Гражданский кодекс часть 1

Центральный районный суд г. Хабаровска в составе председательствующего судьи Матвеенко Е.Б., с участием истца ФИО1, представителя ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО2, третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Универсал» ФИО3, при секретаре Виничук И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО4 к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска об устранении препятствий в реализации прав собственности относительно принадлежащего земельного участка и согласовании местоположения границ земельного участка в конкретных координатах,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО4 обратились в суд с иском к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска об устранении препятствий в реализации прав собственности относительно принадлежащего земельного участка и согласовании местоположения границ земельного участка в конкретных координатах.

В обоснование исковых требований указали, что они являются собственниками земельного участка площадью 1256 кв.м., расположенного по адресу г.Хабаровск, <...> . 16 августа 2009 года они обратились в ООО «Универсал» за составление схемы местоположения границ и межевого плана. Впоследствии с указанными документами они обратились в Департамент муниципальной собственности по формированию объектов недвижимости для решения вопроса о согласовании места расположения границ земельного участка, ссылаясь на распорядительный акт № 61 от 14.08.93 года, которого вообще нет в наличии.

Действия ответчика препятствуют осуществлению их права собственности, с целью целевого использования земельного участка.

Просят обязать Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска согласовать схему местоположения границ земельного участка по месту нахождения: Хабаровский край, г. Хабаровск, Краснофлотский район Северного административного округа и. Березовка, участок №. Кадастровый №:23:010922:/городской учетный №:23:/.Свидетельство о государственной регистрации права№27-24-01/056/2009-350 от ДД.ММ.ГГГГ И № от ДД.ММ.ГГГГ Г. с координатами:

№№ Хм Ум S м

Н.1 464 277,71 3181 705,44 50,43

Н.2 464 239,36 3181 738,19 25,06

Н.3 464 223,04 3181 719,17 50,31

Н.4 464 261,46 3181 686,69 24,81

Н.1 464277,71 3181 705,44.

Определением суда от 02.09.2011 г. к участию по делу в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска.

Истица ФИО4 в судебное заседание не явилась. О времени и месте рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

В судебное заседание не явился представитель Департамента архитектуры, строительства и землепользования Администрации г. Хабаровска по неизвестной суду причине. О времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанного истца и представителя третьего лица.

Истица ФИО1 в судебном заседании поддержала исковые требования и изложенные в нем доводы. В дополнении пояснила, что в течение двух лет не может получить документы о согласовании схемы местоположения границ земельного участка. Ответчик неоднократно по различным причинам отказывал в согласовании местоположения границ земельного участка в конкретных координатах, что по ее мнению не является законным и нарушает ее права, как собственника.

