Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Терлецкого ФИО7 об оспаривании бездействия Управления государственного строительного надзора Краснодарского края,

установил :

ФИО1 обратился в суд с заявлением об оспаривании бездействия Управления государственного строительного надзора Краснодарского края (далее – Управление).

В обоснование заявления указано, что он является собственником одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> Межевая граница соседнего земельного участка расположена на расстоянии одного метра от стены его дома.

В настоящее время по меже застройщиком ФИО3 вырыт котлован под строительство шестиэтажной Мини-гостиницы. Площадь застройки охватывает весь земельный участок, принадлежащий застройщику. На строительство мини-гостиницы имеются все разрешительные и согласованные и согласованные документы. Однако во всех документах отсутствует то обстоятельство, что строительство шестиэтажного здания осуществляется на расстоянии 1 м от стены его одноэтажного дома. Принадлежащий ему дом относится к зданиям 3 степени огнестойкости, следовательно, противопожарное расстояние между его домом и строящемся объектом должно составлять 8-12 метров (в зависимости от степени огнестойкости мини-гостиницы). Проигнорировав близость его дома к объекту строительства, застройщик нарушил противопожарные регламенты, чем создал угрозу жизни граждан, проживающих в доме.

Он обратился в отдел надзорной деятельности г.Новороссийска ГУ МЧС России по Краснодарскому краю, в котором просил провести проверку нарушений застройщиком правил противопожарной безопасности. Однако, им получен ответ, из которого следует, что в соответствии с Федеральным законом РФ от 18.12.2006г. №232 – ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» исключено участие представителей государственного пожарного надзора в частности отдела надзорной деятельности, при осуществлении контроля за соответствием требований нормам противопожарной безопасности в процессе строительства и реконструкции объектов.

Согласно принятых изменений, контроль (надзор) за выполнением мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на стадии проектирования, строительства, а также приемки в эксплуатацию объектов возлагается на органы государственной власти в области градостроительной деятельности.

ДД.ММ.ГГГГ. он обратился в Управление с заявлением об обязании уполномоченных лиц с выездом на место осуществить контроль за нарушением застройщиком противопожарных и градостроительных регламентов в части расстояния между строящейся мини-гостиницей и его домом с целью предотвращения угрозы возникновения пожара, разрушения его дома и предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью его семье. В случае обнаружения нарушений градостроительного законодательства, либо нарушений в части угрозы возникновения пожара просил запретить производство строительных работ на расстоянии 1 м от стены его жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. им получен ответ, согласно которому у застройщика имеется вся необходимая документация и строительство мини-гостиницы ведется в соответствии с данной документацией.

Однако Управлением проверка на его обращение от ДД.ММ.ГГГГ органом государственного строительного надзора по существу не проведена и письменный мотивированный ответ на поставленные в его обращении от ДД.ММ.ГГГГ вопросы о нарушении градостроительного законодательства в связи с производством строительных работ многоэтажного дома, ему направлен не был.

Просит признать неправомерным бездействие должностных лиц Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, обязать Управление государственного строительного надзора Краснодарского края устранить нарушение в течение 10 дней со дня вынесения решения суда.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО1 по доверенности ФИО2 поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении ФИО1, и просила их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Управления государственного строительного надзора Краснодарского края по доверенности ФИО4 заявленные требования ФИО1 не признал и поддержал письменные возражения на заявление.

