Дело № 2-3690/2017
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 октября 2017 года город Пятигорск
Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством
судьи Лихомана В.П.,
при секретаре Шурдумове А.Х.,
с участием
истца Решетникова С.Н.,
его представителя Клочко И.В.,
представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску
Ставропольского края (межрайонное) Мартиросовой Л.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде гражданское дело № 2-3690/2017 по иску Решетникова Сергея Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ:
В исковом заявлении и в судебном заседании Решетников С.Н. и его представитель, в обоснование исковых требований суду сообщили, что 03 ноября 2016 года он обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа № № от 02 февраля 2017 года ему отказано в назначении страховой пенсии, та как по представленным документам стаж его работы составляет 5 лет 8 месяцев 24 дней, при требуемом стаже 15 лет, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
С отказом в назначении досрочной страховой пенсии по старости истец не согласен.
Согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, проработавшим не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийных службах, профессиональных аварийно- спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшими в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Он принят на работу в качестве старшего смены спасателей в Аварийно- спасательной службы «Служба спасения» и работал в данной должности период с 03 июня 2002 года по 03 апреля 2006 года.
Однако, указный период работы не включен в требуемый стаж работы, так как указанная должность не предусмотрена Перечнем от 01 октября 2001 года № 702 и в выписке лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии.
С 04 апреля 2006 года по 14 августа 2009 года он работал в качестве старшего смены спасателей в учреждении Аварийно-спасательной службы «Служба спасения» города Минеральные Воды и Минераловодского района и указанный период работы не включен в требуемый стаж работы, поскольку указанная должность не предусмотрена Перечнем от 01 октября 2001 года № 702 и в выписке лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии.
С 19 августа 2009 года по 11 января 2010 года он работал в должности начальника поисково-спасательной группы в Муниципальном учреждении «Служба спасения» города-курорта Железноводска и указанный период работы не включен в требуемый стаж работы, так как в выписке лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии.
С 15 января 2010 года по 17 января 2011 года работал в должности старшего смены спасателей в аварийно-спасательной службе «Служба спасения» города Минеральные Воды и указанный период работы не включен в требуемый стаж работы, так как указанная профессия не предусмотрена Перечнем от 01 октября 2001 года № 702 и в выписке лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии.
Истец считаю отказ в назначении досрочной страховой пенсии необоснованным.
Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702 утвержден Перечень должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, дающий право на пенсию с особыми условиями труда.
В Перечне специальностей указана должность начальника поисково-спасательной группы (код 24487), спасатель (код 26534).
В указанные периоды работы он выполнял трудовые обязанности по характеру работы, соответствующие требованиям работы спасателя в профессиональных аварийно-спасательных службах Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций, что, по мнению истца, дает право на льготное исчисление пенсии по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях». Кроме того, периоды работы подтверждаются записью в трудовой книжке.
В соответствии с действующим законодательством основным документом, подтверждающим трудовую деятельность, является заполненная надлежащим образом трудовая книжка работника. Период работы в должности спасателя – старшего смены в период с 03 июня 2002 года по 03 апреля 2006 года подтверждается справкой учреждения аварийно-спасательной службы «Служба спасения» № 111 от 12 августа 2009 года.
Также, в книжке спасателя указано, что он владеет специальностями слесаря-сантехника, слесаря котельной, водителя, водолаза. По результатам аттестации присвоена квалификация спасателя 1 класса. В книжке спасателя с 31 июля 2001 года по настоящее время имеются записи об участии в аварийных и спасательных работах.
Согласно справке Минераловодского управления по ЧС он работал в должности спасателя – старшего смены с 02 июля 2001 года по 31 мая 2002 года.
Согласно справке от 12 августа 2009 года № 111 работал в учреждении аварийно-спасательной службы «Служба спасения» г. Минеральные Воды Минераловодского района Ставропольского края в должности спасателя – старшего смены с 03 июня 2002 года по 03 апреля 2006 года.
По данным архивной справки от 24 мая 2017 года № 1263 в ведомостях по заработной плате архивного фонда Р-258 учреждения аварийно-спасательной службы «Служба спасения» города Минеральные Воды и Минераловодского района имеются начисления заработной платы за период с июня 2002 года по декабрь 2006 года.
