Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении <адрес> суда <адрес> гражданское дело по заявлению ФИО1 об оспаривании бездействия органа государственной власти,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в <адрес> суд <адрес> с заявлением об оспаривании бездействия органа государственной власти.

Заявленные требования мотивированы тем, что дата в <адрес> на авторынке «Южный» им был приобретен в собственность автомобиль марки «ISUZUFORWARD», дата выпуска, VIN – отсутствует, двигатель – 6НЕ1 – №, кузов – отсутствует, шасси – №, цвет черно-коричневый (далее - «Автомобиль»).

дата автомобиль был поставлен на регистрационный учет в <данные изъяты>. <адрес> (далее по тексту <данные изъяты>).

дата регистрация автомобиля была признана недействительной и аннулирована, в связи с установлением в паспорте транспортного средства изменений первоначального содержания пунктов 1-5, 7-10.

дата он обратился в <данные изъяты> с заявлением о восстановлении регистрации автомобиля, в чем получил отказ (№ 50/Н-23 от дата г.), мотивированный новой редакцией абзаца третьего п. 51 Приложения № к Приказу МВД РФ от дата. № (в ред. Приказа МВД России от дата N №), из которого исключены слова: «В случае аннулирования регистрации по указанным основаниям до вступления в силу настоящего положения, по заявлению собственника проводится восстановление регистрации транспортного средства».

Считает отказ <данные изъяты> в восстановлении регистрации автомобиля незаконным, создающим препятствие к осуществлению прав и свобод на пользование и распоряжение своим имуществом, гарантированных Конституцией Российской Федерации.

В соответствии с абзацами 3, 4, 6 п. 51 Приложения № к Приказу МВД РФ от 24.11.2008г. № (в ред. Приказа МВД России от дата N 605)прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

В случае устранения причин, установленных правоохранительным органом и явившихся основанием для прекращения регистрации, восстановление регистрационного учета производится по месту прекращения (аннулирования) регистрации транспортных средств, с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений.

На сегодняшний день с момента регистрации автомобиля прошло более 5 лет. Правоохранительным органом устранены причины явившиеся основанием для прекращения регистрации. ОВД по <адрес> была проведена проверка, по результатам которой дата было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела. Проведенной проверкой было установлено, что согласно справке об исследовании № № от дата г., маркировка двигателя и маркировка номера шасси автомашины с пластинами регистрационного знака является первоначальной и каким-либо изменениям не подвергалась. Модель двигателя признаков производства работ направленных на изменение маркировочных обозначений не имеет. Факта угона автомобиля в ходе проводимой проверки установлено не было. В свою очередь установлен факт отсутствия в действиях заявителя умышленных противоправных действий (скрытия, подделки, изменения номеров узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков, уничтожения маркировки, нанесенной на транспортных средствах организациями-изготовителям и т.п.)

Постановлением об отказе в возбуждении уголовного дела от дата, вынесенным по результатам проводимой проверки, он фактически признан добросовестным приобретателем автомобиля. За весь период владения автомобилем, его право собственности на автомобиль никем не оспорено.

В соответствии со статьями 8, 35 Конституции РФ, в Российской Федерации признаются и защищаются равным образом частная, государственная, муниципальная и иные формы собственности. Право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от дата N 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки ФИО4» выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом в соответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями.

Следовательно, сам по себе факт подделки паспорта транспортного средства, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования, в соответствии с пунктами 3 и 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства.

Кроме того, в случае устранения установленных правоохранительным органом причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (пункт 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации). Соответственно, в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта подделки паспорта транспортного средства, совершенной иным лицом, - без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 ГПК Российской Федерации, всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ выраженной в постановлениях от дата N 5-П, от дата N 1-П, от дата N 2-П и др., конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, которая, не будучи формальной, должна гарантировать эффективное восстановление в правах в соответствии с законодательно закрепленными критериями. Формальный подход суда - при условии признания нахождения транспортного средства у собственника на законных основаниях - вопреки статьям 19 (часть 1), 35 (части 1-3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации приводил бы не только к умалению права на судебную защиту, но и к произвольному лишению собственника возможности осуществлять пользование и распоряжение своим имуществом, затрагивая само существо конституционного права собственности.

Учитывая, что основанием для аннулирования не были виновные противоправные действия заявителя, данное транспортное средство соответствует требованиям безопасности дорожного движения, считает, восстановление регистрационного учета автомобиля возможным и соответствующим принципам и нормам Конституции Российской Федерации, декларирующей получения реальной судебной защиты, и эффективное восстановление в правах в соответствии с законодательно закрепленными критериями.

Просит признать незаконным бездействие <данные изъяты> и обязать его восстановить регистрацию автомобиля с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

В судебном заседании представитель заявителя по доверенности ФИО2 поддержал заявленные требования, привел доводы аналогичные изложенным в заявлении.

