Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Залегощенского районного суда гражданское дело по иску прокурора Залегощенского района Орловского района, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации поселка <адрес> о возложении обязанности поставить на учет в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество объект культурного наследия – братская могила советских воинов, в центре поселка <адрес>, с входящими в его состав газораспределительными сетями,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Залегощенского района Орловской области в порядке ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с вышеуказанным заявлением, в обоснование которого указывается, что на территории поселка <адрес> имеется объект культурного наследия регионального значения - братская могила советских воинов, в который входит Вечный огонь, подключенный к газораспределительным сетям.

В свою очередь объект газового хозяйства – газопровод, подключенный к Вечному огню, в полном объеме не обслуживается и никто не несет ответственность за его исправность, что может привести к негативным социальным последствиям.

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о собственнике названного объекта.

Учитывая данные обстоятельства, и в соответствии со ст. 33 и 48 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», п. 13 ч. 1 ст. 14 и п. 9 ч. 2 ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и ч. 1 ст. 225 ГК РФ прокурор района просит суд обязать администрации поселка Залегощь поставить на учет в соответствующем органе как бесхозяйное имущество объект культурного наследия – братская могила советских воинов, расположенный в центре поселка Залегощь, совместно с входящими в его состав газораспределительными сетями.

В судебном заседании помощник прокурора Залегощенского района Кистерев А.А. исковые требования поддержал и просил суд их удовлетворить.

Правомерность заявленных требований помощник прокурора обосновал доводами, указанными в иске, а также пояснил суду, что собственником сквера скорбящей матери, на территории которого находится братская могила советских воинов, является муниципальное образование <адрес>, но в настоящее время муниципальным образованием <адрес> уже ведется работа по оформлению права собственности на сквер за поселком. Согласно передаточному акту от ДД.ММ.ГГГГ указанный сквер в виде площадки асфальтов, передан в ведение муниципального образования <адрес>. Мнение ответчика о том, что регистрация памятника возможна за муниципальным образованием поселка Залегощь только после его регистрации за муниципальным образованием <адрес>, является ошибочным.

Представитель ответчика Зубарева О.В. в судебное заседание не явилась, ходатайствуя перед судом по средствам телефонограммы о рассмотрении дела без её участия, одновременно поясняя, что исковые требования ответчик не признает (л.д. 31).

Выслушав пояснения помощника прокурора и исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Части 1 и 2 ст. 33 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» предусматривают, что объекты культурного наследия подлежат государственной охране, которая включает в себя: государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия в соответствии со ст. 3 настоящего Федерального закона, формирование и ведение реестра.

Статьей 48 этого же закона определено, что объекты культурного наследия независимо от категории их историко-культурного значения могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов РФ, муниципальной собственности, частной собственности, а также в иных формах собственности, если иной порядок не установлен федеральным законом (ч. 1). Собственник объекта культурного наследия несет бремя его содержания (ч. 3). При государственной регистрации права собственности на объект культурного наследия собственник принимает на себя являющиеся ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываемые в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия обязательства по содержанию объекта культурного наследия, по его сохранению (включая требования к порядку и срокам проведения реставрационных, ремонтных и иных работ), требования к условиям доступа к нему граждан, иные обеспечивающие его сохранность требования (ч. 4).

Кроме того п. 13 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусматривает, что к вопросам местного значения поселения относятся: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;

В силу п. 9 ч. 2 ст. 50 этого же Закона установлено, что в собственности поселений могут находиться: объекты культурного наследия (памятники истории и культуры) независимо от категории их историко-культурного значения в соответствии с законодательством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

При этом, ч. 3 указанной нормы закрепляет, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В судебном заседании установлено, что братская могила советских воинов с входящими в её состав газораспределительными сетями для зажжения Вечного огня в соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» является объектом культурного наследия регионального значения, подлежащим государственной охране.

Указанный объект находится на территории сквера скорбящей матери, расположенном в центре <адрес> по адресу: <адрес>, собственником которого является муниципальное образование <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ года.

В тоже время ДД.ММ.ГГГГ сквер скорбящей матери (площадка асфальтов) на основании передаточного акта собственником передан муниципальному образованию <адрес>, что следует из письменного сообщения главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года, адресованного на имя прокурора района (л.д. <данные изъяты>).