Из возражений представителя заинтересованного лица ФИО4 следует, что ДД.ММ.ГГГГ. в Управления государственного строительного надзора Краснодарского края поступило обращение ФИО1, которое содержало просьбу осуществить контроль за нарушением застройщиком ФИО3 противопожарных и градостроительных регламентов в части расстояния между строящейся на земельном участке «Мини-гостиницей» и жилым домом ФИО1, а также о принятии мер по запрету производства строительных работ на строящемся объекте в случае обнаружения нарушений градостроительного законодательства. Данное обращение было рассмотрено Управлением. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Управлением государственного строительного надзора <адрес> дан ответ на его обращение, согласно которого в отношении капитального строительства «Мини-гостиница» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка. На момент проведения проверки выполнялись работы по устройству фундамента здания. В ходе проведения проверки установлено, что разбивка осей здания выполнена в соответствии с проектной документацией, утвержденной в установленном порядке, отступлений от проектной документации не выявлено, о чем имеется акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ Обращение ФИО1, поступившее в управление, не содержало сведений, свидетельствующих о нарушениях при строительстве объекта «Мини-гостиница». Просит суд отказать в удовлетворении заявления ФИО1

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников процесса, суд находит заявление ФИО1 подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.ст. 254-255 ГПК РФ, граждане вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям и действиям (бездействиям), оспариваемым в судебном порядке относятся решения и действия, в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994г. №69-ФЗ «О пожарной безопасности», в случае, если при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства предусмотрено осуществление государственного строительного надзора, федеральный государственный пожарный надзор осуществляется в рамках государственного строительного надзора уполномоченными на осуществление государственного строительного надзора федеральным органом исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником одноэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 17.02.2011г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Управление государственного строительного надзора Краснодарского края с заявлением об обязании уполномоченных лиц с выездом на место осуществить контроль за нарушением застройщиком противопожарных и градостроительных регламентов в части расстояния между строящейся мини-гостиницей и его домом с целью предотвращения угрозы возникновения пожара, разрушения его дома и предотвращения возникновения угрозы жизни и здоровью его семье. В случае обнаружения нарушений градостроительного законодательства, либо нарушений в части угрозы возникновения пожара просит запретить производство строительных работ на расстоянии 1 м от стены его жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 дан ответ на его заявление, согласно которому в отношении объекта капитального строительства «Мини-гостиница», расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по <адрес> в <адрес> проведена плановая проверка, что подтверждается актом проверки Управления государственного строительного надзора Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, как установлено судом, проверка по существу обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ Управлением не проведена и письменный мотивированный ответ на поставленные в обращении заявителя от ДД.ММ.ГГГГ вопросы о нарушении градостроительного законодательства в связи с производством строительных работ многоэтажного дома, Управлением не разрешены, а представленный суду акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ составлен Управлением по результатам плановой проверки до получения обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель Управления государственного строительного надзора <адрес> не отрицал, что по обращению ФИО1 выездная проверка не проводилась.

Проанализировав и оценив в совокупности добытые доказательства, суд полагает неправомерным бездействие Управления государственного строительного надзора <адрес>, выразившегося в не разрешении по существу с выездом на место всех поставленных ФИО1 вопросов в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ

Признав заявление обоснованным, суд в соответствии со ст. 258 ГПК РФ принимает решение об обязании соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод. В суд и гражданину должно быть сообщено об исполнении решения суда не позднее чем в течение месяца со дня получения решения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Заявление Терлецкого ФИО8 об оспаривании бездействия Управления государственного строительного надзора Краснодарского края удовлетворить.

Признать неправомерным бездействие Управления государственного строительного надзора Краснодарского края, выразившегося в не разрешении по существу, с выездом на место, всех поставленных ФИО1 вопросов в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ нарушении градостроительного законодательства в связи с производством строительных работ возведению многоэтажного дома вблизи межевой границы принадлежащего Терлецкому ФИО10 на праве собственности жилого <адрес> литер Б по <адрес> в <адрес>.

Обязать Управление государственного строительного надзора <адрес> устранить допущенное нарушение и в течение 15 дней со дня вступления решения в законную силу дать ответ Терлецкому ФИО9 на все поставленные им вопросы в его письменном обращении от ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ об исполнении настоящего решения суда сообщить в суд и гражданину Терлецкому ФИО11 в течение месяца со дня получения решения суда.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Краснодарского краевого суда через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: Подпись

Копия верна: Судья А.И.Бойкова