В судебном заседании представитель заинтересованного лица Главного управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес>, ФИО3 в удовлетворении заявления ФИО1 просила отказать по основаниям, изложенным в представленных возражениях. Пояснив также, что в соответствии с Приказом МВД России от дата N № из п. 51 Приложения № к Приказу МВД РФ от дата. № № исключены слова: «В случае аннулирования регистрации по указанным основаниям до вступления в силу настоящего положения, по заявлению собственника проводится восстановление регистрации транспортного средства».

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явился, в представленном суду заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствии.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица <данные изъяты>, извещенный надлежащим образом о месте и времени рассмотрения, не явился.

С учетом мнения лиц участвующих в деле, на основании ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание заявителя, представителя заинтересованного лица <данные изъяты>, извещенных надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица Главного Управления Министерства внутренних дел РФ по <адрес>, исследовав материалы дела, оценив собранные доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В соответствие со ст. 55 ГПК доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд обосновывает решение лишь на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по внутреннему убеждению, основанному на беспристрастном, всестороннем и полном рассмотрении имеющихся доказательств в их совокупности.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления,должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых:

нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст. 254 ГПК РФ).

Согласно Постановлению Пленума Верховного Суда Российской Федерацииот дата N 2 «О практике рассмотрениясудами дел об оспаривании решений, действий (бездействия)органов государственной власти, органов местногосамоуправления, должностных лиц, государственныхи муниципальных служащих» при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять:

имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия. В случае, когда принятие или непринятие решения, совершение или несовершение действия в силу закона или иного нормативного правового акта отнесено к усмотрению органа или лица, решение, действие (бездействие) которых оспариваются, суд не вправе оценивать целесообразность такого решения, действия (бездействия), например при оспаривании бездействия, выразившегося в непринятии акта о награждении конкретного лица;

соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.). При этом следует иметь в виду, что о незаконности оспариваемых решений, действий (бездействия) свидетельствует лишь существенное несоблюдение установленного порядка;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения.

Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В судебном заседание установлено и подтверждено материалами делами, что дата в <адрес> на авторынке «Южный» ФИО1 приобрел в собственность автомобиль марки «ISUZUFORWARD», дата года выпуска, VINотсутствует, двигатель №, кузов отсутствует, шасси №, цвет черно-коричневый (далее - «Автомобиль»).

дата автомобиль был поставлен на регистрационный учет в <данные изъяты>, дата регистрация была признана недействительной и аннулирована, на основании предоставленной информации <данные изъяты> УВД по <адрес>.

дата г., по прошествии пяти лет с момента аннулирования регистрации автомобиля, ФИО1 повторно обратился в <данные изъяты> с заявлением о восстановлении регистрации автомобиля. Однако в восстановлении регистрации <данные изъяты> было отказано по вышеуказанным в ответе № № от дата основаниям.

Таким образом, с момента регистрации автомобиля истек пятилетний срок давности, следовательно, регистрация транспортного средства по данному основанию не могла быть прекращена (аннулирована).

Срок давности, установленный для прекращения (аннулирования) регистрации транспортного средства, осуществленной на основании поддельного (подложного) документа, исчисляется с момента регистрации транспортного средства по такому документу вообще, а не с момента его регистрации за конкретным собственником.

Вместе с тем отказ <данные изъяты> в восстановлении регистрации автомобиля суд находит необоснованным и нарушающим права и законные интересы заявителя.

В соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 1 ГК РФ, гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Отнесение статьей 1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использования автомобилей (транспортных средств) к источникам повышенной опасности обусловливает необходимость установления для них особого правового режима, в том числе специальных правил их допуска в эксплуатацию.

В силу пункта 3 статьи 15 Федерального закона от дата N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации, за исключением транспортных средств, участвующих в международном движении или ввозимых на территорию Российской Федерации на срок не более шести месяцев, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Из приведенных законоположений следует, что регистрация транспортных средств в подразделениях ГИБДД является обязательным условием для осуществления собственниками принадлежащих им имущественных прав на автомобили, а именно для использования их в дорожном движении. При этом возможность такой регистрации связывается с соответствием транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения.

Как следует из материалов дела, факта несоответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения при регистрации автомобиля, а также в ходе проведения проверки отделом милиции № УВД по <адрес> по сообщению <данные изъяты> об аннулировании регистрации,установлено не было. Согласно справке об исследовании № №И от дата г., маркировка двигателя и маркировка номера шасси автомашины с пластинами регистрационного знака является первоначальной и каким-либо изменениям не подвергалась. Модель двигателя признаков производства работ направленных на изменение маркировочных обозначений не имеет.

Также, в ходе проведения проверки было установлено, что владельцем автомобиля является ФИО1, который приобрел автомобиль дата по договору купли-продажи в <адрес> на авторынке «Южный». Кроме того, факта угона автомобиля и нахождения его в розыске установлено не было. В свою очередь было установлено, что заявитель не совершал умышленных противоправных действий направленных на изменении или уничтожение маркировки узлов и агрегатов или государственных регистрационных знаков, изменений в паспорт транспортного средстване вносил, является добросовестным приобретателем автомобиля и фактическим владельцем более пяти лет.

