Гражданский кодекс часть 1

Дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о признании решения незаконным.

Установил.

Истец ФИО1 обратилась в суд с заявлением к ответчику Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Свои исковые требования мотивируя тем, что **.**.****. она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Она состоит в зарегистрированном браке с ФИО2. От брака имеют двух детей: ФИО3, **.**.**** рождения, и ФИО4, **.**.**** года рождения. После рождения второго ребенка семье В-ных был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Решением от **.**.****. ### ей было отказано в удовлетворении данного заявления, в соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 8 ФЗ ### «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае:

- нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении.

Согласно ст. 7 ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в ч. 1 и 3 ст. 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, не ранее чем по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей, за исключением случая, предусмотренного ч. 6.1 настоящей статьи, путем подачи в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом. Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: улучшение жилищных условий; получение образования ребенком (детьми); формирование накопительной части трудовой пенсии для женщин, перечисленных в п. 1 и 2 ч. 1 ст. 3 настоящего Федерального закона.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 10 ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться:

на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

В соответствии с ч. 1.1. ст. 10 ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу, получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении, может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке:

копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществляется строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства;

копии разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или его супругу (супруге);

копии свидетельства о праве собственности лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на объект индивидуального жилищного строительства в случае его реконструкции;

письменного обязательства лица (лиц), на которое (которых) оформлено разрешение на строительство, в течение шести месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства оформить жилое помещение, построенное (реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Она намерена была использовать денежные средства из материнского (семейного) капитала на строительство индивидуального жилого дома в садоводческом товариществе «Наука», то есть -обеспечение своей семьи жильем, в том числе и за счет денежных средств, право на получение, которых для таких целей, прямо предусмотрено ФЗ № 256 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

ФИО2 является собственником (свидетельство о государственной регистрации права ...) земельного участка площадью 1185 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в садовом товариществе «Наука» аллея 1, участок ###.

Согласно положению ст. 2 ФЗ РФ № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указанный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием дачных некоммерческих объединений граждан в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст.1 Закона № 66-ФЗ дачным земельным участком, является земельный участок, предоставленный гражданину или приобретенный им в целях отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем или жилого дома с правом регистрации проживания в нем).

Возможность возводить жилые дома на участках, выделенных гражданам для целей садоводства и огородничества, и регистрировать проживание в них последовательно поддерживается Конституционным судом Российской Федерации в постановлениях № 7-П от 14 апреля 2008 и № 13-П от 30 июня 2011.

В соответствии с ч. 2 п. 1 ст. 1 ФЗ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», данный закон не распространяется на земельные участки, предоставленные из земель сельскохозяйственного назначения гражданам для ведения дачного хозяйства.

В силу п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства.

Постановление Правительства РФ № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции» устанавливает требования, которым должно отвечать жилое помещение. При этом запретов на расположение жилых домов на садовых земельных участках данное Положение также не содержит.

Следовательно, необходимость выдачи разрешения на строительство на территориях садоводческих товариществ отсутствует.

Из кадастрового паспорта, а также свидетельства о праве собственности на земельный участок, выданных уполномоченным органом, не следует, что в отношении земельного участка имеются какие-либо ограничения или обременения.

Просит суд признать незаконным решение от **.**.****. ### Управления Пенсионного фонда РФ в г.Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное).

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) перечислить часть средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий ФИО1.

Истец ФИО5 в суд не явилась, о дне слушания дела была извещена надлежащим образом, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие, о чем предоставила суду письменное заявление.

Представитель истца ФИО6, действовавшая на основании доверенности от **.**.**** поддержала исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика-Атаманова Е.И., действовавшая на основании доверенности от **.**.****. исковые требования не признала.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ст.7 Конституции РФ «В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.»

В целях создания условий, обеспечивающих семьям, имеющим детей, достойную жизнь, Федеральным законом от 29.12.2006г. ###-Ф3 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены дополнительные меры государственной поддержки этих семей, право на получение которых согласно п.1 ч.1 ст. 3 Закона возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство российской Федерации, в том числе и у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 1 января 2007г., независимо от места их жительства.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 29.12.2006г. №256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут направляться на погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей.

