Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, определении стоимости земельного участка,

у с т а н о в и л :

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области об обязании заключить договор купли-продажи земельного участка, определении стоимости земельного участка. В обоснование требований указал, что постановлением главы Филисовского сельсовета Усть-Кубинского района от ДД.ММ.ГГГГ№ ему был предоставлен в аренду земельный участок площадью 600 кв.м. из земель запаса, расположенный по адресу: <адрес>, для обслуживания жилого дома. На основании этого постановления был заключен договор аренды земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ сроком на 11 месяцев. Согласно п. 6.2 договора в случае, если за 1 месяц до окончания срока договора ни одна из сторон не отказалась от него, а новый срок договора сторонами письменно не согласован, то со дня окончания срока договора он считается заключенным на неопределенный срок. По истечении срока договора ни одна из сторон не отказалась от него, истец продолжает им пользоваться. В 2005 году истец на данном земельном участке построил баню. При обращении в 2015 году в администрацию Усть-Кубинского района выяснилось, что в государственном кадастре недвижимости отсутствуют сведения об указанном земельном участке, т. е. участок не был поставлен на кадастровый учет. Ответчик не возражал против оформления права собственности на строение и земельный участок. 27.01.2015 был подготовлен межевой план, земельный участок поставлен на кадастровый учет, ему присвоен кадастровый №. Решением Сокольского районного суда от 22.08.2017 признано право собственности истца на баню, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №. 17.11.2017 истец обратился к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № в собственность без проведения торгов. 08.12.2017 ответчик отказал в предоставлении земельного участка по причине невозможности произвести расчет цены выкупа земельного участка для заключения договора купли-продажи земельного участка, т. к. в сведениях ЕГРН отсутствует кадастровая стоимость участка. Данный земельный участок образован из земель, государственная собственность на которые не разграничена, в границах кадастрового квартала №, приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области №206 от 27.12.2012 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» удельный показатель кадастровой стоимости для данного вида разрешенного использования не утвержден. Просит суд установить цену земельного участка с кадастровым номером № при его продаже без проведения торгов равную 15% от рыночной стоимости, равной 233 208 рублей, обязать ответчика заключить с истцом договор купли-продажи указанного земельного участка.

05.02.2018 определением суда к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, Управление имущественных отношений администрации Усть-Кубинского района и филиал ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Росреестра» по Вологодской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в иске, дополнительно пояснила, что вид разрешенного использования земельного участка истца - гостевые дома (гостиницы), установлен в соответствии с Правилами землепользования Высоковского сельского поселения Усть-Кубинского района. По какой причине был установлен такой вид разрешенного использования ей неизвестно, гостиничный комплекс расположен в другом месте, в Управлении имущественных отношений администрации Усть-Кубинского района также не смогли ничего пояснить по этому вопросу. В 2019 году можно будет изменить вид разрешенного использования земельного участка.

Представитель ответчика, администрации Усть-Кубинского района, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором признал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, Департамента имущественных отношений Вологодской области, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что в рамках проведения в 2012 году государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Вологодской области удельные показатели кадастровой стоимости установлены не для всех кадастровых кварталов, в настоящее время механизм расчета кадастровой стоимости земельного участка при отсутствии установленного удельного показателя кадастровой стоимости земель соответствующего вида разрешенного использования для кадастрового квартала отсутствует, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором указал, что в реестре объектов недвижимости ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, со статусом «временный», сведения о кадастровой стоимости участка отсутствуют, просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Вологодской области, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело без его участия. Представил отзыв, в котором указал, что в ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером №, ему присвоен статус «временный», который сохраняется до момента государственной регистрации прав на данный объект либо до момента государственной регистрации аренды, но не позднее 1 марта 2022 года. По истечении этого срока сведения об объектах недвижимости, которые носят временный характер, исключаются из ЕГРН. Приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области №206 от 27.12.2012 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» средние значения удельных показателей кадастровой стоимости земель для кадастрового квартала № не утверждены, в связи с чем определить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № не представляется возможным.

Представитель третьего лица, Управления имущественных отношений администрации Усть-Кубинского муниципального района, в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором признал исковые требования в полном объеме, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 8, пункту 2 статьи 218, пункту 1 статьи 131, пункту 2 статьи 223, пункту 1 статьи 551, пункту 1 ст. 555 Гражданского кодекса Российской Федерации договор купли-продажи недвижимости является основанием возникновения у покупателя права собственности на нее с момента государственной регистрации перехода права собственности. Договор продажи недвижимости должен предусматривать цену имущества.

