Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хрулева Г.А., Борисенко П.Н. к Новикову С.Г. о признании нежилого помещения 3Н, расположенного на 6-м этаже многоквартирного жилого дома, как созданного с нарушением строительных норм и правил, самовольной постройкой, признании недействительной государственной регистрации права ответчика на нежилое помещение 3Н в связи с отсутствием оснований для нее, запрете ответчику пользование общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Хрулев Г. А. и Борисенко П. Н. обратились в суд с указанным иском.

В обоснование иска указывают, что на 6 этаже многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>. Собственником помещения является ответчик Новиков С.Г., который зарегистрировал право собственности 17.09.1999 г. на основании договора купли продажи. Помещение ЗН введено в хозяйственный оборот с осуществлением государственной регистрации ЗАО «Строительный трест» 12.04.1999 г.

На верхнем этаже, в жилом доме, допускается размещение творческих мастерских художников и архитекторов, при условии, что вход в помещения будет изолированным от жилой части здания. Нежилое помещение ЗН не имеет отдельного изолированного от жилой части здания входа, не соответствует строительным нормам и правилам, правилам противопожарной безопасности действовавшим на момент ввода в хозяйственный оборот помещения, имеет признаки самовольной постройки.

В силу требований пунктов 1, 2 ст. 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей осуществляется на основе проектной документации, которая разрабатывается в соответствии с градостроительной документацией, со строительными нормами и правилами, согласовывается с соответствующими органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора в соответствии с федеральным законодательством и законодательством субъектов Российской Федерации.

Не соблюдение установленного ст. 222 ГК РФ порядка признания права собственности на самовольную постройку может служить основанием для ее сноса независимо от государственной регистрации права на нее, погашении записи в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и снесении самовольной постройки.

В силу ч. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, за исключением случаев предусмотренных п. 3 ст. 222 данного федерального закона.

Порядок сохранения самовольной постройки и признания права собственности на нее, сформулированный в ст. 222 ГК РФ носит исключительный характер и свидетельствует о недопустимости признания этого права в каким-либо иным способом.

Поскольку помещение ЗН не соответствует строительным нормам и правилам, то в настоящем случае государственная регистрация права на спорный объект является недействительной в связи с отсутствием оснований для нее.

В соответствии со ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых «разрешений» или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи. Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Наличие зарегистрированного права на самовольную постройку не исключает возможности ее сноса (Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010). Согласно требований пунктов 1, 2 ст. 61 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при включении объекта, помещения ЗН в хозяйственный оборот, оно не соответствовало следующим нормативным документам:

СНиП 2.08.01-89* СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ, дата введения 1990-01-01. СНиП 21-01-97* ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ введён в действие с 01.01.1998). СНиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», СНиП 10-01-94 СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ, основные положения, дата введения 1995-01-01. При вводе помещения в хозяйственный оборот в 1999 году действовал СНиП 2.08.01-89* СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ, дата введения 1990-01-01. СНиП 21-01-97* ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ введён в действие с 01.01.1998). Правила применения СНиП 21-01-97 были установлены СПиП 10-01-94 «Система нормативных документов в строительстве. Основные положения», в т. ч. пунктом 8.5. СНиП 10-01-94 СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СИСТЕМА НОРМАТИВНЫХ ДОКУМЕНТОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ. основные положения, дата введения 1995-01-01, пункт.8.5 этих правил гласит: на существующие здания и сооружения, запроектированные и построенные в соответствии с ранее действующими нормативными документами, вновь разрабатываемые документы не распространяются, за исключением случаев, когда дальнейшая эксплуатация таких зданий и сооружений в соответствии с новыми данными приводит к недопустимому риску для безопасности жизни и здоровья людей. В таких случаях компетентные органы исполнительной власти или собственник объекта должны принять решение о реконструкции, ремонте или сносе существующих зданий и сооружений.

При изменении функционального назначения существующих зданий (сооружений) или отдельных помещений в них должны применяться действующие нормативные документы в соответствии с новым назначением этих зданий или помещений».