Представитель ответчика Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. В удовлетворении исковых требований просила отказать. В соответствии с Федеральным законом РФ от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» управомоченными лицами на осуществление работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления кадастрового учета сведения о недвижимом имуществе (кадастровых работ), являются кадастровые инженеры. Таким образом, Департамент муниципальной собственности не уполномочен на осуществление деятельности, связанной с определением границ земельных участков. Распоряжением Мэра города Хабаровска от 19.12.2005 № 3094-р Департаменту муниципальной собственности делегированы полномочия по изданию распоряжений об утверждении схем расположения земельных участков в целях постановки земельных участков на кадастровый учет для дальнейшего оформления в аренду, если на этих земельных участках расположены объекты недвижимости, временные движимые вещи, а также для регистрации права муниципальной собственности за городским округом «Город Хабаровск». Утверждение схем расположения земельных участков по иным основаниям осуществляет Департамент архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска. Согласование схемы местоположения земельного участка № по адресу: г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, принадлежащего истцам не было осуществлено, т.к. при рассмотрении схемы по уточнению местоположения обозначенного участка выявлено несоответствие по размещению участка согласно распорядительному акту о предоставлении данного участка (распоряжение Хабаровского районного исполнительного комитета от 14.08.1987 № 61). Вопросы соответствия либо изменения границ ранее предоставленных земельных участков для строительства индивидуальных жилых домов, наличия проекта планировки территории входят в компетенцию Департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации города Хабаровска. Департаментом муниципальной собственности Обществу с ограниченной ответственностью «Универсал», осуществляющему кадастровую деятельность было предложено для урегулирования указанных разногласий обратиться в ДАСиЗ, а также представить согласование архитектора Кировского и Краснофлотского районов г. Хабаровска, что истцами сделано не было.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора ООО «Универсал» ФИО3 в судебном заседании исковые требования истцов просила удовлетворить. Обществу с ограниченной ответственностью «Универсал» (Исполнитель), имеющему лицензию на право осуществления геодезической деятельности, в лице директора ФИО5, имеющего высшее образование, стаж работы в области землеустройства тридцать лет, 16.09.2009 г. ФИО1 и ФИО4 (Заказчик) было поручено изготовить межевой план на земельный участок по адресу г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, участок №. Специалисты полевого отдела ООО « Универсал», произвели полевые измерения земельного участка по адресу :г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, уч. №. В результате замеров, произведенных с помощью проведенных с использованием системы позиционирования GPS Trimble 5700 (заводской номер 0220372661; ант 60103978, поверенный 04.02.10) и электронного тахеометра Sokkia SET 610 (заводской номер 29621, поверенный 23.12.2009г), были вычислены координаты точек границ выше указанного земельного участка. На основании выполненных полевых работ была составлена схема местоположения земельного участка по адресу: г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, уч. №, которая была согласована с «Заказчиком», и направлена 14.10.2010 г. № 54 на согласование в Департамент муниципальной собственности, было получено письмо без номера и даты, в котором говорилось о несоответствии по размещению участка согласно распорядительному акту Райисполкома от 14.08.1993 г. № 61, а также о необходимости согласования архитектора Краснофлотского района г. Хабаровска, когда в свою очередь Департамент Архитектуры, Строительства и Землепользования в своем письме от 15.01.2010 г. № 01-49/170 говорит о несогласовании схем размещения земельного участка, ввиду того, что представленный кадастровый план территории не соответствует требованиям, предусмотренным ч.5 ст. 14 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости ( выполнен не на картографической основе). На заявление от 27.05.2010 г. о согласовании схемы земельного участка с Департамента архитектуры, строительства и землепользования 01.06.2010 г. № 01-49/5139 был получен ответ о накладке границ земельного участка на смежный, хотя ФИО1 и ФИО4 имеют свидетельства о государственной регистрации права, запись регистрации 27-27-01/056/2009-350 от 24.06.2009 г. и запись регистрации 27-27-01/056/2009-349 от 24.06.2009 г., которое в свою очередь было выдано на основании Свидетельства о праве собственности на землю от 16.04.1993 г. № 989. ООО «Универсал» 31.03.2011 г. № 94 получил ответ с Департамента муниципальной собственности, на свое очередное обращение о согласовании схемы местоположения границ земельного участка, в котором говорилось о том, что пакет документов направлен в Департамент архитектуры, строительства и землепользования, для подготовки информации о соответствии представленных схем градостроительным нормам и правилам и земельному законодательству. Департамент архитектуры, строительства и землепользования 13.05.2011 г. № 01-42/4439 дал ответ о соответствии представленных схем расположения земельного участка по адресу: г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, уч. №, градостроительной документации. С 2009 г. и до настоящего времени схема местоположения земельного участка, по адресу : г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, уч. №, принадлежащего ФИО1 и ФИО4 на основании свидетельства о государственной регистрации права, не согласована.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно свидетельству о государственной регистрации права и кадастрового паспорта земельного участка № 2723/203/09-4340 от 09.07.2009 г. следует, что земельный участок с кадастровым номером 27:23:010922:109 принадлежит на праве долевой собственности ФИО4, ФИО1 Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. В ГКН отсутствуют сведения об узловых и поворотных точках земельного участка.

Судом установлено, что истцы обратились в Общество с ограниченной ответственностью «Универсал», имеющему лицензию на право осуществления геодезической деятельности по вопросу изготовления межевого плана на земельный участок по адресу г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, участок №, с кадастровым номером 27:23:010922:109.

Материалами дела подтверждается судом установлено, что специалистами полевого отдела ООО « Универсал» были произведены полевые измерения земельного участка по адресу : г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, уч. №. В результате замеров, произведенных с помощью системы позиционирования GPS Trimble 5700 и электронного тахеометра Sokkia SET 610, были вычислены координаты поворотных точек границ вышеуказанного земельного участка. Координаты углов и поворотных точек земельного участка были обработаны на ПК с использованием специализированного программного комплекса Mapinfo Professional.

