Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФИО1, ФИО2, 3-и лица ФИО3, УМВД России по г. Таганрогу об обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г. Таганрога,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор г. Таганрога обратился в Таганрогский городской суд Ростовской области в интересах неопределенного круга лиц и РФ с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 об обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г. Таганрога.

В обоснование иска указал, что Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения федерального законодательства в части соблюдения запрета на организацию и проведение азартных игр вне игорных зон (на территории г. Таганрога).

В ходе надзорных мероприятий установлено, что собственником нежилого помещения по <адрес>-а в <адрес> является ФИО3, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права..

Проверкой установлено, что <дата> ФИО2, исполняющая обязанности управляющего развлекательного клуба «Старт», расположенного по <адрес> в <адрес>, организовала и проводила азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, через сеть «Интернет» на компьютерах, объединенных в локальную сеть. Для управления игрой и выполнения различных манипуляций на компьютере использовались мышка и клавиатура.

Так же, <дата> ФИО1, исполняющая обязанности управляющего развлекательного клуба «Старт», расположенного по <адрес> в <адрес>, организовала и проводила азартные игры с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, через сеть «Интернет» на компьютерах, объединенных в локальную сеть. Для управления игрой и выполнения различных манипуляций на компьютере использовались мышка и клавиатура.

В ходе проверки развлекательного клуба «Старт» установлено, что все компьютеры, расположенные в помещении используются посетителями исключительно для выхода на сайты «виртуальных казино» для проведения азартных игр с целью получения выигрыша.

Истец просил суд признать деятельность ФИО2, ФИО1 и ФИО3 по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по <адрес> в <адрес> незаконной, обязать ФИО2, ФИО1 и ФИО3 прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по <адрес> в <адрес>, решение суда обратить к немедленному исполнению.

В ходе рассмотрения дела по ходатайству истца ФИО3 исключена из числа ответчиков и привлечена к участию в деле в качестве 3-го лица.

В судебном заседании прокурор г. Таганрога Ищенко И.П. доводы искового заявления поддержал и просил его удовлетворить.

Представитель 3-го лица ФИО3 – ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчики и 3-и лица в судебное заседание не явились, извещались судом надлежащим образом. В отношении не явившихся ответчиков с согласия истца дело рассмотрено в порядке заочного производства в соответствие со ст. 233 ГПК РФ.

Выслушав участников судебного заседания, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Прокуратурой г. Таганрога проведена проверка исполнения федерального законодательства в части соблюдения запрета на организацию и проведение азартных игр вне игорных зон (на территории г. Таганрога).

Согласно ч. 3 ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. №244-ФЗ (далее Федеральный закон №244-ФЗ), деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», запрещена.

В ходе проведения проверки установлено, что посетителями развлекательного клуба «Старт» оплачивается необходимая сумма денег его управляющему, и после принятия платежа оператором игрок, подключаясь на сайты «виртуальных казино», приступает к игре. В процессе игры, игрок может наблюдать на рабочем столе компьютера количество оставшихся у него электронных денег («электронный кошелек»), в последствие, в случае выигрыша, игрок может снять деньги с кассы у управляющего развлекательного клуба либо, заплатив еще некоторую сумму управляющему, попробовать выиграть еще.

Статьей ст. 4 Федерального закона №244-ФЗ определено понятия «азартная игра» - это основанное на риске соглашение о выигрыше, заключенное двумя или несколькими участниками такого соглашения между собой, либо с организатором азартной игры по правилам, установленным организатором азартной игры; деятельность по организации и проведению азартных игр - деятельность, направленная на заключение основанных на риске соглашений о выигрыше с участниками азартных игр и (или) организацию заключения таких соглашений между двумя или несколькими участниками азартной игры; игровое оборудование - устройства или приспособления, используемые для проведения азартных игр.

Таким образом, действия игрока при оплате денежной суммы, с целью выхода на сайты «виртуальных казино» и действия управляющего развлекательного клуба «Старт» по предоставлению ему таких электронных услуг, можно расценивать, как достигнутое между участником азартной игры и ее организатором соглашение, основанное на риске о выигрыше по правилам, установленным организатором азартной игры. В дальнейшем игрок с помощью компьютерного оборудования участвует в игре через сеть Интернет. Материальный выигрыш по устному заявлению получает в кассе управляющего развлекательного клуба.

Таким образом, ФИО2 и ФИО1 под видом развлекательного клуба «Старт» осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр через всемирную сеть Интернет с использованием компьютерного оборудования, деятельность которых запрещена с <дата> в соответствии с требованиями Федерального закона № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ».

Согласно ч.З ст. 5 Федерального закона №244-ФЗ, деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети "Интернет", а также средств связи, в том числе подвижной связи, запрещена.