Согласно справке ФГКУ «Северо-Кавказский региональный поисково-спасательный отряд МЧС России» № 31 от 17 мая 2017 года он работает спасателем 1 класса с 21 января 2011 года по настоящее время.
В соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-Ф3 «О трудовых пенсиях в РФ», датой назначения пенсии является дата обращения гражданина с заявлением о назначении пенсии.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией.
Поскольку, он обратился с заявлением о назначении пенсии 03 ноября 2016 года, следовательно, право на назначение трудовой пенсии возникает с даты возникновения права на пенсионное обеспечение.
По изложенным основаниям Решетников С.Н. просил суд признать за ним право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика включить в стаж работы спасателем в профессиональных аварийно-спасательных службах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуаций периоды работы: с 03 июня 2002 года по 03 апреля 2006 года в качестве старшего смены спасателей в учреждении аварийно-спасательной службы «Служба спасения» г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края; с 04 апреля 2006 года по 14 августа 2009 года в качестве старшего смены спасения в учреждении Аварийно-спасательной службы «Служба спасения» г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края; с 19 августа 2009 года по 11 января 2010 года в должности начальника поисково-спасательной группы в Муниципальном учреждении «Служба спасения» города-курорта Железноводска; с 15 января 2010 года по 17 января 2011 года в должности старшего смены спасателей в аварийно-спасательной службе «Служба спасения» г. Минеральные Воды; обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию с даты возникновения права на назначение досрочной трудовой пенсии.
В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) Мартиросова Л.Н. исковые требования Решетникова С.Н. не признала, возражала в отношении иска и в обоснование своих возражений суду пояснила, что в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших работу во вредных или тяжелых условиях труда, установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными физиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными физиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и соответствующего вида производства и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Пенсионный орган, рассмотрев пакет документов Решетникова С.Н., 30 ноября 1968 года рождения, (трудовая книжка серии №№, выданная заводом 411 ГА, архивная справка от 26 декабря 2016 года № 218, выданная администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края, копии приказов от 31 мая 2002 года № 14, выданные Управлением общественной безопасности, копии приказов от 02 июля 2001 года № 2, выданные Управлением общественной безопасности, копия постановления главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 18 декабря 2001 года № 881, книжка спасателя серии 0-312 № 038, выданная главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) обратившегося 03 ноября 2016 года за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федеральною закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный таком № 400-ФЗ), отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 15 лет работы согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ пользуются лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшими в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Согласно Перечню должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуациях, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702, правом на пенсию пользуются: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной группы, начальник центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместители по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного подразделения, спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со с.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила № 516).
Согласно п.п. 4 и 5 указанных Правил № 516, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правилами № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках.
Согласно ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета истца в стаж его работы согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком засчитаны периоды его работы с 27 января 2011 года по 12 апреля 2011 года, с 16 апреля 2011 года по 18 декабря 2011 года, с 24 декабря 2011 года по 20 января 2013 года, с 25 января 2013 года по 02 ноября 2016 года в должности спасатели 2 класса поисково-спасательного подразделения в Северо-Кавказском региональном поисково-спасательном отряде МЧС России.
В стаж работы согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком не засчитаны периоды работы Решетникова С.Н.: по совместительству (согласно копий приказов) с 02 июля 2001 года по 31 мая 2002 года в должности спасателя в поисково-спасательном отряде в Муниципальном учреждении «Поисково-спасательный отряд» г. Минеральные Воды, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательным формированиях МЧС России. Согласно постановлению главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 18 декабря 2001 года № указанное учреждение создано и финансировалось из местного бюджета. В выписке из лицевого счета застрахованного лица – истца отсутствует код льготной профессии; с 03 июля 2002 года по 03 апреля 2006 года в качестве старшего смены спасателей в Аварийно-спасательной службе «Служба спасения», поскольку указанная должность не предусмотрена Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702, а также право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. Кроме того, в указанный период работы истец находился в отпуске без сохранения заработной платы 1 месяц 29 дней. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии; с 04 апреля 2006 года по 14 августа 2009 года в качестве старшего смены спасателей в учреждении Аварийно-спасательной службы «Служба спасения» г. Минеральные Воды и Минераловодского района, поскольку указанная профессия не предусмотрена Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702, а также право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии; с 19 августа 2009 года по 11 января 2010 года в должности начальника поисково-спасательной группы в Муниципальном учреждении «Служба спасения» города-курорта Железноводска, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии; с 15 января 2010 года по 17 января 2011 года в должности старшего смены спасателей в Аварийно-спасательной службе «Служба спасения» г. Минеральные Воды, поскольку указанная профессия не предусмотрена Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702, а также право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии; в периоды нахождения истца в командировках: с 13 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 21 января 2013 года по 24 января 2013 года, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов.
