Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сочинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности полетов,

УСТАНОВИЛ:

Сочинский транспортный прокурор действующий в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Адлерский районный суд города Сочи с исковым заявлением к ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности полетов.

В обоснование заявленных требований истец указал, что Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований воздушного законодательства по вопросам обеспечения безопасности полетов при использовании ООО «Водолей» земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404004:216, в результате которой выявлены нарушения законодательства о безопасности полетов. В силу п. 7 ст. 40 ВК РФ посадочная площадка - участок земли, поверхности сооружения, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов (далее - ВС). Согласно ч. 5 ст. 49 ВК РФ посадочные площадки допускаются к эксплуатации для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских ВС с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении; форма предусмотренного настоящим пунктом уведомления, порядок его направления и регистрации устанавливаются федеральными авиационными правилами. Положениями п. 6 ст. 49 ВК РФ установлено, что обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца. В соответствии с положениями п. 7 ст. 40 ВК РФ разработаны Федеральные авиационные правила «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории», утвержденных приказом Минтранса РФ от 04.03.2011 № 69 (далее - ФАЛ № 69), которые устанавливают требования, обязательные для выполнения владельцем посадочной площадки, расположенной на участке земли. В силу п. 2 ФАП № 69 требования ФАП № 69 не применяются к посадочным площадкам для выполнения разовой посадки, подобранным с воздуха или осмотренным с земли и посадочным площадкам, используемым менее 30 дней в течение календарного года. Пунктом 3 Федеральных авиационных правил «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса России от 19.08.2015 № 250 (далее - ФАП № 250) закреплено, что уведомление представляется лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Федеральное агентство воздушного транспорта по форме согласно приложению к ФАП №250. Исходя из требований вышеуказанного законодательства при использовании земельного участка (его части) с целью взлета, посадки и стоянки ВС, более 30 дней в течение календарного года, такой земельный участок (его часть) является посадочной площадкой и подлежит регистрации собственником. В соответствии с требованиями п. 24 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее - ФАП № 138) пользователи воздушного пространства Российской Федерации, экипажи воздушных судов при выполнении полетов и диспетчеры управления воздушным движением при обслуживании воздушного движения руководствуются аэронавигационной информацией. Пунктом 26 ФАП № 138 предусмотрено, что для посадочной площадки гражданской авиации, аэронавигационная информация о которой публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт посадочной площадки, порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации. Пунктом 1 Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла» (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 05.11.2020 № 449 (далее - Приказ № 499) закреплено, что разработку аэронавигационного паспорта (далее - АНП) посадочной площадки гражданской авиации организует владелец посадочной площадки. Согласно п. 8 Порядка АНП посадочной площадки утверждается владельцем посадочной площадки при наличии согласований и (или) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в АНП. В силу положений п. 11 Порядка владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в сборнике аэронавигационной информации (далее - АИП) России. В соответствии с договором субаренды части земельного участка от 31.01.2019 № № ОАО «Российские железные дороги» передало ООО «Водолей» во временное владение и пользование за плату часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенной по адресу:, производственная база на ПК 121+95- ПК 125+00. Согласно договора субаренды имущества от 06.09.2021№ б/н ООО «Водолей» передало в субаренду ООО «Вип Шаттл Сочи» бетонно-щебеночную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером № площадью 9000 м2. Проверкой установлено, что часть земельного участка ООО «Водолей» с кадастровым номером № использовалась в 2021 году с целью взлета, посадки и стоянки ВС - вертолетов, более 30 дней, т.е. как посадочная площадка. В частности, взлет, посадка и стоянка ВС Robinson R44 с бортовым номером RA - 04270 осуществлялась в марте 2021 года в течение 7 дней; ВС Robinson R44 с бортовым номером RA - 04342 в марте и апреле 2021 года в течение 3 дней; ВС Robinson R44 с бортовым номером RA-04352 с марта по декабрь 2021 года в течении 92 дней. Использование рассматриваемой бетонно-щебеночной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером 23:49:0404004:216, в качестве посадочной площадки для вертолетов ООО «Вип Шаттл Сочи» также осуществлялось на системной основе с 03.03.2021 по 09.02.2022 г. При этом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства уведомление о начале деятельности на посадочной площадке, расположенной на рассматриваемом земельном участке, вышеуказанными юридическими лицами в уполномоченный орган в области гражданской авиации не направлялось, посадочная площадка не зарегистрирована. Кроме того, в нарушение п. 26 ФАП № 138, пп. 1, 8, 11 Порядка и п. 4 Приказа № 499 АНП в установленный законом срок не разработан, не утвержден и не направлен в компетентный орган Федеральное агентство воздушного транспорта. Установленные нарушения законодательства влекут невозможность обеспечения на должном уровне безопасности полетов, напрямую угрожают жизни и здоровью пассажиров ВС, находящихся на земельном участке иных лиц (далее - ФАВТ).