В соответствии с п.п. 6 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса РФ.Согласно части первой статьи 39.20 Земельного кодекса РФ, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п. 3 ст. 39.4 Земельного кодекса РФ при заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка не может превышать его кадастровую стоимость или иной размер цены земельного участка, если он установлен федеральным законом.

В соответствии со ст. 66 Земельного кодекса РФ рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. Для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

Указанные положения допускают определение кадастровой стоимости в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами.

Постановлением Правительства Вологодской области от 17.11.2014 № 1036 утвержден Порядок определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов.

Указанным Порядком предусмотрено, что цена земельных участков при их продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Размер процента устанавливается дифференцированно и составляет пятнадцать процентов в случае продажи земельных участков гражданам для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, садоводства, дачного хозяйства, - гражданам или крестьянским (фермерским) хозяйствам для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности в соответствии со статьей 39(18) Земельного кодекса Российской Федерации. Цена земельных участков определяется на дату подачи заявления и указывается в договоре купли-продажи земельного участка.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет 03.02.2015, расположен в м. Егорово Усть-Кубинского района Вологодской области, имеет площадь 600 кв.м., вид разрешенного использования — гостевые дома (гостиницы), сведения о правообладателе отсутствуют.

Согласно выписке из ЕГРН нежилое здание — баня с кадастровым номером №, расположенная в №<адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО2 Право собственности на указанную баню признано за истцом решением Сокольского районного суда от 22.08.2017 года.

ФИО2 обратился в МФЦ для предоставления услуги «Прием заявлений о предоставлении в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов» (расписка в получении документов от 17.11.2017).

Как следует из ответа администрации Усть-Кубинского района истцу, приказом Департамента имущественных отношений Вологодской области №206 от 27.12.2012 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земель населенных пунктов Вологодской области» удельный показатель кадастровой стоимости для данного вида разрешенного использования для кадастрового квартала, в границах которого расположен земельный участок с кадастровым номером №, не утвержден. Расчет кадастровой стоимости вновь образуемых земельных участков осуществляется на основании приказа Минэкономразвития России от 12.08.2006 №222 с применением удельного показателя кадастровой стоимости земель. Отсутствие удельного показателя кадастровой стоимости не позволяет определить кадастровую стоимость участка. Согласно Постановлению Правительства Вологодской области от 17.11.2014 №1036 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Вологодской области и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена на территории Вологодской области, при заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов» цена земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, при его продаже определяется как выраженный в рублях процент от кадастровой стоимости земельного участка. Администрация Усть-Кубинского района не может произвести расчет цены выкупа земельного участка, рекомендует провести оценку рыночной стоимости земельного участка и в судебном порядке установить его кадастровую стоимость.

Согласно экспертному заключению об оценке №/н от ДД.ММ.ГГГГ рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № составляет 233 208 рублей.

Данный расчет стороной ответчика и третьими лицами в суде не оспорен.

С учетом изложенного, суд считает возможным установить цену земельного участка с кадастровым номером №, площадью 600 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, при его продаже без проведения торгов, установив стоимость земельного участка равную 15% от рыночной стоимости данного земельного участка составляющей 233 208 рублей, определенной в отчете №/н от ДД.ММ.ГГГГ по определению рыночной стоимости указанного земельного участка, поскольку истец ФИО2 в установленном порядке обратился в администрацию Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области с заявлением о предоставлении земельного участка, на котором расположен зарегистрированный в установленном порядке объект недвижимости, на земельном участке проведены кадастровые работы, выполнена рыночная оценка земельного участка. Отсутствие в государственном кадастре недвижимости кадастровой стоимости земельного участка лишает ФИО2 права приобретения данного земельного участка в собственность, Департамент имущественных отношений Вологодской области и администрация Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области лишены возможности самостоятельно определить стоимость земельного участка с кадастровым номером №, при этом установление цены земельного участка судом предоставит истцу возможность реализации прав покупателя земельного участка для пользования земельным участком в соответствии с разрешенным видом его использования.

При указанных обстоятельствах, исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194 -199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Обязать администрацию Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области заключить с ФИО2 договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес>.

Установить стоимость земельного участка с кадастровым номером № площадью 600 кв. м, расположенного по адресу: <адрес> при его продаже без проведения торгов, равную 15% от рыночной стоимости указанного земельного участка, составляющей 233 208 (двести тридцать три тысячи двести восемь) рублей, определенной в экспертном заключении об оценке №/н об определении рыночной стоимости земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано сторонами в Вологодский областной суд путем подачи жалобы через Сокольский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.И. Серебрякова

Мотивированное решение изготовлено 19.03.2018.