Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Некрасовского района Ярославской области в интересах неопределенного круга лиц к АО «Левашово» об обязании выполнить мероприятия, направленные на обеспечение безопасности деятельности газифицированной котельной,

у с т а н о в и л:

Прокурор Некрасовского района обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц к ЗАО «Левашово» об обязании обратиться с заявлением о регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного объекта - газифицированной котельной, получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта, заключить договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопровода и ГРП, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности.

В исковом заявлении прокурор указывает, что в ходе проведения ДД.ММ.ГГГГ. проверки исполнения законодательства о промышленной безопасности производственных объектов, эксплуатируемых ЗАО «Левашово», были выявлены нарушения.

ЗАО «Левашово» является собственником здания котельной, а также владельцем движимого имущества, находящегося в здании котельной по договору безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ., эксплуатирует производственный объект - газифицированную котельную, расположенную по <адрес>

В нарушение требований Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», опасный производственный объект, эксплуатируемый ответчиком, - газифицированная котельная не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов, эксплуатация указанного объекта производится в отсутствие лицензии на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности.

Кроме этого, использование опасного производственного объекта, в состав которого входит газопровод среднего давления (до 0,3 МПа) и ГРП осуществляется ответчиком без договора на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту данного газопровода и ГРП с организацией, осуществляющей такую деятельность. А также отсутствует договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Полагает, что выявленные нарушения могут привести к возникновению аварийных ситуаций, прекращению поставки тепловой энергии горячей воды, что в свою очередь повлечет нарушение жилищных прав неопределенного круга лиц, добросовестно исполняющих обязанности по оплате коммунальных услуг, а также нарушение Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».

В судебном заседании прокуроры Хлупина А.В. и ФИО1 исковые требования поддержали, дали пояснения аналогичные изложенным в иске. Просят суд обязать АО «Левашово» устранить выявленные нарушения, привести свою деятельность в соответствие с действующим законодательством.

Представитель ответчика АО «Левашово» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Суть ее пояснений состоит в том, что газифицированная котельная является единственным источником теплоносителя в <адрес>

АО «Левашово» является собственником производственного здания котельной, а собственником газового оборудования является <данные изъяты>», у которого «Левашово» получило в безвозмездное владение указанное оборудование.

<данные изъяты>» были получены необходимые документы - свидетельство о регистрации опасного производственного объекта, лицензия на осуществление эксплуатации котельной. АО «Левашово» указанные документы не оформляло.

В связи с наличием систематической большой задолженности управляющей организации МУП «РКЦ ЖКУ» перед АО «Левашово» за поставку теплоносителя, АО «Левашово» ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Федеральным законом «О теплоснабжении» заблаговременно специальными письмами предупредило администрацию Некрасовского района о выводе котельной из эксплуатации. За это время ни государственными, ни муниципальными органами не предпринято никаких мер для решения проблемы по приобретению этой котельной, либо созданию новой.

В настоящее время «Левашово» не имеет возможности устранить выявленные нарушения в связи с тяжелым финансовым положением, сложившимся из-за большой задолженности МУП «РКЦ ЖКУ».

Представитель третьего лица - Центрального управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) в судебное заседание не явился, извещен своевременно и надлежащим образом, представил правовую позицию по иску, согласно которой подтверждают наличие нарушений законодательства в сфере промышленной безопасности со стороны ответчика.

Представители третьих лиц - администрации Некрасовского муниципального района Ярославской области, МУП «РКЦ ЖКУ» в судебное заседание не явились, извещены своевременно и надлежащим образом, отзывы не представили.

Суд, выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы, полагает исковые требования прокурора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что АО «Левашово» является собственником здания котельной общей площадью 240,7 кв.м, а также земельным участком общей площадью 7 090 кв.м для обслужтвания производственного здания котельной, находящимися по <адрес> (л.д.17, 18).

По договору безвозмездного пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ., заключенному между <данные изъяты>» и АО «Левашово», ответчик владеет находящимся в котельной движимым имуществом, необходимым для эксплуатации производственного объекта - газифицированной котельной (л.д.19-27).

Указанная котельная явялется единственным источником подачи теплоносителя в жилые дома и объекты социального назначения в <адрес>

В соответствии с п.п.«а» п.2 приложения 1 к Федеральному закону от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением газа более 0,07 Мпа.

В соответствии с п.п.1 п.5 приложения 2 к Федеральному закону от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» для опасных производственных объектов, осуществляющих теплоснабжение населения и социально значимых категорий потребителей, определяемых в соответствии с законодательством РФ в сфере теплоснабжения установлен III класс опасности.

Из представленных доказательств усматривается, что газ в котельную подается от №, находящегося по <адрес>, под рабочим давлением 0,2 Мпа (л.д.15-16, 35-36).

Соответственно, находящая в <адрес> газифицированная котельная является опасным производственным объектом <данные изъяты> класса опасности.

