Гражданский кодекс часть 1

представителя заинтересованного лица судебного пристава-исполнителя Омсукчанского районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области Захожего С.А., действующего по доверенности от 14 июня 2012 года,

в отсутствие представителей заинтересованных лиц администрации муниципального образования «поселок Омсукчан», администрации муниципального образования «поселок Дукат»,

рассмотрел в открытом судебном заседании в помещении Омсукчанского районного суда Магаданской области гражданское дело по заявлению прокурора Омсукчанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии на протяжении более двух месяцев всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов по исполнительным производствам:

- № 1061/11/05/49 об обязании администрации муниципального образования «поселок Дукат» создать местный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- № 44/5/3151/6/2010 об обязании администрации муниципального образования «поселок Дукат» разработать план ЛАРН и согласовать его в ГУ МЧС России по Магаданской области в срок 6 месяцев;

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Омсукчанского района Магаданской области обратился в Омсукчанский районный суд Магаданской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии на протяжении более двух месяцев всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов по исполнительным производствам:

В судебном заседании помощник прокурора Омсукчанского района Цыгановой К.И. требования, изложенные в заявлении поддержала в полном объеме, по доводам, изложенным в заявлении.

Судебный пристав—исполнитель Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области Захожий С.А. требования прокурора не признал, пояснив, что исполнительные действия проводились по указанным исполнительным производствам. Но, в связи с тем, что в отделе работает фактически всего два пристава длительное время, должности не замещены, то физически проконтролировать все исполнительные производства, а их в производстве у него находится более 2000, физически невозможно. Просит отказать в удовлетворении заявлении требований прокурора.

Представителя заинтересованных лиц муниципального образования «поселок Омсукчан» и муниципального образования «поселок Дукат» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела были извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав помощника прокурора, судебного пристава-исполнителя, проверив материалы дела, представленные доказательства, пришел к следующему.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Как установлено в судебном заседании, В силу ст. 4 Федерального закона «Об исполнительном производстве», одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах» от 21.07.1997 № 118-ФЗ в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав – исполнитель обязан, в том числе, принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Статьей 13 Федерального закона «О судебных приставах» установлено, что судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из материалов дела следует, что в Омсукчанском районном отделе судебных приставов УФССП по Магаданской области находится три исполнительных листа, по которым взыскателем является прокуратура Омсукчанского района, и по которым судебными приставами-исполнителями возбуждены исполнительные производства:

Так, 20.06.2011 года на основании поступившего исполнительного листа серии ВС № 011341567 от 01.06.2011, выданного Омсукчанским районным судом, судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении в отношении должника – муниципального образования «поселок Дукат» исполнительного производства № 1061/11/05/49. Предмет исполнения: создать местный резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно исполнительного листа серии ВС № 011341567 от 01.06.2011, выданного Омсукчанским районным судом постановлено муниципальное образование «поселок Дукат» обязать в срок до 01 июня 2011 года, создать местные резервы материальных ресурсов в виде продовольствия, пищевого сырья, медицинского имущества, медикаментов, транспортных средств, средств связи, строительных материалов, топлива, средств индивидуальной защиты и других материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, исходя из прогнозируемых видов и масштабов чрезвычайных ситуаций, предполагаемого объема работ по их ликвидации, а также максимально возможного использования имеющихся сил и средств для ликвидации чрезвычайных ситуаций, для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

29.08.2011 года судебным приставом исполнителем ФИО1 главе администрации муниципального образования «поселок Дукат» направлено требование о предоставлении информации и в отсутствии документов, подтверждающих исполнение судебного решения. 30.08.2011 вынесено постановление об окончании исполнительного производства. Постановлением от 13.10.2011 исполнительное производство № 1061/11/05/49 возобновлено.

22.03.2012 постановлением судебного пристава-исполнителя Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области ФИО2 должнику назначен новый срок для добровольного исполнения – до 30.04.2012. В соответствии с ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

Однако, в нарушение требований указанной статьи Федерального закона судебными приставами-исполнителями Омсукчанского районного отдела должник к административной ответственности за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, не привлекался.

18.05.2012 года судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела ФИО1 вынесено постановление о взыскании с должника – муниципального образования «поселок Дукат» исполнительского сбора.

15.08.2012 судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела УФССП России по Магаданской области ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения – 17.09.2012 года.

Как изложено в исковом заявлении, на дату прокурорской проверки (26.11.2012) истребованные документы в службу судебных приставов не поступили, объяснения у должника по данному вопросу не отбирались, требование о явке должнику не направлялось. Иные меры к определению имущественного положения должника не принимались, исполнительные действия судебным приставом-исполнителем не совершались. Данные факты подтверждаются и копиями материалов исполнительного производства, исследованными в судебном заседании.