Согласно выписке из ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним, составленной по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ братская могила советских воинов, расположенная в <адрес>, правопритязаниями не обременена (л.д. <данные изъяты>).

Из сообщения и.о. руководителя ТУ Росимущества в <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в Реестре федерального имущества записи об учете братской могилы советских воинов в центре <адрес> не имеется (л.д. <данные изъяты>).

Согласно сообщению заместителя начальника Управления Государственного имущества в <адрес> ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что объект культурного наследия, который является предметом спора, в Реестре государственной собственности <адрес> не значиться (л.д. <данные изъяты>).

По сообщению начальника отдела по управлению муниципальным имуществом <адрес> ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что братская могила советских воинов в центре поселка <адрес> в Реестре муниципального имущества <адрес> не значится и муниципальной собственностью не является (л.д. <данные изъяты>).

Установленные в суде обстоятельства ответчиком на стадии подготовки дела к судебному разбирательству не оспаривались.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, суд считает их допустимыми и достаточными для разрешения спора по существу.

Таким образом, в судебном заседании достоверно установлено, что братская могила советских воинов в центре поселка Залегощь, с входящими в её состав газораспределительными сетями, расположена в пределах границ муниципального образования <адрес>. Братская могила является объектом культурного наследия, но кем-либо не обслуживается и собственника не имеет, что способствует её повреждению, разрушению или уничтожению, изменению облика и интерьера, нарушению установленного порядка её использования, и другим действиям, которые могут причинить ей вред.

В тоже время отсутствие надлежащего обслуживания газораспределительных сетей, входящие в состав указанного объекта, может повлечь негативные социальные последствия для жителей поселка.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Залегощенского района на имя главы поселка <адрес> ФИО8 внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ и потребовано незамедлительно принять меры к постановке на учет как бесхозяйного имущества объекта культурного наследия – братская могила советских воинов, в центре поселка <адрес>, с входящими в его состав газораспределительными сетями (л.д. <данные изъяты>).

До настоящего времени требования прокурора не исполнены.

Из письменного ответа главы поселка <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора следует, что братская могила советских воинов, Вечный огонь и газораспределительная сеть к нему, расположенные в центре поселка Залегощь, в Реестре муниципальной собственности муниципального образования <адрес> не значатся, хотя на основании передаточного акта от ДД.ММ.ГГГГ поселку передан сквер скорбящей матери (площадка асфальтов) общей площадью 850 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в отношении которого администрацией поселка ведется работа по оформлению права собственности.

При этом главой поселка указывается, что регистрация памятника возможна за муниципальным образованием поселка Залегощь только после его регистрации за муниципальным образованием <адрес> <данные изъяты>), что по мнению суда противоречит действующему законодательству, в том числе тем нормам закона, которые приведены выше в описательно-мотивировочной части решения.

В соответствии с Уставом поселка <адрес> (с учетом его дополнений Решением <адрес> поселкового Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ года) в ведении городского поселения находятся следующие вопросы местного значения: сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящиеся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального значения), расположенных на территории поселения (л.д. <данные изъяты>).

То обстоятельство, что настоящий объект культурного наследия имеет статус регионального значения, что подтверждается сообщением начальника Управления культуры и архивного дела <адрес> ФИО9 (л.д. <данные изъяты>) не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований.

Таким образом, совокупность установленных обстоятельств свидетельствует о том, что братскую могилу советских воинов, куда входит Вечный огонь и газораспределительная сеть к нему, находящуюся в пределах муниципального образования – <адрес>, поставить её на учет в Управлении Росреестра в качестве бесхозяйного объекта должна администрация поселка <адрес>, в связи с чем исковые требования прокурора района суд считает правомерными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора Залегощенского района Орловской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать администрацию поселка <адрес> поставить на учет в соответствующем органе, осуществляющем государственную регистрацию права на недвижимое имущество, как бесхозяйное имущество объект культурного наследия – братская могила советских воинов, расположенный в центре поселка <адрес>, совместно с входящими в его состав газораспределительными сетями.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Залегощенский районный суд Орловской области в течение месяца со дня его вынесения.

Председательствующий судья: Рожко О.В.