В соответствии с п.2 ст.2 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» опасные производственные объекты подлежат регистрации в государственном реестре в устанавливаемом Правительством РФ порядке.

В соответствии с п.1 ст.9 Федерального закона от 21.07.1997г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в частности:

- иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством РФ;

- заключать договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

В соответствии с п.9 Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденных приказом Ростехнадзора от ДД.ММ.ГГГГ. №, организации, осуществляющие деятельность по эксплуатации газораспределения и газопотребления, должны выполнять работы по техническому обслуживанию, ремонту и аварийно-диспетчерскому обеспечению сетей газораспределения и газопотребления.

В случае отсутствия газовой службы в составе организации, эксплуатирующей сети газораспределения и газопотребления, предприятием должен быть заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту сети газораспределения и сети газопотребления с организацией, имеющей опыт проведения указанных работ.

Судом установлено и ответчиком не оспаривается, что АО «Левашово» в настоящее время с началом отопительного сезона ДД.ММ.ГГГГ.г. приступило к подаче теплоносителя в жилые дома и объекты социального назначения в <адрес>.

При этом АО «Левашово» пользуется той разрешительной документацией, которая была оформлена и получена для <данные изъяты>». В частности, свидетельство о регистрации опасного производственного объекта, лицензия на осуществление эксплуатации котельной. АО «Левашово» указанные документы не оформляло (л.д.12, 13).

Причиной, по которой ответчик не исполняет требования законодательства, им называется намерение вывести газифицированную котельную из эксплуатации в соответствии со ст.21 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении», в связи с тем, что управляющая компания МУП «РКЦ ЖКУ» имеет огромную задолженность перед «Левашово». Обстоятельства наличия задолженности за поставленное ранее тепло подтверждаются представленными документами и органами местной власти не оспариваются (л.д.47-86).

В соответствии с п.4, п.5 Федерального закона от 27.07.2010г. № 190-ФЗ «О теплоснабжении» собственники или иные законные владельцы источников тепловой энергии, планирующие вывод их из эксплуатации, не менее чем за восемь месяцев до планируемого вывода обязаны уведомить в целях согласования вывода их из эксплуатации орган местного самоуправления о сроках и причинах вывода указанных объектов из эксплуатации в случае, если такой вывод не обоснован в схеме теплоснабжения.

Орган местного самоуправления, в который направлено уведомление, вправе потребовать от собственников или иных законных владельцев источников тепловой энергии приостановить их вывод из эксплуатации на срок не более чем три года в случае наличия угрозы возникновения дефицита тепловой энергии, а собственники или иные законные владельцы указанных объектов обязаны выполнить данное требование органа местного самоуправления.

Для реализации намерения о выводе котельной из эксплуатации письмами от ДД.ММ.ГГГГ. АО «Левашово» уведомило администрацию Некрасовского муниципального района, администрацию сельского поселения Некрасовское об указанном выше намерении и одновременно предложило несколько вариантов разрешения проблемы с поставкой теплоносителя (л.д.87, 88).

Из пояснений представителя ответчика усматривается, что после получения уведомления администрацией района было сделано предложение произвести оценку стоимости котельной для ее выкупа. В ДД.ММ.ГГГГ предприятие заказало отчет об оценке, который был выполнен ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.46). Тем не менее, с тех органами местной власти проблема не разрешена до дня рассмотрения дела в суде.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель ответчика заявил, что из-за отсутствия денежных средств и большой задолженности, АО не в состоянии начать отопительный сезон и в силу закона не обязано это делать, так как заблаговременно предупредило органы власти.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ. представитель ответчика пояснил, что АО «Левашово» приступило к подаче теплоносителя исключительно из соображений сострадания к проживающим в <адрес> гражданам.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из требований законодательства о безопасной эксплуатации производственного объекта повышенной опасности. Поскольку котельная запущена в работу, а исковые требования прокурора основаны на изложенных выше мерах, которые подлежат неукоснительному соблюдению, суд полагает их подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать акционерное общество «Левашово» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу приступить к процедуре регистрации в государственном реестре опасных производственных объектов опасного объекта - газифицированной котельной, расположенной по <адрес>

Обязать акционерное общество «Левашово» в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу получить лицензию на эксплуатацию опасного производственного объекта - газифицированной котельной, расположенной по <адрес>

Обязать акционерное общество «Левашово» в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу заключить договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопровода и ГРП, входящих в состав опасного производственного объекта - газифицированной котельной, расположенной по <адрес>

Обязать акционерное общество «Левашово» в течение одного месяца со дня регистрации опасного производственного объекта - газифицированной котельной, расположенной по <адрес>, заключить договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ярославского областного суда через Некрасовский районный суд в течение 1 месяца с момента вынесения мотивированного решения.

Судья С.П. Лазутин