21.09.2010 года судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области ФИО4 возбуждено исполнительное производство № 44/5/3151/6/2010 в отношении должника – муниципального образования «поселок Дукат» на основании исполнительного листа серии ВС № 011342018 от 15.03.2010, выданного Омсукчанским районным судом.

Предмет исполнения: разработать план ЛАРН и согласовать его в ГУ МЧС России по Магаданской области в срок 6 месяцев со вступления в законную силу решения суда.

На основании определения Омсукчанского районного суда от 29.03.2012 о предоставлении должнику отсрочки исполнения судебного решения судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области ФИО1 лишь 27.06.2012 вынесено постановление об отложении исполнительных действий и (или) применения мер принудительного исполнения в срок по 30.07.2012 включительно. При этом, по истечении указанного срока никаких исполнительных действий судебными приставами-исполнителями Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области не совершалось, мер принудительно исполнения судебного решения не принималось. Только 15.08.2012 судебным приставом-исполнителем ФИО5 вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа – до 17.09.2012, по истечении которого и до 26.11.2012 исполнительных действий не совершалось.

22.09.2011 года судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области ФИО1 в связи с поступившим исполнительным листом серии ВС № 011341766 от 15.09.2011, выданным Омсукчанским районным судом, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №1620/11/05/49 в отношении должника – муниципальное образование «поселок Омсукчан» и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения.

Предмет исполнения: произвести очистку поселка, создать возможность подъезда пожарных машин к гидрантам, создать системы противопожарных барьеров.

Согласно исполнительного листа серии ВС № 011341766 от 15.09.2011, выданным Омсукчанским районным судом, судом решено обязать муниципальное образование «поселок Омсукчан» произвести очистку территории поселка Омсукчан от отходов производства и потребления от горючих отходов мусора, тары, опавших листьев, сухой травы и т.п. в соответствии с требованиями санитарно-эпидемиологического законодательства и законодательства о пожарной безопасности, в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, создать возможность подъезда пожарных машин к гидрантам по улицам Ленина, 15, Мира 12 в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу; разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, а именно, в районе нижнего водозабора и ООО «Магаданнефто» у подножия сопки, создать системы противопожарных барьеров – устройство минерализированных полос.

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

В нарушение указанной нормы лишь 22.03.12 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о взыскании с должника – муниципального образования «поселок Омсукчан» исполнительского сбора.

Установлено, что 22.03.2012 судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 30.04.2012.

При этом, в отсутствии уважительных причин неисполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, судебными приставами-исполнителями Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП по Магаданской области в нарушение ч. 2 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» должник к административной ответственности не привлекался.

В период с 21.10.2011 до 22.03.2012 никаких исполнительных действий судебными приставами-исполнителями Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области в рамках указанного исполнительного производства не совершалось, меры принудительного исполнения судебного решения не принимались.

15.08.2012 судебным приставом-исполнителем Омсукчанского районного отдела ФИО3 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 17.09.2012.

В период с 17.09.2012 по 26.11.2012 исполнительных действий судебными приставами-исполнителями Омсукчанского районного отдела УФССП России по Магаданской области не совершалось.

Таким образом, бездействие судебных приставов – исполнителей Омсукчанского районного отдела судебных приставов УФССП России по Магаданской области, выразившееся в непринятии мер, предусмотренных ст.ст. 2, 36, 64, 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве», по исполнительным производствам:

- № 44/5/3151/6/2010 об обязании администрации муниципального образования «поселок Дукат» разработать план ЛАРН и согласовать его в ГУ МЧС России по Магаданской области;

- № 1620/11/05/49 об обязании администрации муниципального образования «поселок Омсукчан» произвести очистку поселка, создать возможность подъезда пожарных машин к гидрантам, создать системы противопожарных барьеров повлекло неисполнение требований ст. ст. 2, 64, 68, 105 Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» по своевременному, правильному исполнению исполнительного документа, в связи с чем, требование прокурора Омсукчанского района о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии на протяжении более двух месяцев всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Удовлетворить требование прокурора Омсукчанского района в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии на протяжении более двух месяцев всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов по исполнительным производствам:

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей Омсукчанского районного отдела УФССП по Магаданской области, выразившееся в непринятии на протяжении более двух месяцев всех необходимых мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов по исполнительным производствам:

Решение может быть обжаловано в Магаданский областной суд через Омсукчанский районный суд в течение месяца со дня, следующего за днем принятия решения судом в окончательной форме.

Установить дату составления мотивированного решения – 14 декабря 2012 года.

Председательствующий Г.В. Егоркина