Федеральным законом РФ № 244-ФЗ установлены ограничения осуществления деятельности по организации и проведению азартных игр на территории Российской Федерации, в частности игорные заведения могут быть открыты исключительно в игорных зонах в порядке, установленным настоящим Федеральным законом.

Согласно п.5 ч.1 ст. 3 Федерального закона № 244-ФЗ государственное регулирование деятельности по организации и проведению азартных игр, осуществляется в том числе, путем выявления, запрещения, и пресечения деятельности лиц, осуществляющих деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением законодательства о государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр.

В соответствии с ч. 9 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ, деятельность эпюрных заведений, не имеющих предусмотренного указанным федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игровой зоне, должна быть прекращена до <дата> г.

Часть 1 ст. 16 Федерального закона № 244-ФЗ устанавливает, что имеющие соответствующие лицензии игорные заведения при условии их соответствий требованиям, установленным ч.б ст. 6, ч.ч. 1,3-5 ст. 8, ч.2 и 3 ст. 15 указанного Федерального закона, ч. 2 настоящей статьи, вправе продолжить свою деятельность до <дата> без получения предусмотренного настоящим Федеральным законом разрешения на осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в игорной зоне. При этом требования, установленные ч.2 ст. 15 указанного выше Федерального закона, применяются ко всем игорным заведениям вне зависимости от их вида.

Таким образом, проведенной проверкой прокуратурой города установлено, что деятельность ФИО1 и ФИО2 по организации и проведению азартных игр путем доступа через услуги сети Интернет с помощью компьютерного оборудования является незаконной и соответственно подлежит прекращению.

Правовые основы деятельности в области связи на территории Российской Федерации и на находящихся под юрисдикцией Российской Федерации территориях, полномочия органов государственной власти, а также права и обязанности лиц, участвующих в указанной деятельности или пользующихся услугами связи, предусмотрены Федеральным законом от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи».

В соответствии с частью 1 статьи 29 Закона о связи деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи. Перечень наименований услуг связи, вносимых в лицензии, и соответствующие перечни лицензионных условий устанавливаются Правительством Российской Федерации и ежегодно уточняются.

Пунктом 16 Перечня наименований услуг связи, вносимых в лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> № 87, в данный перечень включены телематические услуги связи. В соответствии с положениями раздела XVI Перечня обеспечение предоставления абоненту и (или) пользователю доступа к информационным системам информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет, относится к лицензионным условиям осуществления деятельности в области оказания телематических услуг связи.

Вместе с тем ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» предусмотрено, что деятельность юридических лиц по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии. Таким образом, оказание телематических услуг связи на основании уведомлений, дополнительных соглашений либо других документов, за исключением лицензии является нарушением ст. 29 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ.

Таким образом, в ходе проверки было установлено, что ФИО1 и ФИО2 в нарушение запрета, установленного ч.З ст. 5 Федерального закона «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ» от 29.12.2006г. №244-ФЗ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от <дата> N 126-ФЗ «О связи» незаконно осуществляют деятельность по организации и проведению азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», при отсутствии лицензии на оказание телематических услуг связи.

Решением мирового судьи Таганрогского судебного района судебного участка № 11 г. Таганрога ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также связи, в том числе подвижной связи, и назначено ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации.

Решением мирового судьи Таганрогского судебного района судебного участка № 11 г. Таганрога ФИО5 от <дата> по делу об административном правонарушении № ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 КоАП РФ, организация и (или) проведение азартных игр с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети Интернет, а также связи, в том числе подвижной связи, и назначено ей административное наказание в виде штрафа в размере <данные изъяты>, без конфискации.

В ходе рассмотрения дела были также допрошены свидетели, которые подтвердили факты, изложенные в исковом заявлении.

Таким образом, из материалов дела следует, что действия ФИО2 и ФИО1 незаконны, нарушают права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также РФ.

Статья 45 ГПК РФ предоставляет прокурору право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований.

Ходатайство истца об обращении решения суда к немедленному исполнению суд оставляет без удовлетворения, поскольку истцом не представлено доказательств

В силу ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден, подлежит взысканию с ответчиков. Ст. 333.19 НК РФ определила, что при подаче заявлений неимущественного характера пошлина для юридического лица, составляет <данные изъяты> которая и подлежит взысканию с ответчиков в равных долях.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования прокурора г. Таганрога в интересах неопределенного круга лиц и РФ к ФИО1, ФИО2, 3-и лица ФИО3, УМВД России по г. Таганрогу об обязании прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр на территории г. Таганрога - удовлетворить.

Признать деятельность ФИО2, ФИО1 по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по <адрес> в <адрес> незаконной.

Обязать ФИО2, ФИО1 прекратить деятельность по организации и проведению азартных игр в нежилом помещении по <адрес> в <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ФИО1 в доход государства государственную пошлину по <данные изъяты> с каждой.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Исаев С.Н.

подпись