Согласно подпункту «в» пункта 3 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. № 862, в случае предоставления лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат, кредита (займа), в том числе ипотечного, на приобретение или строительство жилья либо кредита (займа), в том числе ипотечного, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья средства (часть средств) материнского (семейного) капитала могут быть направлены на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту (займу), в том числе ипотечному, на погашение ранее предоставленного кредита (займа) на приобретение или строительство жилья (за исключением штрафов, комиссий, пеней за просрочку исполнения обязательств по указанному кредиту (займу), обязательства по которым возникли у лица, получившего сертификат, до возникновения права на получение средств материнского (семейного) капитала.

Частью 2 ст. 8 Закона № 256-ФЗ установлен перечень оснований для отказа в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала, к числу которых отнесены случаи нарушения установленного порядка подачи заявления о распоряжении (пункт 2).

Судом установлено, что истица состоит в зарегистрированном браке с ФИО2. От брака имеют двух детей: ФИО3, **.**.**** рождения, и ФИО4, **.**.**** года рождения. После рождения второго ребенка семье В-ных был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

**.**.**** году ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и Кемеровском районе Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на оплату строительства объекта индивидуального жилищного строительства без привлечения строительной организации, осуществляемые супругом лица, получившего сертификат, не более 50 % средств материнского семейного капитала в размере 209889,57 руб. и представила пакет документов:

·паспорт ФИО1;

·паспорт ФИО2;

·свидетельство о браке;

- свидетельство о государственной регистрации права на земельный участок
ФИО2, площадью 1185 кв.м., земля сельскохозяйственного назначения,
расположенного по адресу: Кемеровская область, ..., СДТ «...

- обязательство об оформлении жилого помещения, построенного с использованием средств материнского капитала в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после получения кадастрового паспорта объекта индивидуального жилищного строительства.

**.**.**** года Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в соответствие с п. 2 ч. 2 ст. 8 Федерального закона №256-ФЗ принято решение №187727/16 об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Отказ в распоряжении средствами материнского (семейного) капитала Управление ПФР в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) мотивировало тем, что в представленном пакете документов не содержится копия разрешения на строительство, выданного лицу, получившему сертификат, или супругу лица, получившего сертификат.

Судом установлено, что денежные средства из материнского (семейного) капитала ФИО1 намеревалась потратить на строительство индивидуального жилого дома в садовом товариществе «Наука», то есть целью обращения ФИО1 в Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) является обеспечение своей семьи жильем, в том числе и за счет денежных средств, право на получение которых для таких целей, прямо предусмотрено Законом № 256 –ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей».

Судом также установлено, что супруг истицы ФИО2 является собственником (свидетельство о государственной регистрации права ###### земельного участка площадью 1185 кв.м, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, расположенного в садовом товариществе «......

Согласно ст.2 Федерального закона РФ №66-ФЗ от 15.04.1998г. «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», указанный Закон регулирует отношения, возникающие в связи с созданием дачных некоммерческих объединений граждан в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.

Таким образом, суд считает, что вопросы, связанные с использованием дачных участков и возведением на них жилых домов с правом регистрации проживания в них регулируются Законом №66-ФЗ, положения которого в указанной части не противоречат ни Конституции Российской Федерации, ни Земельному кодексу Российской Федерации, ни Закону №101-ФЗ.

В соответствии с п. 17 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, выдача разрешения на строительство индивидуального жилого дома не требуется в случае строительства на земельном участке, предоставленном для ведения дачного хозяйства.

Следовательно, необходимость выдачи разрешения на строительство на территориях дачных некоммерческих партнерств, садоводческих товариществ отсутствует.

Из представленного кадастрового паспорта, а также свидетельства о праве собственности на земельный участок, выданных уполномоченным органом видно, что в отношении спорного земельного участка не имеется каких-либо ограничений или обременений.

Таким образом, учитывая изложенное, суд принимает во внимание, что средства материнского (семейного) капитала истец ФИО1 просила направить на компенсацию затрат на строительство жилого дома, для постоянного проживания с целью улучшения жилищных условий, доказательства нарушения порядка обращения истца с заявлением на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала отсутствуют, что стороной ответчика не опровергнуто, суд считает, что законных оснований для отказа в удовлетворении заявления у ответчика не имелось.

При таких обстоятельствах, суд считает, что направление средств материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат на строительство жилого дома на данном садовом земельном участке не может рассматриваться как нецелевое их использование.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Решил.

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) от **.**.****. ### об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) перечислить ФИО1 50%- 209889,57руб. часть средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в г. Кемерово и ... Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке через Центральный районный суд г. Кемерово с момента изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен **.**.****.

Судья- Т.В. Кострова