дата, по результатам проведенной проверки оперуполномоченным ОУР ОМ № по <адрес> лейтенантом милиции ФИО5 было вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении ФИО1 за отсутствием состава преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 327 УК РФ. На протяжении вышеуказанного срока владения автомобилем право собственности заявителя на автомобиль никем оспореноне было.

Статья 12 ГК РФ регулирует способы защиты гражданских прав, которые осуществляются путем, в том числе, и признания незаконными действий должностных лиц и понуждение к совершению определенных действий.

В соответствии с абзацами 3, 4, 6 п. 51 Приложения № к Приказу МВД РФ от дата. № (в ред. Приказа МВД России от дата N 605)прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

Таким образом, исходя из анализа действующего законодательства, факт наличия в паспорте транспортного средства изменений первоначального содержания, при учете иных вышеуказанных обстоятельств, не является безусловным препятствием для восстановления регистрации автомобиля.

Исходя из разъяснений, данных Конституционным Судом Российской Федерации в пункте 4 Постановлении № от дата, сам по себе факт подделки ПТС, будучи основанием для отказа в регистрации транспортного средства либо ее аннулирования, не может выступать непреодолимым препятствием для восстановления регистрационного учета транспортного средства - при условии установления его соответствия требованиям безопасности дорожного движения; а в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта подделки ПТС, совершенной иным лицом, - без установления и оценки по общим правилам доказывания всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Более того, абзацем 3 пункта 51 приведенных выше Правил регистрации автомототранспортных средств предусмотрено, что прекращение (аннулирование) регистрации не применяется в отношении транспортных средств, с момента регистрации которых на основании документов, признанных впоследствии поддельными (подложными), либо недействительными, прошло более 5 лет (срок давности).

Данная правовая позиция согласуется с правовой позиции Конституционного суда РФ. Так согласно Постановлению Конституционного суда РФ от дата N 5-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 3 статьи 15 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» в связи с жалобой гражданки ФИО4», выявление нарушений в оформлении паспорта транспортного средства не может являться безусловным основанием для лишения собственника правомочий по пользованию и распоряжению своим имуществом всоответствии с его предназначением, - иное вопреки предписаниям статей 35 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации означало бы несоразмерное ограничение права собственности, не обусловленное конституционно значимыми целями.

Кроме того, в случае устранения установленных правоохранительным органом причин, явившихся основанием для аннулирования регистрационного действия, восстановление регистрационного учета производится в соответствии с решением указанного органа с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства; в иных случаях, при условии соответствия транспортного средства установленным требованиям безопасности дорожного движения, регистрационный учет может быть восстановлен на основании судебных решений (пункт 51 Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации).Соответственно, в случае обжалования собственником транспортного средства действий органов и должностных лиц, осуществляющих регистрацию транспортных средств, суд, принимая решение по делу, не вправе исходить из одного лишь факта подделки паспорта транспортного средства, совершенной иным лицом, - без установления и оценки по общим правилам доказывания, предусмотренным главой 6 ГПК Российской Федерации, всех обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Кроме того, согласно правовой позиции Конституционного суда РФ выраженной в постановлениях от дата N 5-П, от дата № от дата N 2-П и др., конституционное право на судебную защиту предполагает не только право на обращение в суд, но и возможность получения реальной судебной защиты, которая, не будучи формальной, должна гарантировать эффективное восстановление в правах в соответствии с законодательно закрепленными критериями. Формальный подход суда - при условии признания нахождения транспортного средства у собственника на законных основаниях - вопреки статьям 19 (часть 1), 35 (части 1-3), 46 (часть 1) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации приводил бы не только к умалению права на судебную защиту, но и к произвольному лишению собственника возможности осуществлять пользование и распоряжение своим имуществом, затрагивая само существо конституционного права собственности.

Учитывая, что основанием для аннулирования не были виновные противоправные действия заявителя, данное транспортное средство соответствует требованиям безопасности дорожного движения, суд считает возможным, восстановление регистрационного учета автомобиля с выдачей новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Согласно части первой статьи 258 ГПК РФ,

суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявление ФИО1 - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Межрайонного <данные изъяты> отдела ГИБДД <адрес> <данные изъяты> Федерации по <адрес> по восстановлению регистрации автомобиля марки «ISUZUFORWARD», дата года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, номер кузова отсутствует, шасси №, цвет черно-коричневый.

Обязать <данные изъяты>-экзаменационный отдел ГИБДД<адрес> Управления Министерства <данные изъяты> по <адрес> восстановить регистрацию автомобиля марки «ISUZUFORWARD», 1998 года выпуска, идентификационный номер (VIN) отсутствует, двигатель №, номер кузова отсутствует, шасси №, цвет черно-коричневый, с выдачей ФИО1 новых регистрационных документов и регистрационных знаков, а также паспорта транспортного средства.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию <адрес>вого суда через Промышленный районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня вынесения решения.

Судья Т.Н. Журавлева

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>