Просит суд запретить ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи» и иным лицам, эксплуатировать и передавать третьим лицам посадочную площадку, расположенную по адресу:, производственная база на ПК121+95-ПК125+00, на земельном участке с кадастровым номером №, а также использовать рассматриваемый земельный участок в качестве посадочной площадки, до направления уведомления о начале деятельности на посадочной площадке, ее регистрации, а также разработки, утверждения и направления аэронавигационного паспорта в компетентный орган ФАВТ.

Помощник Сочинского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры ФИО4 в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требований Сочинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности полетов.

Ответчики ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи», уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили. Ходатайств об отложении слушания дела или заявлений о рассмотрении дела в их отсутствие не предоставили.

Суд в соответствии со ст. 167ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав стороны по делу, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Сочинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности полетов подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Сочинской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения требований воздушного законодательства по вопросам обеспечения безопасности полетов при использовании ООО «Водолей» земельного участка с кадастровым номером 23:49:0404004:216, в результате которой выявлены нарушения законодательства о безопасности полетов.

В силу п. 7 ст. 40 ВК РФ посадочная площадка - участок земли, поверхности сооружения, предназначенные для взлета, посадки или для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов (далее - ВС).

Согласно ч. 5 ст. 49 ВК РФ посадочные площадки допускаются к эксплуатации для взлета, посадки, руления и стоянки гражданских ВС с даты представления владельцем посадочной площадки уведомления о начале деятельности на посадочной площадке в уполномоченный орган в области гражданской авиации, если более поздний срок не указан в уведомлении; форма предусмотренного настоящим пунктом уведомления, порядок его направления и регистрации устанавливаются федеральными авиационными правилами.

Положениями п. 6 ст. 49 ВК РФ установлено, что обеспечение соответствия посадочной площадки требованиям федеральных авиационных правил возлагается на ее владельца.

В соответствии с положениями п. 7 ст. 40 ВК РФ разработаны Федеральные авиационные правила «Требования к посадочным площадкам, расположенным на участке земли или акватории», утвержденных приказом Минтранса РФ от 04.03.2011 № 69 (далее - ФАЛ № 69), которые устанавливают требования, обязательные для выполнения владельцем посадочной площадки, расположенной на участке земли.

В силу п. 2 ФАП № 69 требования ФАП № 69 не применяются к посадочным площадкам для выполнения разовой посадки, подобранным с воздуха или осмотренным с земли и посадочным площадкам, используемым менее 30 дней в течение календарного года. Пунктом 3 Федеральных авиационных правил «Порядок направления владельцем посадочной площадки уведомления о начале, приостановлении или прекращении деятельности на посадочной площадке, используемой при выполнении полетов гражданских воздушных судов, и регистрации в уполномоченном органе в области гражданской авиации», утвержденных приказом Минтранса России от 19.08.2015 № 250 (далее - ФАП № 250) закреплено, что уведомление представляется лично или направляется почтовым отправлением с уведомлением о вручении в Федеральное агентство воздушного транспорта по форме согласно приложению к ФАП №250.

Исходя из требований вышеуказанного законодательства при использовании земельного участка (его части) с целью взлета, посадки и стоянки ВС, более 30 дней в течение календарного года, такой земельный участок (его часть) является посадочной площадкой и подлежит регистрации собственником.

В соответствии с требованиями п. 24 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.03.2010 № 138 (далее - ФАП № 138) пользователи воздушного пространства Российской Федерации, экипажи воздушных судов при выполнении полетов и диспетчеры управления воздушным движением при обслуживании воздушного движения руководствуются аэронавигационной информацией.

