Гражданский кодекс часть 1

ФИО2 ФИО1 к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области о признании решения об отказе в установлении досрочной пенсии незаконным,

установил:

ФИО2 ФИО1 обратилась с иском к Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области, в котором просит признать решение ГУ УПФ РФ в г.Сухом Логу Свердловской области № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным в части не включения в стаж на соответствующих видах работ периоды её трудовой деятельности:

- в календарном исчислении период работы в должности медсестры - диспетчера в гараже Сухоложской центральной районной больницы с 07.07.1997 по 11.08.1997 - 01 месяц 05 дней;

- в льготном исчислении (один год работы равен одному году и шести месяцам включения в стаж) период работы в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ГБУЗ «Богдановичская ЦРБ» с 01.11.1999 по 23.11.2004 – 05 лет 24 дня в календарном исчислении, что в льготном исчислении составляет 07 лет 07 месяцев 05 дней,

- в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 02.09.2009 по 29.09.2009 – 28 дней; с 27.05.2014 по 23.06.2014-28 дней; с 03.04.2019 по 30.04.2019 -28 дней; всего 02 месяца 23 дня.

Просит обязать ответчика назначить досрочно трудовую пенсию с 10.06.2022.

В обоснование исковых требований указано, что истец 17.03.2021 обратилась в УПФ РФ по г. Сухой Лог с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на основании п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.03.2013 года, так как осуществляла лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе. ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ УПФ РФ № истцу отказано в назначении пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого льготного стажа. Стаж на соответствующих видах работ составил 27 лет 04 месяцев 28 дней. Считает, что истцом незаконно не засчитаны в специальный трудовой стаж 03 года 6 месяцев 27 дней.

В период работы в гараже Сухоложской ЦРБ осуществляла работу по охране здоровья водителей автомобилей скорой медицинской помощи, проводила предрейсовые медицинское осмотры, таким образом относилась к среднему медицинскому персоналу.

Период работы в должности медицинской сестры реанимационно анестезиологического отделения ГБУЗ «Богдановичская ЦРБ» с 01.11.1999 по 23.11.2004 должен быть зачтен в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев) в соответствии со списком должностей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066, как период работы в должности медицинской сестры отделения реанимации и интенсивной терапии.

На курсы повышения квалификации была направлена работодателем с сохранением рабочего места, заработной платы отчислениями в пенсионный фонд. Периодическое повышение квалификации является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. Данные периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, в связи с чем подлежат включению в специальный стаж на соответствующих видах работ.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» и ГАУЗ СО «Богдановичская РБ».

Ответчик представил отзыв на иск, в удовлетворении иска просит отказать (л.д.34-39). В обоснование возражений указано, что спорные периоды не могут быть включены в специальный трудовой стаж. Периоды работы после регистрации застрахованного лица в системе ОПС, не подтвержденные сведениями индивидуального (персонифицированного) учета (реквизитом «код особых условий труда»), не могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Период работы в гараже Сухоложской ЦРБ не может быть включен в стаж на соответствующих видах работ, поскольку Правилами от 06.09.1991 №464, от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 №781 не предусмотрена должность медсестры – диспетчера в гараже. Ни истцом, ни работодателем не представлены документы, подтверждающие характер работы. Период с 01.11.1999 по 23.11.2004 не может быть засчитан в льготном порядке, так как правилами от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781 в отделении анестезиологии реанимации медицинская сестра не поименована, таким образом работодателем не подтверждается занятость истца на работах, в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев. В соответствие с п.5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516 не могут быть включены в специальный трудовой стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку эти периоды проходили вне рабочего места истицы, она не исполняла обязанности, предусмотренные Перечнем работы, дающим право на льготное исчисление стажа. Назначение пенсии носит заявительный характер. Срок назначения пенсии истцу на требуемую дату 10.06.2022 не наступил, следовательно, отсутствует нарушенное право ФИО2 на признание права на назначение пенсии на будущее время.

В судебном заседании истец ФИО2 ФИО1 поддержала требования, по доводам, изложенным в иске.

Представитель истца адвокат Катьянова И.Н. настаивала на иске. Суду пояснила, что период работы истицы в должности медсестры-диспетчера гаража Сухоложской РБ должен засчитываться в специальный трудовой стаж, поскольку она осуществляла лечебную деятельность в данный период, производила предрейсовые медицинские осмотры водителей. С 01.02.1999 истица перешла работать в реанимационно-анестезиологическое отделение, где работала палатной медицинской сестрой палаты интенсивной терапии, а затем медсестрой-анестезисткой. Работодателем внесены корректировки и проставлен код особых условий труда в период с 1999 по 2004 год, но ответчик засчитал данный период без льготного исчисления. По курсам повышения квалификации ответчик включил данные периоды в специальный трудовой стаж. На начало января 2024 года у истицы возникает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

Представитель ответчика ФИО3 просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо ГАУЗ СО «Сухоложская РБ» просили о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, в письменном отзыве указали, что, согласно должностной инструкции диспетчера гаража, из медицинских функций в обязанность ФИО2 ФИО1 входило только измерение давления у водителей утром и вечером, что не позволяло работодателю проставлять ФИО2 ФИО1 код особых условий труда.

Третье лицо ГАУЗ СО «Богдановичская РБ» в судебное заседание представителя не направили, свое мнение по иску не представили.

Заслушав истца, его представителя, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в судебном заседании, истец 17.03.2021 года обратилась в УПФ по г. Сухой Лог с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013.