На основании выполненных полевых работ была составлена схема местоположения земельного участка по адресу : г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, уч. №, которая была согласована с «Заказчиком» и направлена 01.10.2010 г. № 55 на согласование в Департамент муниципальной собственности, на которое было получено письмо о несоответствии по размещению участка согласно распорядительному акту Райисполкома от 14.08.1993 г. № 63, а также о необходимости согласования архитектора Краснофлотского района г. Хабаровска.

15.01.2010 г. Департамент Архитектуры, Строительства и Землепользования отказал ООО «Универсал» в согласовании схем размещения земельного участка, ввиду того, что представленный кадастровый план территории не соответствует требованиям, предусмотренным ч.5 ст. 14 ФЗ от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ « О государственном кадастре недвижимости (выполнен не на картографической основе).

На заявление от 27.05.2010 г. о согласовании схемы земельного участка с Департамента архитектуры, строительства и землепользования 01.06.2010 г. № 01-49/5138 в ООО «Универсал» был направлен ответ об обременении указанного земельного участка правами третьих лиц.

31.03.2011 г. Департамент муниципальной собственности, на обращение ООО «Универсал» о согласовании схемы местоположения границ земельного участка направил ответ, из которого следует, что по указанному вопросу пакет документов направлен в Департамент архитектуры, строительства и землепользования, для подготовки информации о соответствии представленных схем градостроительным нормам и правилам и земельному законодательству.

13.05.2011 г. Департамент архитектуры, строительства и землепользования 13.05.2011 г. № 01-42/4439 предоставил ответ о соответствии представленных схем расположения земельного участка по адресу: г. Хабаровск, Краснофлотский район, п. Березовка, уч. №, градостроительной документации.

В связи с чем, 22.07.2011 г. ФИО1 обратилась в ДМС г. Хабаровска с просьбой согласовать схему местоположения границ земельного участка, на что 19.08.2011 г. получила ответ, из которого следует, что схема ее земельного участка №, квартал №, расположенного в п. Березовка, не соответствует границам земельного участка по первоначальному отводу.

В целях реализации прав собственности относительно принадлежащего истцам земельного участка и согласовании местоположения границ земельного участка в конкретных координатах, истцы обратились в суд с указанным иском, так как имеют намерения на указанном участке осуществить строительство.

Статьей 30 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 19.07.2011), установлен порядок согласования местоположения границ земельных участков, которая содержит перечень лиц, с которыми производится такое согласование.

Согласно нормам указанного закона согласование местоположения границ производится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве: собственности, пожизненно-наследуемого владения, постоянного пользования, аренды.

Согласно ст. 40 указанного Закона результат согласования местоположения границ оформляется кадастровым инженером в форме акта согласования границ.

Распоряжением Мэра города Хабаровска от 19.12.2005 № 3094-р Департаменту муниципальной собственности делегированы полномочия по изданию распоряжений об утверждении схем расположения земельных участков в целях постановки земельных участков на кадастровый учет для дальнейшего оформления в аренду, если на этих земельных участках расположены объекты недвижимости, временные движимые вещи, а также для регистрации права муниципальной собственности за городским округом «Город Хабаровск».

Материалами дела подтверждается, что для разрешения спора истцы неоднократно обращались в Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, в Департамент архитектуры, строительства и землепользователя, однако указанные органы полагают, что разрешение указанного вопроса не входит в их компетенцию, что не может быть признано законным.

Согласно п. 1.1 "Инструкции по межеванию земель" (утв. Роскомземом 08.04.1996), межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади, п. 1.2 установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности.

Судом установлено, что в соответствии с п. 2 "Инструкции по межеванию земель», ООО «Универсал» произвело подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов, полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков, и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, размежевываемого земельного участка.

Согласно ст. 38 Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ (ред. от 19.07.2011) "О государственном кадастре недвижимости") - местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. Местоположение отдельных частей границ земельного участка также может устанавливаться в порядке, определенном органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений, посредством указания на природные объекты и (или) объекты искусственного происхождения, в том числе линейные объекты, если сведения о таких объектах содержатся в государственном кадастре недвижимости и местоположение указанных отдельных частей границ земельного участка совпадает с местоположением внешних границ таких объектов. Требования к точности и методам определения координат характерных точек границ земельного участка устанавливаются органом нормативно-правового регулирования в сфере кадастровых отношений.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Как выше установлено судом, по результатам полевого обследования ООО «Универсал» составлена схема местоположения границ земельного участка, которая составлена в соответствии с требованиями законодательства РФ, указанная схема представителем ответчика опровергнута не была.