Пунктом 26 ФАП № 138 предусмотрено, что для посадочной площадки гражданской авиации, аэронавигационная информация о которой публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, разрабатывается аэронавигационный паспорт посадочной площадки, порядок разработки и применения которого устанавливается Министерством транспорта Российской Федерации.

Пунктом 1 Порядка разработки и применения аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) гражданской авиации, аэронавигационная информация о котором публикуется в Сборнике аэронавигационной информации Российской Федерации, типовых схем аэронавигационного паспорта аэродрома (вертодрома, посадочной площадки) и типовых инструкций по производству полетов в районе аэродрома (вертодрома), аэроузла» (далее - Порядок), утвержденного приказом Министерства транспорта РФ от 05.11.2020 № 449 (далее - Приказ № 499) закреплено, что разработку аэронавигационного паспорта (далее - АНП) посадочной площадки гражданской авиации организует владелец посадочной площадки.

Согласно п. 8 Порядка АНП посадочной площадки утверждается владельцем посадочной площадки при наличии согласований и (или) отчетных материалов от организаций, представивших аэронавигационные данные в АНП.

В силу положений п. 11 Порядка владельцы посадочных площадок направляют утвержденные АНП (поправки к АНП) в Федеральное агентство воздушного транспорта на бумажном носителе и их копии на электронном носителе для организации официального опубликования АНП (поправок к АНП) в сборнике аэронавигационной информации (далее - АИП) России.

В соответствии с договором субаренды части земельного участка от 31.01.2019 № № ОАО «Российские железные дороги» передало ООО «Водолей» во временное владение и пользование за плату часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенной по адресу:, производственная база на ПК 121+95- ПК 125+00. Согласно договора субаренды имущества от 06.09.2021№ б/н ООО «Водолей» передало в субаренду ООО «Вип Шаттл Сочи» бетонно-щебеночную площадку, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 9000 м2.

Проверкой установлено, что часть земельного участка ООО «Водолей» с кадастровым номером № использовалась в 2021 году с целью взлета, посадки и стоянки ВС - вертолетов, более 30 дней, т.е. как посадочная площадка. В частности, взлет, посадка и стоянка ВС Robinson R44 с бортовым номером RA - 04270 осуществлялась в марте 2021 года в течение 7 дней; ВС Robinson R44 с бортовым номером RA - 04342 в марте и апреле 2021 года в течение 3 дней; ВС Robinson R44 с бортовым номером RA-04352 с марта по декабрь 2021 года в течении 92 дней.

Использование рассматриваемой бетонно-щебеночной площадки, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, в качестве посадочной площадки для вертолетов ООО «Вип Шаттл Сочи» также осуществлялось на системной основе с 03.03.2021 по 09.02.2022 г.

При этом, в нарушение вышеуказанных требований законодательства уведомление о начале деятельности на посадочной площадке, расположенной на рассматриваемом земельном участке, вышеуказанными юридическими лицами в уполномоченный орган в области гражданской авиации не направлялось, посадочная площадка не зарегистрирована.

Кроме того, в нарушение п. 26 ФАП № 138, пп. 1, 8, 11 Порядка и п. 4 Приказа № 499 АНП в установленный законом срок не разработан, не утвержден и не направлен в компетентный орган Федеральное агентство воздушного транспорта.

Установленные нарушения законодательства влекут невозможность обеспечения на должном уровне безопасности полетов, напрямую угрожают жизни и здоровью пассажиров ВС, находящихся на земельном участке иных лиц (далее - ФАВТ).

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, в качестве одного из способов защиты права называет пресечение действий, его нарушающих или создающих угрозу нарушения.

При таком положении суд приходит к выводу, что исковые требования Сочинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности полетов обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Сочинского транспортного прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи» об обязании устранить нарушения требований законодательства о безопасности полетов, - удовлетворить.

Запретить ООО «Водолей», ООО «Вип Шаттл Сочи» и иным лицам, эксплуатировать и передавать третьим лицам посадочную площадку, расположенную по адресу:, производственная база на ПК121+95-ПК125+00, на земельном участке с кадастровым номером №, а также использовать рассматриваемый земельный участок в качестве посадочной площадки, до направления уведомления о начале деятельности на посадочной площадке, ее регистрации, а также разработки, утверждения и направления аэронавигационного паспорта в компетентный орган ФАВТ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Адлерский районный суд г. Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись. С.Ю. Машевец

Копия верна: Судья- Секретарь-