Решением УПФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении досрочной пенсии ввиду отсутствия требуемого стажа, в специальный стаж не были включены периоды:

- с 07.07.1997 по 11.08.1997 в должности медсестры-диспетчера в гараже Сухоложской ЦРБ;

- с 01.11.1999 по 23.11.2004 в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения (засчитан в календарном порядке);

- с 02.09.2009 по 29.09.2009; с 27.05.2014 по 23.06.2014; с 03.04.2019 по 30.04.2019 – периоды курсов повышения квалификации.

Принятый ответчиком к зачету специальный стаж истца по осуществлению лечебной деятельности составил 27 лет 4 месяца 28 дней.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона о 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30).

Правительством Российской Федерации 16.07.2014 принято Постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", п. "н" ст. 1 которого установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:

при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абз. 4 и 5 п. 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Из указанных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности предоставляется лицу при соблюдении одновременно двух условий: работы в соответствующих должностях и работы в соответствующих учреждениях.

Согласно записей в трудовой книжке ФИО2 ФИО1 (л.д.12-16) с 07.07.1997 года она временно принята медсестрой-диспетчером в гараж Сухоложской ЦРБ, 07.07.1997 – уволена; 01.09.1997 года принята фельдшером в детскую поликлинику Богдановичской ЦРБ; 01.02.1999 года переведена медсестрой в реанимационно-анестезиологическое отделение; 01.11.1999 – на основании номенклатуры специальностей и должностей среднего медицинского персонала указано, что должность считать «медицинская сестра отделения реанимации и интенсивной терапии», истица работает в РАО по настоящее время.

Из приказа Сухоложской РБ №119-к от 03.07.1997 следует, то ФИО1 (ФИО2) ФИО1 принята на работу диспетчером гаража. В карточке-справке должность истицы указана – диспетчер. Третьим лицом, суду представлена должностная инструкция диспетчера гаража за 2009 год, осуществление каких-то медицинских функций данной инструкцией не предусмотрено.

По мнению суда, период работы истицы в должности медсестры-диспетчера в Сухоложской РБ не может быть включен в специальный трудовой стаж, поскольку документы, подтверждающие характер работы и осуществление истицей лечебной деятельности в данный период, не представлены.

Истице в льготном исчислении не включен в должности медсестры реанимационно-анестезиологического отделения с 01.11.1999 по 23.11.2004, данный период засчитан в календарном порядке.

Списками №1066 от 22.09.1999 и №781 от 29.10.2002 не поименована должность медсестра реанимационно-анестезиологического отделения.

Согласно уточняющей справки ГАУЗ СО «Богдановичская РБ», с 01.02.199 ФИО2 ФИО1 переведена на должность медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения, с 24.11.2004 года переведена на должность медицинская сестра - анестезист реанимационно-анестезиологического отделения.

Согласно штатного расписания на 1999, 2001 год в реанимационной отделении предусмотрена должность медсестры анестезистки; 2002 - должность медицинской сестры анестезистки палаты интенсивной терапии; на 2003 и 2004 – медсестра анестезистка.

Из личной карточки ФИО2 ФИО1 следует, что в спорный период с 1999 по 2004 ей ежегодно предоставлялся дополнительный оплачиваемый отпуск за особые условия труда.

Согласно ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учет (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Истец застрахована в системе обязательного пенсионного страхования, соответственно, спорный период её работы, должен быть подтвержден сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Суду представлены формы ОДВ-1 от 25.04.2022 (сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета), из которых следует, что за период с 1999 по 2004 работодателем проведена корректировка и истице проставлен код особых условий труда.

Пунктом 2 постановления от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" предусмотрено, что исчисление сроков выслуги производится по следующим правилам: среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев.

Поскольку работодателем внесены корректировки, то спорный период должен быть включен в специальный трудовой стаж в льготном исчислении, из расчета один год работы за один год и шесть месяцев.

Согласно уточняющей справки ГАУЗ СО «Богдановичская РБ», ФИО2 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с 02.09.2009 по 29.09.2009, с 27.05.2014 по 23.06.2014, с 03.04.2019 по 30.04.2019.

Факт прохождения курсов повышения квалификации подтверждается приказами о направлении ФИО2 ФИО1 в командировку и свидетельствами о прохождении повышения квалификации (л.д.19-25).

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Истец обратился с заявлением о назначении пенсии 7.03.2021 года, на момент обращения стаж на соответствующих видах работ составлял 27 лет 04 месяца 28 дней.

С учетом включенных судом периодов в специальный трудовой стаж, право на назначение пенсии у истицы не возникло. В удовлетворении требования в назначении досрочной страховой пенсии надлежит отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 ФИО1 - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сухом Логу № от ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Свердловской области включить в специальный стаж ФИО2 ФИО1 периоды работы:

- в должности медицинской сестры реанимационно-анестезиологического отделения ГБУЗ «Богдановичская ЦРБ» с 01.11.1999 по 23.11.2004 в льготном исчислении (один год работы равен одному году и шести месяцам включения в стаж);

- периоды повышения квалификации: с 02.09.2009 по 29.09.2009; с 27.05.2014 по 23.06.2014; с 03.04.2019 по 30.04.2019.

В остальной части иска – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Сухоложский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 05.07.2022.

Судья Сухоложского городского суда

Свердловской области Е.Н. Баркова