФ,

Р е ш и л:

xx.xx.xxxx дома __ по ул. ... в г. Новосибирске ОТКАЗАТЬ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд через Заельцовский районный суд г. Новосибирска в течение месяца с даты подготовки мотивированного решения.

Дата подготовки мотивированного решения 11 февраля 2016 года.

Председательствующий Н. Е. Кузнецова