Согласно СНиП 2.08.01-89* СТРОИТЕЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА ЖИЛЫЕ ЗДАНИЯ Дата введения 1990-01-01, п. 1.36. На верхнем этаже допускается размещение творческих мастерских художников и архитекторов, при условии, что вход в помещения будет изолированным от жилой части здания. Пункт 1. 38 этих правил гласит: помещения общественного назначения, кроме помещений общественного назначения общежитий и домов для престарелых и семей с инвалидами, должны иметь входы и эвакуационные выходы, изолированные от жилой части здания. Допускается для творческой мастерской использовать выход в жилую часть здания только в качестве эвакуационного. (Помещения общественного назначения термин 3.14, таблица Приложения Б СНиП 31-01-2003 Здания жилые многоквартирные: в данном документе-помещения, предназначенные для осуществления в них деятельности по обслуживанию жильцов дома, жителей прилегающего жилого района, и другие, разрешённые к размещению в жилых зданиях органами Госсанэпиднадзора.)

Согласно п.6.11, СНиП 21-01-97 «ПОЖАРНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ЗДАНИЙ И СООРУЖЕНИЙ»: части здания различной функциональной пожарной опасности, разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.

6.11* Части здания различной функциональной пожарной опасности, (нежилое встроенное помещение и квартиры-части здания различной пожарной опасности) разделенные противопожарными преградами, должны быть обеспечены самостоятельными эвакуационными выходами.

Таким образом, из вышеизложенного следует: встроенное нежилое помещение ЗН возведено, создано с нарушением строительных норм и правил и согласно п.1 ст.222 ГК РФ является самовольной постройкой. Поскольку помещение ЗН не соответствует строительным нормам и правилам, то в настоящем случае государственная регистрация права на спорный объект является недействительной в связи с отсутствием оснований для нее. Кроме того, для прохода в помещение ответчиком незаконно используется общее имущество собственников многоквартирного жилого лома, лестница, пользоваться которой, для входа в помещение ЗН ответчик в силу вышеназванных обстоятельств, не имеет законных оснований. Истец вправе требовать об устранении всяких нарушений права собственности, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Истец Хрулев Г. А., он же является представителем истца Борисенко П. Н. по доверенности, явился в судебное заседание, иск поддерживает.

Ответчик Новиков С. Г. в судебное заседание не явился, доверил представление своих интересов представителю.

Представитель ответчика, Добровольская Е. В., действующая на основании доверенности 78АБ 4676123 от 25.04.2018 года сроком на 3 года, явилась в судебное заседание, иск не признает, полагает, что отсутствуют основания для признания нежилого помещения <адрес> самовольной постройкой, а также не подлежат удовлетворению и производные требования.

Представитель 3 лица, Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга, Шмыкова А. В., действующая на основании доверенности № 7 от 27.12.2018 сроком по 31.12.2019 года, явилась в судебное заседание, иск не признает, полагает, что истцом избран ненадлежащий способ защиты права. Отдельно помещения в здании объектом капитального строительства не являются.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Хрулев Г. А. является собственником квартиры <адрес>, Борисенко П. Н. – квартиры – №, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности.

Новиков С. Г. является собственником нежилого помещения № площадью 107, 7 кв. м., расположенного на шестом этаже жилого дома по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Согласно абз. 1 ч. 1 ст. 222 Гражданского Кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В ст. 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, строительство многоквартирного дома по адресу: <адрес><адрес> осуществлено на основании Распоряжения Губернатора Санкт-Петербурга от 16.12.1996 № 537-р.

Согласно указанного распоряжения земельный участок площадью 0,05 га по адресу: <адрес>, предоставлен ЗАО «Балтпроект» на условиях аренды для строительства жилого дома.

Проектно-сметная документация утверждена ЗАО «Балтпроект» 20.05.1997 и согласована в установленном порядке: заключение вневедомственной экспертизы № 129 от 19.09.1997 по рабочему проекту строительства жилого дома по адресу: <адрес> (2-ая очередь), решение на производство строительно-монтажных работ от 30.09.1997 № 12179.

