Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Территориальной избирательной комиссии Трубчевского района Брянской области об отмене регистрации кандидата ФИО3, включенного в единый список кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» под номером 1,

УСТАНОВИЛ:

25 июля 2014 года решением № Территориальной избирательной комиссии Трубчевского района (далее - ТИК Трубчевского района), зарегистрирован единый список кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение политической партии Справедливая Россия в Брянской области» 5 человек, где под номером 1 в данном списке зарегистрирован ФИО3

Территориальная избирательная комиссия Трубчевского района обратилась в Трубчевский районный суд с заявлением об отмене регистрации кандидата ФИО3, включенного в единый список кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» под номером 1. В обоснование заявленных требований в заявлении ТИК Трубчевского района, в частности, указано, что согласно сведениям, поступившим в адрес ТИК Трубчевского района из УМВД России по Брянской области от 18 августа 2014 года исх. № 3/12676, ФИО3 осужден 26 июня 2002 года Трубчевским районным судом Брянской области по ч. 1 ст. 199 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы. В представленном едином списке кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов, выдвинутых избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области», в отношении кандидата ФИО3 отсутствует указание на судимость. Пунктом 2.1 ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» (в ред. от 4 июня 2014 года) определено, что если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Пунктом 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ» предусмотрено, чтосведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи(статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ. Закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера и наименования статьи, а также дате снятия или погашения судимости. Из заявления от 28 июня 2014 года, поданного в ТИК Трубчевского района о согласии ФИО3 баллотироваться кандидатом в депутаты, в графе «сведения о судимости», отсутствуют сведениясудим или не судим, сведения о наименовании статьи (статей) УК РФ, сведения о дате снятия или погашения судимости.В данной графе ФИО3 указывается: «с 199 ч 1 или 2 2002 г снята 2003 г».

В судебном заседании председатель Территориальной избирательной комиссии Трубчевского района Брянской области ФИО1 и представитель Территориальной избирательной комиссии Трубчевского района Брянской области ФИО2, действующая по доверенности, поддержали заявленные ТИК Трубчевского района требования по основаниям, указанным в заявлении, приведя такие же обоснования.

ФИО3, допрошенный в судебном заседании, пояснил, что с принятым в отношении его ТИК Трубчевского района решением он не согласен, т.к. своевременно и достоверно представил в ТИК Трубчевского района все требуемые сведения. Поскольку в поданном им в ТИК Трубчевского района заявлении необходимо было указать сведения об имевшей место судимости, он такие сведения указал. Так как он не юрист и не знает, как правильно необходимо было указать в заявлении сведения о своей судимости, считает, что ТИК Трубчевского района обязана была в десятидневный срок или за три дня до заседания комиссии, сообщить ему об имевшихся неточностях в его заявлении, которые бы он своевременно исправил или устранил.

Председатель Совета «Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» ФИО4, с принятым в отношении ФИО3 решением ТИК Трубчевского района также не согласен. В обоснование своих доводов, в судебном заседании, в частности, пояснил, что в поданном в суд ТИК Трубчевского района заявлении непонятны основания, по которым комиссия просит суд отменить регистрацию кандидата в депутаты ФИО3: или по вновь открывшимся обстоятельствам, что неправильно оформлены документы, или в связи с тем, что кандидат в депутаты скрыл свою судимость. Однако, как видно из заявления, кандидат в депутаты ФИО3 не скрывал свою судимость и указал ее. Если сведения о судимости кандидата являются неполными или нерасшифрованными, то это обстоятельство не является основанием для отмены регистрации кандидата. Все неточности, которые есть, законом дано право комиссии устранять и для того существует разъяснение ЦИК. Поэтому, если считать, что вновь открывшиеся обстоятельства - это сведения о судимости ФИО3, а до этого они не знали об этом, то тогда непонятны требования комиссии. Если ТИК Трубчевского района говорит о том, что за день, предшествующий дню заседания комиссии, у них отсутствовали сведения о судимости кандидата в списках, которое предоставило региональное отделение партии, то закон делает ссылку на постановление избирательной комиссии, в п.5 которого дается разъяснение о том, что кандидату в депутаты предоставляется право заменить до дня заседания комиссия все документы, которые предоставлены и оформлены с отклонениями. Территориальная избирательная комиссия, в свою очередь, обязана уведомить кандидата об имеющихся неточностях или недостатках. В соответствии с п.1.1 ст.38 ФЗот 12 июня 2002 года 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», при выявлении неполнотысведений о кандидатах или несоблюдения требований закона к оформлению документов, соответствующая избирательная комиссия не позднее, чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации кандидата, списка кандидатов, извещает об этом кандидата,избирательное объединение. Если избирательная комиссия в срок, установленный п. 1.1 статьи 38 Федерального закона, не известила кандидата, избирательное объединение о выявленных недостатках в представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов документах, либо если в соответствующем извещении не было указано, какие конкретные сведения о кандидате отсутствуют в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, списка кандидатов, конкретно какие из представленных документов оформлены с нарушением требований Федерального закона, иного закона, и в чем состоит данное нарушение, избирательная комиссия не вправе принимать решение об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов, исключении кандидатов из списка кандидатов по этим основаниям. В рассматриваемом случае ТИК Трубчевского района свои недоработки хочет переложить на кандидата ФИО3. Кандидат ФИО3 указал, что он судим, при этом кандидат не обязан знать избирательное законодательство, а члены избирательной комиссии обязаны знать законодательство и знать, что сведения о судимости включают в себя, в том числе, и расшифровку этих сведений, а в уведомлении кандидату или избирательному объединению указали бы на этот недостаток, что ТИК Трубчевского района не было сделано. С учетом того, что в рассматриваемом случае нет никаких вновь открывшихся обстоятельств, считает заявление ТИК Трубчевского района необоснованным и он не подлежит удовлетворению. Кроме этого, в заявленных требованиях ТИК Трубчевского района просит исключить кандидата ФИО3 из партии Справедливая Россия в Брянской области, но такого объединения не существует и из данного избирательного объединения исключить кандидата невозможно. Считает также, что, несмотря на отсутствие в Едином списке кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» указания на судимость кандидата в депутаты ФИО3, а самим кандидатом в депутаты этот пробел устранен, все предоставленные ФИО3 и избирательным объединением документы соответствуют требованиям законодательства.

