Гражданский кодекс часть 1

гражданское дело по иску Муниципального образования Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа к ФИО2, ФИО1 о признании строений самовольной постройкой, возложении обязанностиснести самовольную постройку,

установил:

Муниципальное образование Беловский городской округ в лице Администрации Беловского городского округа обратилось в суд с иском к ФИО2, ФИО1 о признании строений самовольной постройкой, возложении обязанностиснести самовольную постройку.

Свои требования истец мотивирует тем, что ФИО2 совместно со своим супругом ФИО1, имея в собственности жилое помещение общей площадью 38,3 кв.м, расположенное на первом этаже по адресу: <адрес>, самовольно без получения разрешительной документации осуществили две пристройки к своей квартире площадью 4,9 кв.м и 24,6 кв.м.

В нарушение действующего законодательства ФИО2, ФИО1 самовольно на не принадлежащем им земельном участке, без получения разрешения на строительство возвели объект капитального строительства –пристройку (площадь строения по техническому паспорту и кадастровому паспорту не совпадает).

Данное строение в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой, так как возведено на земельном участке, не отведённом для этих целей, без получения необходимых разрешений.

Согласно ч.1 ст.51 ГРК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства.

В силу ч.5 ст.51 ГРК РФ разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

Разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, согласно ч.1 ст.55 ГРК РФ представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории.

Основанием приобретения права на вновь созданное недвижимое имущество является соблюдение при его создании закона и иных правовых актов (пункт 1 статьи 218 ГК РФ), а также государственная регистрация права на такой объект (статья 219 Кодекса). Несоблюдение при создании спорного объекта недвижимого имущества требований закона и иных правовых актов влечёт за собой признание последнего самовольной постройкой (ст.222 ГК РФ).

В соответствии с п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

ДД.ММ.ГГГГ. Администрацией Беловского городского округа был получен ответ из Беловского отдела Управления Росреестра по <адрес>, что по результатам проверки земельного участка по адресу: <адрес> выявлено нарушение земельного законодательства, за которое предусмотрена административная ответственность по ст.7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. В Управление Росреестра по <адрес> направлен проект распоряжения о проведении внеплановой выездной проверки в отношении ФИО2

Согласно ст.2 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ №169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» разрешение на строительство – основание для реализации архитектурного проекта, выдаваемое заказчику (застройщику) органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов федерального значения Москвы и Санкт- Петербурга в целях контроля за выполнением градостроительных нормативов, требований утверждённой градостроительной документации, а также в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде.

Спорный объект недвижимости был возведён без получения разрешения на строительство, таким образом, указанный объект отвечает признакам самовольной постройки.

В соответствии с абз.2 п.2 ст.222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Просит признать строения-пристройки к основному зданию жилого дома, расположенные по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ответчиков ФИО2 и ФИО4 снести строения-пристройки к основному зданию, расположенные по адресу: <адрес>, общей площадью 4,9 кв.м и 24,6 кв.м, за счёт средств ответчиков и привести здание в первоначальное положение.

В судебном заседании представитель истца Администрации Беловского городского округа ФИО6, действующая по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. №, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, указывая на то, что просит признать строения-пристройки к основному зданию, расположенные по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Ответчик ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал, указывая на то, что просит предоставить ему срок для сноса самовольных построек до августа 2017г., так как в январе 2017г. он уедет на заработки, просит учесть также зимний период времени, в который снос построек невозможен.

Ответчик ФИО2в судебное заседание не явилась, о времени и месте которого извещена надлежащим образом, возражений по иску не представила.

Суд, выслушав представителя истца ФИО7, ответчикаФИО1, исследовав письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под объектами капитального строительства определяет здание, строение, сооружение,объекты, строительство которых не завершено, за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Статья 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимому имуществу относит всё, то, что прочно связано с землёй, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершённого строительства.

В соответствии со ст.34 Семейного кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

В судебном заседании установлено, что ответчикамиФИО2, ФИО1осуществлено строительство двух пристроек к многоквартирному жилому дому, расположенному по адресу: г.Белово, <адрес>, общей площадью 4,9 кв.м и 24,6 кв.м.

ФИО2 является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 38,3 кв.м, что усматривается из выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 12.09.2016г.

Согласно справке <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ. совместно с ФИО2 по указанному адресу зарегистрированы её мужФИО1, дочь ФИО8, сын ФИО9

Как усматривается из сообщения руководителя Муниципального учреждения «Комитет по земельным ресурсам и муниципальному имуществу <адрес>» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ., квартиры №№, расположенные по адресу: <адрес>, не являются объектами муниципальной собственности Муниципального образования «Беловский городской округ» (были приватизированы). Квартиры №№ расположенные по адресу: <адрес>, были приняты в муниципальную собственность на основании решения КУГИ <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. №.

Согласно сообщению ври начальника полиции МО МВД России «Беловский» майора полиции ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. по адресу <адрес> предпринимательская деятельность осуществляется ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.рождения, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя со ДД.ММ.ГГГГ, ИНН №.