По представленным документам стаж работы Решетникова С.Н. согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 8 месяцев 24 дня (при требуемом 15 лет для мужчины в возрасте 40 лет либо независимо от возраста), страховой стаж составляет 28 лет 3 месяцев 3 дня.
Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Соответственно дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.
Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. Не имеют этого права и работники аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других министерствах и ведомствах.
С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (не менее 15 лет для мужчины в возрасте 40 лет либо не независимо от возраста), ответчиком принято решение об отказе в назначении Решетникову С.Н. досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ.
По изложенным основаниям представитель ответчика считает заявленные требования истца не обоснованными и просил суд в иске отказать полностью.
Заслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.
03 ноября 2016 года Решетников С.Н. обратился в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ по г. Минеральные Воды и Минераловодскому району с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ « О страховых пенсиях».
Решением пенсионного органа от 02 февраля 2017 года № 765262/16 ему отказано в назначении страховой пенсии, так как согласно представленным документам его стаж работы составляет 5 лет 8 месяцев 24 дня, при требуемом стаже 15 лет, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста. Ответчиком не приняты во внимание периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве старшего смены спасателей в учреждении аварийно-спасательной службы «Служба спасения» г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края; с 04 апреля 2006 года по 14 августа 2009 года в качестве старшего смены спасения в учреждении Аварийно-спасательной службы «Служба спасения» г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края; с 19 августа 2009 года по 11 января 2010 года в должности начальника поисково-спасательной группы в Муниципальном учреждении «Служба спасения» города-курорта Железноводска; с 15 января 2010 года по 17 января 2011 года в должности старшего смены спасателей в аварийно-спасательной службе «Служба спасения» г. Минеральные Воды.
Указанное решение пенсионного органа суд считает обоснованным, как и доводы представителя ответчика в судебном заседании, в виду следующих обстоятельств.
В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших работу во вредных или тяжелых условиях труда, установление льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными физиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности.
Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными физиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и соответствующего вида производства и относится к компетенции Правительства Российской Федерации.
Пенсионный орган, рассмотрев пакет документов Решетникова С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (трудовая книжка серии № заводом 411 ГА, архивная справка от 26 декабря 2016 года № 218, выданная администрацией Минераловодского городского округа Ставропольского края, копии приказов от 31 мая 2002 года № 14, выданные Управлением общественной безопасности, копии приказов от 02 июля 2001 года № 2, выданные Управлением общественной безопасности, копия постановления главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 18 декабря 2001 года № 881, книжка спасателя серии 0-312 № 038, выданная главным управлением по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям) обратившегося 03 ноября 2016 года за досрочным назначением страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федеральною закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный таком № 400-ФЗ), отказал в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 15 лет работы согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ.
Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» пользуются лица, проработавшие не менее 15 лет в качестве спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, и участвовавшими в ликвидации чрезвычайных ситуаций, по достижении возраста 40 лет либо независимо от возраста.
Согласно Перечню должностей и специальностей работников, постоянно работавших спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях и участвовавших в ликвидации чрезвычайных ситуациях, утвержденному постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702, правом на пенсию пользуются: командир поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного отряда и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной группы, начальник центрального аэромобильного спасательного отряда, аэромобильных спасательных отрядов и их заместители по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательной службы и его заместитель по поисково-спасательной работе, начальник поисково-спасательного подразделения, спасатель, спасатели 1, 2, 3 классов, спасатель международного класса.
Правительством Российской Федерации принято постановление от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении правил исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со с.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Согласно п.п. 4 и 5 указанных правил, в стаж на соответствующих видах работ засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в календарном порядке, периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.
Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в командировках.
Согласно ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 2 ст. 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.
В случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами.
По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета истца в стаж его работы согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком засчитаны периоды его работы с 27 января 2011 года по 12 апреля 2011 года, с 16 апреля 2011 года по 18 декабря 2011 года, с 24 декабря 2011 года по 20 января 2013 года, с 25 января 2013 года по 02 ноября 2016 года в должности спасатели 2 класса поисково-спасательного подразделения в Северо-Кавказском региональном поисково-спасательном отряде МЧС России.
В стаж работы согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ ответчиком не засчитаны периоды работы Решетникова С.Н.: по совместительству (согласно копий приказов) с 02 июля 2001 года по 31 мая 2002 года в должности спасателя в поисково-спасательном отряде в Муниципальном учреждении «Поисково-спасательный отряд» г. Минеральные Воды, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательным формированиях МЧС России. Согласно постановлению главы г. Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края от 18 декабря 2001 года № 881 указанное учреждение создано и финансировалось из местного бюджета. В выписке из лицевого счета застрахованного лица – истца отсутствует код льготной профессии; с 03 июля 2002 года по 03 апреля 2006 года в качестве старшего смены спасателей в Аварийно-спасательной службе «Служба спасения», поскольку указанная должность не предусмотрена Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702, а также право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. Кроме того, в указанный период работы истец находился в отпуске без сохранения заработной платы 1 месяц 29 дней. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии; с 04 апреля 2006 года по 14 августа 2009 года в качестве старшего смены спасателей в учреждении Аварийно-спасательной службы «Служба спасения» г. Минеральные Воды и Минераловодского района, поскольку указанная профессия не предусмотрена Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702, а также право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии; с 19 августа 2009 года по 11 января 2010 года в должности начальника поисково-спасательной группы в Муниципальном учреждении «Служба спасения» города-курорта Железноводска, поскольку правом на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно-спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии; с 15 января 2010 года по 17 января 2011 года в должности старшего смены спасателей в Аварийно-спасательной службе «Служба спасения» г. Минеральные Воды, поскольку указанная профессия не предусмотрена Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 01 октября 2001 года № 702, а также право на льготное пенсионное обеспечение имеют лица, постоянно работавшие спасателями в профессиональных аварийно- спасательных службах, профессиональных аварийно-спасательных формированиях МЧС России. В выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготной профессии; в периоды нахождения истца в командировках: с 13 апреля 2011 года по 15 апреля 2011 года, с 19 декабря 2011 года по 23 декабря 2011 года, с 21 января 2013 года по 24 января 2013 года, поскольку Правилами, утвержденными постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года № 516 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ указанных периодов.
По представленным документам стаж работы Решетникова С.Н. согласно п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» составляет 5 лет 8 месяцев 24 дня (при требуемом 15 лет для мужчины в возрасте 40 лет либо независимо от возраста), страховой стаж составляет 28 лет 3 месяцев 3 дня.
Деятельность спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий имеет существенные отличия от деятельности спасателей в профессиональных аварийно-спасательных службах и формированиях субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.
Соответственно дифференциация в условиях реализации права на назначение трудовой пенсии по старости для спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления не может расцениваться как нарушающая конституционные права граждан, замещающих должности спасателей профессиональных аварийно-спасательных служб и формирований субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, поскольку основана на объективных различиях в характере и содержании профессиональной деятельности, обусловленных закрепленным в законодательстве разграничением функций.
Спасатели поисково-спасательных служб и отрядов субъектов РФ и органов местного самоуправления не входят в систему МЧС России, поэтому правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости не пользуются. Не имеют этого права и работники аварийно-спасательных служб и формирований, создаваемых в организациях, а также в других министерствах и ведомствах.
С учетом вышеизложенного, в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда по п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ (не менее 15 лет для мужчины в возрасте 40 лет либо не независимо от возраста), принятое ответчиком решение об отказе в назначении Решетникову С.Н. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 16 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», является законным и обоснованным, в связи с чем иск Решетникова С.Н. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении искового заявления Решетникова Сергея Николаевича к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, отказать полностью.
Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.
Судья В.П. Лихоман