Представитель Трубчевского районного Совета народных депутатов, надлежащим образом уведомленный о времени и месте рассмотрения дела судом, в судебное заседание не явился, представил в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Свидетель ФИО5, допрошенный в судебном заседании, пояснил об обстоятельствах заседания ТИК Трубчевского района 19, 20 и 21 августа 2014 года.

Выслушав пояснения председателя ТИК Трубчевского района ФИО1, представителя ТИК Трубчевского района ФИО2, заинтересованных лиц - ФИО3 и председателя Совета «Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» ФИО4, допросив свидетеля, выслушав заключение пом. прокурора Трубчевского района, полагавшего необходимым удовлетворить заявление территориальной избирательной комиссии Трубчевского района об отмене регистрации кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, и изучив материалы дела, суд считает требования Территориальной избирательной комиссии Трубчевского района обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.6. ст.76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ»,решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном ст. 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24-26 ст. 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом. Пунктом9 ст.76 данного Закона, предусмотрено, что регистрация кандидата, включенного в зарегистрированный список кандидатов, может быть отменена судом по заявлению избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, в случае, предусмотренном подпунктом «в», «д», «з» или «и» п.7 настоящей статьи, либо в случае установления факта подкупа избирателей кандидатом, а также действующими по его поручению иным лицом или организацией, либо в случае вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для исключения кандидата из списка кандидатов, предусмотренным подпунктом «а», «б», «в», «г» или «е» пункта 26 ст. 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации списка кандидатов, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей список кандидатов. Согласно п.п. «з» п. 7 ст. 76 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ, регистрация кандидата может быть отменена в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости. В соответствии с п. 6 ст.20 Закона Брянской области от 26 июня 2008 года №54-3 «О выборах депутатов представительных органов муниципальных образований в Брянской области» в едином списке кандидатов указываются фамилия, имя и отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование и код выдавшего его органа, гражданство, образование, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого кандидата; если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе - сведения об этом с указанием наименования соответствующего представительного органа. Если у кандидата имелась или имеется судимость, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и официально заверенного постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным на то уставом политической партии, иного общественного объединения постоянно действующим руководящим органом структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Согласно п 2.1. ст. 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, также сведения о дате снятия или погашения судимости. Согласно п. 58 ст. 2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», сведения о судимости кандидата - это сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса РФ, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом РФ.

Таким образом, закон возлагает на кандидата безусловную обязанность сообщать полные сведения о судимости, к которым относятся сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера и наименования статьи, а также дате снятия или погашения судимости.

Вместе с тем, как следует из заявления ФИО3 от 28 июня 2014 года, поданного в ТИК Трубчевского района о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва в составе единого списка кандидатов по единому муниципальному избирательному округу, ФИО3 дает согласие избирательному объединению «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» баллотироваться кандидатом в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва в составе единого списка кандидатов по единому муниципальному избирательному округу. При этом, в графе «сведения о судимости», кандидатом в депутаты ФИО3 указано: «ст 199 ч 1 2002 год снята 2003 г». Таким образом, сведения о судимости ФИО3; сведения о наименовании статьи УК РФ, по которой ФИО3 был осужден;сведения о дате снятия или погашения судимости - отсутствуют.

Однако, как следует из представленного УМВД России по Брянской области от 18 августа 2014 года исх. №3/12676 сообщения на запрос ТИК Трубчевского района, ФИО3 был осужден 26 июня 2002 года Трубчевским районным судом по ч.1 ст. 199 УК РФ к 1 году 6 месяцам лишения свободы, условно, с испытательным сроком на 1 год. Постановлением Трубчевского районного суда от 20 февраля 2003 года ФИО3 освобожден от наказания на основании ч.1 ст.10 УК РФ.