Согласно сообщению ври начальника полиции МО МВД России «Беловский» майора полиции ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ. в ходе проверки было установлено, что по адресу: <адрес> расположена пристройка к жилому дому, ранее использовавшаяся под магазин «Сотик» ИП ФИО2 В настоящее время ФИО2 сменила место жительства и уехала в респ.Дагестан, предпринимательскую деятельность в <адрес> закрыла со слов её мужа ФИО1ФИО1 правоустанавливающих документов на землю под размещение пристройки не предоставил, по сведениям, поступившим из МУ «КЗРиМИ <адрес>», земельный участок под размещение пристройки занял незаконно. По данному факту на ФИО1 был составлен административный протокол № от ДД.ММ.ГГГГ. по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст.7.1 КРФобАП.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ. по делу № заместителя главногогосударственного инспектора городов Белово, Гурьевск, Салаир, Беловского и <адрес>ов и Краснобродского городского округа по использованию и охране земель ФИО12 установлено, что в <адрес>ФИО1 самовольно занял земельный участок под размещение пристройки к жилому дому№ по <адрес>.

Постановлено ФИО1признать виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в самовольном занятии земельного участка, ответственность за которое предусмотрена ст.7.1 Кодекса Российской Федерации «Об административных правонарушениях».

Назначить административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

В силу ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на неё право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой – продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Для признания постройки самовольной достаточно одного из следующих условий: 1) нарушены правила землеотвода для строительства; 2) отсутствуют необходимые разрешения; 3) существенно нарушены градостроительные и строительные нормы и правила.

Из положений ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что предъявление требований о признании постройки самовольной может быть обусловлено либо совершением частно-правового нарушения (строительство на земельном участке в отсутствие вещных прав на землю) либо совершением публично-правового нарушения (отсутствие необходимых разрешений на строительство объекта, нарушение строительных, градостроительных, иных технических норм и правил).

Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в п.1 ст.222Гражданского кодекса Российской Федерации.

Необходимость установления вины застройщика подтверждается и положением п.3 ст.76 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которомуснос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счёт.

В п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьёй.

Разрешение на строительство выдаётся органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

В целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр.

Согласно ч.15 ст.48 Градостроительного кодекса Российской Федерациипроектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком. В случаях, предусмотренных статьёй 49 настоящего Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет её на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

В соответствии со ст.49Градостроительного кодекса Российской Федерации проектная документация объектов капитального строительства и результаты инженерных изысканий, выполненных для подготовки такой проектной документации, подлежат экспертизе, за исключением случаев, предусмотренных частями 2, 3 и 3.1 настоящей статьи.

Согласно ч.1 ст.55Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объёме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка или в случае строительства, реконструкции линейного объекта проекту планировки территории и проекту межевания территории, а также проектной документации.

Ответчики в Администрацию Беловского городского округа с заявлением о выдаче разрешения на строительство (реконструкцию) многоквартирного дома не обращались, документы, предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, не представляли, в суд со встречными исковыми требованиями о признании права собственности на самовольную постройку ответчики также не обращались.

Земельный участок под строительство, размещение пристроек к многоквартирному дому № по <адрес> в <адрес> ответчикам не предоставлялся.

Согласно сообщению от ДД.ММ.ГГГГ. заместителя Главы Беловского городского округа по строительству ФИО13 установлено, что по адресу: <адрес> в кадастровом паспорте (дата внесения номера в государственный кадастр недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ.) общая площадь помещения не соответствует общей площади помещения на представленном БТИ поэтажном плане.

В Управление архитектуры и градостроительства
заявления по вопросу согласования и выдачи разрешений на переустройство, перепланировку или реконструкцию объектов, расположенных по вышеуказанному адресу не поступали, согласования и разрешения не выдавались, следовательно, данные пристройки возведены самовольно.

Таким образом, возведённые ответчиками строения-пристройки к многоквартирному жилому дому № по <адрес> площадью 4,9 кв.м и 24,6 кв.м, являются самовольной постройкой применительно к п.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, в ходе произведённых работ изменилась площадь объекта капитального строительства.

Согласно п.2 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерациисамовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт.

Несоблюдение требований градостроительного законодательства при осуществлении строительства объекта капитального строительства, в части отсутствия разрешения на строительство объекта, выдаваемого органом местного самоуправления, может повлечь причинение вреда третьим лицам.

Строительство пристроек к многоквартирному дому с нарушением норм градостроительного, жилищного законодательства, влечёт нарушение прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированную ст.42 Конституции Российской Федерации, а также нарушение прав собственников помещений в многоквартирном доме на использование и распоряжение общим имуществом в многоквартирном доме.

Анализируя вышеизложенные доказательства, в силу вышеуказанных норм закона,с учётом установленных в судебном заседании обстоятельств, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, при этом, считает необходимым и достаточным на основании положений ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставить ответчикам срок для исполнения решения суда шесть месяцев с момента вступления решения суда в законную силу,учитывая принципы разумности, справедливости, равенства участников гражданских правоотношений.

Суд считает, что шестимесячный срок с момента вступления решения суда в законную силу является реальным сроком для выполнения обязанности ответчиковпо освобождению земельного участка от самовольно возведённых капитальных пристроек.

Все остальные доводы и возражения сторон и доказательства, их подтверждающие, не имеют существенного значения для разрешения указанного спора.

На основании вышеизложенного и, руководствуясь ст.ст.196-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Признать строения-пристройки общей площадью 4,9 кв.м и 24,6 кв.м к многоквартирному дому (основному зданию), расположенные по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО2, ФИО4 снести самовольно возведённые строения-пристройки общей площадью 4,9 кв.м и 24,6 кв.м к многоквартирному дому (основному зданию), расположенные по адресу: <адрес>, за счёт собственных средств и привести земельный участок в первоначальное состояние в течение шести месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме 31.10.2016г.

Судья Е.В.Макарова