6-тиэтажный, 12-квартирный жилой дом общей площадью 1581,3 кв. м, в т. ч. творческая мастерская пл. 107,7 кв. м и офисное помещение пл. 207,8 кв. м в первом этаже с инженерными коммуникациями и благоустройством <адрес> (2-ая очередь) принят в эксплуатацию 15 декабря 1997 года, что подтверждается Актом государственной приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта 15 декабря 1997 г., утвержденным Приказом Вице-Губернатора Санкт-Петербурга-Председателя Комитета по строительству от 15.12.1997 № 42-В.

Согласно данных Единого государственного реестра недвижимости разрешенное использование земельного участка, на котором расположен дом: для многоквартирной застройки.

Таким образом, многоквартирный дом по адресу: <адрес>, и входящее в его состав нежилое помещение №, созданы на земельном участке, предоставленном для этих целей в порядке, установленном правовым актом Губернатора Санкт- Петербурга, необходимые в силу закона согласования, разрешения были получены, соблюдены градостроительные и строительные нормы и правила, установленные на дату начала возведения и создания жилого дома.

Документы, на основании которых произведено строительство, являются действительными, не оспорены, не отменены, подтверждают факт законного строительства и отсутствие признаков самовольной постройки.

В соответствии с «Обзором судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014 при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей на время возведения самовольной постройки.

Помещение ЗН запроектировано в составе проекта строительства многоквартирного дома, использование помещения - творческая мастерская.

В исковом заявлении истцы указывают на то, что во время возведения многоквартирного дома и помещения ЗН действовал СНИП 2.08.01-89* «Жилые здания».

В соответствии со СНИП 2.08.01-89* «Жилые здания»:

1.36*... . На верхнем этаже допускается размещение творческих мастерских художников и архитекторов, при этом сообщение этажа с лестничной клеткой следует предусматривать через тамбур.

В последующем данная норма сохранила свое действие: СНиП 31-01-2003 "Здания жилые многоквартирные" (приняты постановлением Госстроя РФ от 23 июня 2003 г. № 109):

4.13. На верхнем этаже жилых зданий допускается размещать мастерские для художников и архитекторов, а также конторские (офисные) помещения с числом работающих в каждом не более 5 чел.,.. ..

Таким образом, спорное нежилое помещение запроектировано и введено в эксплуатацию в соответствии со строительными нормами и правилами на законных основаниях.

Решением Смольнинского районного суда Санкт-Петербурга от 22 марта 2018 года в удовлетворении иска Хрулева Г. А, Фоменко Е. А., Борисенко П. Н. к Новикову С. Г. о запрете эксплуатации нежилого помещения <адрес>. в г. Санкт-Петербурге отказано. При этом, судом по указанному делу № 2-1131/2018 исследовалось соблюдение строительных норм и правил при проектировании и строительстве данного жилого дома, нарушений не выявлено, решение вступило в законную силу 13 июня 2018 года.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (ч. 2 ст. 61 Гражданского процессуального Кодекса РФ).

Учитывая, что отсутствуют основания для признания нежилого помещения ЗН, расположенного на 6 этаже многоквартирного дома по адресу: <адрес> самовольной постройкой, не подлежат удовлетворению и производные требования о признании недействительной государственной регистрации права на нежилое помещение ЗН, запрете ответчику пользование общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома.

Таким образом, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Хрулева Г.А., Борисенко П.Н. к Новикову С.Г. о признании нежилого помещения 3Н, расположенного на 6-м этаже многоквартирного жилого дома, как созданного с нарушением строительных норм и правил, самовольной постройкой, признании недействительной государственной регистрации права ответчика на нежилое помещение 3Н в связи с отсутствием оснований для нее, запрете ответчику пользование общим имуществом собственников многоквартирного жилого дома отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца путем подачи жалобы через Смольнинский районный суд города Санкт-Петербурга.

Решение в окончательной форме изготовлено 19 февраля 2019 года.

Судья: О. М. Азизова