Судом учитывается при этом, что ФИО3,давая согласие 28 июня 2014 года избирательному объединению «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» баллотироваться кандидатом в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва в составе единого списка кандидатов по единому муниципальному избирательному округу, в графе «сведения о судимости», некоторые сведения о своей судимости в поданном заявлении указал, записав «ст 199 ч 1 2002 год снята 2003 г».

Вместе с тем, как следует из представленного приложения к протоколу Конференции Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Брянской области от 28 июня 2014 года Единого списка кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва по единому муниципальному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области», в составе единого списка из 5 человек, под номером 1 указан ФИО3, при этом сведений о судимости избирательное объединение «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» в отношении кандидата ФИО3 - не указала и таких сведений - о судимости кандидата в депутаты ФИО3 - нет.

Приведенные в судебном заседании доводы Председателя Совета Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Брянской области ФИО4 о том, что, несмотря на отсутствие в Едином списке кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва по единому муниципальному избирательному округу, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» указания на судимость кандидата в депутаты ФИО3, а самим кандидатом в депутаты этот пробел устранен и, таким образом, необходимо считать указанными в представленных ФИО3 и избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» все необходимые сведения о кандидате в депутаты ФИО3 - судом во внимание не принимаются и, по мнению суда, являются несостоятельными, поскольку не соответствуют требованиям действующего избирательного законодательства.

Как следует из решения Территориальной избирательной комиссии Трубчевского района №48/1 от 25 июля 2014 года «О Едином списке кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» по единому муниципальному избирательному округу», ТИК Трубчевского района зарегистрировала список кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва по единому муниципальному округу, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» в количестве 5 человек (список прилагается) 25 июля 2014 года в 16 часов 40 минут. В приложении к решению ТИК Трубчевского района №48/1 от 25 июля 2014 года имеется список граждан, включенных в Единый список кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва и являющихся членами Политической партии Справедливая Россия в количестве 5 человек, где под номером 1 указан ФИО3.

Как следует из протоколов заседания ТИК Трубчевского района по выборам представительных органов муниципальных образований в Трубчевском районе от 19 августа 2014 года, шесть членов ТИК Трубчевского района из шести присутствующих, проголосовали за снятие кандидатов в депутаты, имеющих судимости при их отказе подачи заявления о добровольном снятии с регистрации через суд; 20 августа 2014 года - за направление обращения в Трубчевский районный суд об отмене решения ТИК Трубчевского района о регистрации кандидата в депутаты ФИО3, три члена ТИК Трубчевского района из шести присутствующих, проголосовали «за» и трое «против», при участии в голосовании председателя ТИК Трубчевского района ФИО1, голосовавшего «за» и 21 августа 2014 года - за направление обращения в Трубчевский районный суд об отмене решения ТИК Трубчевского района о регистрации кандидата в депутаты ФИО3, пять членов ТИК Трубчевского района из шести присутствующих, проголосовали «за» и один «против», при участии в голосовании председателя ТИК Трубчевского района ФИО1, также голосовавшего «за».

При этом, доводы заинтересованных лиц: ФИО3 и председателя Совета «Регионального отделения Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» ФИО4 о том, что данные решения, принятые ТИК Трубчевского района, не имеют юридической силы, т.к. проведены с нарушением кворума для принятия решения (из 12 членов ТИК Трубчевского района на заседаниях комиссии 19, 20 и 21 августа 2014 года присутствовало только 6 человек из 7 необходимых), по мнению суда, являются несостоятельными и не основанными на нормах действующего избирательного законодательства. Так, в соответствии с положениями ст. 28 п.2 Федерального закона от 12 июня 2002 года №67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан РФ», комиссия правомочна приступить к работе, если ею сформирован состав не менее чем на две трети от установленного состава. При выбытии по уважительным причинам из числа членов территориальной комиссии и не до избрания в предусмотренный законом срок новых членов территориальной избирательной комиссии, в соответствии с положениями п.15 данной статьи Федерального закона предусмотрено, что при принятии комиссией решения, в случае равного числа голосов членов комиссии с правом решающего голоса, поданных «за» и «против», голос председателя комиссии (председательствующего на заседании), является решающим.

Таким образом, по изложенным выше основаниям и в их совокупности, суд приходит выводу о том, что доводы территориальной избирательной комиссии Трубчевского района о необходимости отмены регистрации кандидата в депутаты ФИО3, включенного в единый список кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» под номером 1 - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 260.1, 261 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Заявление Территориальной избирательной комиссии Трубчевского района Брянской области об отмене регистрации кандидата ФИО3, включенного в единый список кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» под номером 1 - удовлетворить.

Регистрацию Территориальной избирательной комиссией Трубчевского района кандидата ФИО3, включенного в единый список кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» под номером 1, зарегистрированного решением Территориальной избирательной комиссии Трубчевского района от 25 июля 2014 года № «О едином списке кандидатов в депутаты Трубчевского районного Совета народных депутатов пятого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение Политической партии Справедливая Россия в Брянской области» по единому муниципальному округу - отменить.

Решение в течение пяти дней со дня оглашения может быть обжаловано в Брянский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Трубчевский районный суд.

Председательствующий:

судья М.А. Бабин