Ссылка ответчика на несоответствие границ в указанной схеме со схемой границ первоначального отвода земельного участка, не может быть принята судом во внимание, так как представленная ответчиком схема первоначального отвода земельного участка, составленная на основании распоряжения райисполкома № 61 от 14.08.1987 г. не соответствует требованиям относимости и допустимости доказательств (ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ), так как оригиналы указанных документов суду не представлены. По сообщению ответчика представить указанные документы ответчик не может по причине их отсутствия.

При этом суд принимает во внимание, что представленная ответчиком схема не содержит каких-либо координат, следовательно, требование ответчика, направленное в адрес ФИО1 о выполнении схемы расположения земельного участка в соответствии с первоначальным отводом заведомо невозможно.

Доводы ответчика в той части, что поворотные точки вышеуказанного земельного участка по сведениям муниципальной учетной системы находятся в других координатах, не могут быть приняты судом во внимание, так как эти доводы ничем не подтверждаются.

Судом установлено, что специалистами ООО «Универсал» были вынесены в натуру предложенные координаты ответчиком по схеме первоначального отвода земельного участка, в результате чего земельный участок, принадлежащий истцам, оказался на дороге, при этом идет наслоение на другие земельные участки, что не было опровергнуто ответчиком в судебном заседании.

При этом суд принимает во внимание, что поворотные точки на схеме местоположения границ земельного участка, составленной ООО «Универсал» совпадают с кадастровой выпиской и в натуре.

Ссылка ответчика на муниципальную учетную систему, не может быть принята судом во внимание, так как из распоряжения Мэра города Хабаровска от 20.09.2004 N 3003-р "О разработке переходной таблицы от государственного кадастрового учета земельных участков на территории г. Хабаровска к городской учетной системе" следует, что в связи с принятием Федерального закона N 95-ФЗ от 29.07.2004 "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового Кодекса РФ и признании утратившими силу некоторых законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации о налогах и сборах", принятием постановления Губернатора Хабаровского края N 68 от 04.03.2003 "Об утверждении кадастровой стоимости земель поселений Хабаровского края", а также для упрощения работы по начислению земельного налога и арендной платы, исходя из кадастровой стоимости земельных участков: до 01.12.2004:, 1.1. выполнить работы по приведению в соответствие кадастровой оценки земель города, утвержденной Губернатором Хабаровского края и кадастрового деления территории города.

То, что схема расположения указанного земельного участка соответствует градостроительной документации, подтверждается представленной схемой границ земельного участка, которая была составлена ООО «Универсал» на основании производства полевых измерений земельного участка, а также сообщением № 01-42/4439 от 13.05.2011 г., направленным и.о. первого заместителя директора департамента Архитектуры, строительства и землепользования в адрес заместителя директора Департамента муниципальной собственности.

Утверждения ответчика, представителя Департамента Архитектуры, строительства и землепользования ФИО6 в судебном заседании 19.09.2011 г. в той части, что указанное сообщение было выдано ошибочно, не может быть принято судом во внимание, так как ничем не подтверждаются и не опровергаются представленными в материалы дела документами.

Суд принимает во внимание, что границы земельного участка №, принадлежащего истцам не ущемляют права и интересы третьих лиц, о чем свидетельствует, согласованная ими схема местоположения земельного участка с собственником участка № ФИО7, собственник земельного участка № не установлен, что не может быть поставлено в вину истцам.

Поскольку до настоящего времени схема земельного участка, принадлежащая истцам не согласована, исковые требования истцов подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО4 удовлетворить.

Обязать Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска согласовать схему местоположения границ земельного участка по месту нахождения: Хабаровский край, г. Хабаровск, Краснофлотский район Северного административного округа и. Березовка, участок №. Кадастровый № 27:23:010922:/городской учетный № 27:23:/.Свидетельство о государственной регистрации права№27-24-01/056/2009-350 от 24.06.2009 г. И №27-27-01/056/2009-349 от 24.06.2009 Г. с координатами:

№№ Хм Ум S м

Н.1 464 277,71 3181 705,44 50,43

Н.2 464 239,36 3181 738,19 25,06

Н.3 464 223,04 3181 719,17 50,31

Н.4 464 261,46 3181 686,69 24,81

Н.1 464277,71 3181 705,44.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г. Хабаровска в течение 10 дней со дня вынесения мотивированного решения 19.10.2011 г.

Мотивированное решение изготовлено 19.10.2011 г.

Судья: Матвеенко Е.Б.