Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда РФ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к УПФР в Заинском районе и г. Заинске о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, ссылаясь на то, что 30 декабря 2013 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Однако решением <данные изъяты> от 31 декабря 2013 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа. При этом в специальный стаж не были засчитаны периоды работы:

1) с 01.11.1999 года по 23.08.2000 года в качестве заведующего в детском саду «Алтынчеч»;

2) периоды с 20.09.2010 года по 21.09.2010 года; с 29.09.2010 года по 30.09.2010 года; с 27.10.2010 года по 28.10.2010 года; с 23.11.2010 года по 24.11.2010 года, 29.11.2010 года по 30.11.2010 года; 18.12.2010 года; с 24.12.2010 года по 25.12.2010 года; с 27.01.2011года по 28.01.2011 года; с 01.02.2011 года по 02.02.2011 года; с 02.03.2011 года по 03.03.2011 года; с 30.03.2011 года по 31.03.2011 года; с 27.04.2011 года по 28.04.2011 года; с 27.05.2011 года по 28.05.2011 года; с 14.06.2011 года по 15.06.2011 года; с 29.06.2011 года по 30.06.2011 года; с 15.07.2011 года по 16.07.2011 года; с 28.07.2011 года по 29.07.2011 года; с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года; с 22.09.2011 года по 23.09.2011 года; с 28.09.2011 года по 29.09.2011 года; с 05.10.2011 года по 07.10.2011 года; с 24.10.2011 года по 25.10.2011 года; с 03.11.2011 года по 04.11.2011 года; с 28.11.2011 года по 29.11.2011 года; с 13.12.2011 года по 14.12.2011 года; с 21.12.2011 года по 22.12.2011 года; с 27.12.2011 года по 28.12.2011 года; с 27.01.2012 года по 28.01.2012 года; с 03.02.2012 года по 04.02.2012 года; с 09.02.2012 года по 10.02.2012 года; с 27.02.2012 года по 28.02.2012 года; с 02.03.2012 года по 03.03.2012 года; с 03.04.2012 года по 04.04.2012 года; с 11.04.2012 года по 12.04.2012 года; с с 25.04.2012 года по 26.04.2012 года; с 04.05.2012 года по 05.05.2012 года; с 08.06.2012 года по 09.06.2012 года; с 22.06.2012 года по 23.06.2012 года; с 21.09.2012 года по 23.09.2012 года; с 29.10.2012 года по 20.10.2012 года; с 13.11.2012 года по 14.11.2012 года; с 27.11.2012 года по 28.11.2012 года; с 12.12.2012 года по 13.12.2012 года; с 11.02.2013 года по 12.02.2013 года; с 27.02.2013 года по 28.02.2013 года; с 29.03.2013 года по 30.03.2013 года; с 03.04.2013 года по 04.04.2013 года; с 24.04.2013 года по 25.04.2013 года; с 26.04.2013 года по 27.04.2013 года; с 29.05.2013 года по 20.05.2013 года; с 05.06.2013 года по 06.06.2013 года; с 11.06.2013 года по 12.06.2013 года; с 01.07.2013 года по 08.07.2013 года; 16.07.2013 года; с 27.08.2013 года по 30.08.2013 года; с 03.10.2013 года по 04.10.2013 года; с 15.10.2013 года по 17.10.2013 года; с 21.10.2013 года по 22.10.2013 года; с 30.10.2013 года по 31.10.2013 года; с 22.11.2013 года по 23.11.2013 года; с 28.11.2013 года по 29.11.2013 года; с 06.12.2013 года по 07.12.2013 года; с 09.12.2013 года по 10.12.2013 года; с 11.12.2013 года по 12.12.2013 года; с 24.12.2013 года по года по 25.12.2013 года - нахождения в командировках за время работы в ГБОУ СПО «Заинский политехнический колледж» в качестве заместителя директора по учебной работе;

3) периоды с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года; с 09.08.1993 года по 31.08.1993 года; с 24.01.1994 года по 31.04.1994 года; с 14.04.201994 года по 30.04.1994 года; с 27.05.1994 года по 31.05.1994 года; с 01.06.1994 года по 30.06.1994 года; с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года - нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации с сохранением заработной платы, со ссылкой на то, что данные периоды не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости. Ответчиком предложено доработать недостающую продолжительность стажа на соответствующих видах работ либо при достижении 55 лет.

Просит признать решение Управления ПФ г.Заинск и Заинского района РТ за № 410590/13 от 31.12.2013 года в части не включения в специальный стаж педагогической деятельности период работы в качестве заведующего в детском саду «Алтынчеч»; периоды нахождения в командировках за время работы в ГБОУ СПО «Заинский политехнический колледж» в качестве заместителя директора по учебной работе и периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации незаконным и недействующим с момента его принятия и обязать УПФР включить в специальный стаж педагогической деятельности все вышеперечисленные периоды.

В судебном заседании истица ФИО1 свои исковые требования поддержала, пояснив вышеизложенное.

Представитель Управления пенсионного фонда по Заинскому району и г.Заинску ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признала, указав, что истице правомерно отказано в назначении пенсии, поскольку Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости не предусмотрено включение в стаж работы в должности заведующий за период после 1 ноября 1999 года. Также не включаются периоды нахождения в командировках, учебных отпусках и курсах повышения квалификации. Просит в удовлетворении отказать.

Выслушав объяснение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации N 516 от 11 июля 2002 года.

Согласно пункту «в» подпункта 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, подпункта 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" списка за период до 1 ноября 1999 г.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2013 года истица обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Заинском районе и г.Заинске Республики Татарстан с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Решением ответчика N 410590/13 от 31 декабря 2013 в назначении пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 25 лет. В бесспорном порядке в данный стаж ответчиком зачтено 23 года 7 месяцев 2 дня. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истицы ответчиком включены не были (л.д.11-19).

Из имеющихся в материалах дела трудовой книжки (л.д.20-25), справок Управления образования (л.д.32-33) следует, что оспариваемый период с 12.07.1999 года по 24.08.2000 года (9 месяцев 23 дня) ФИО1 занимала только должность заведующей детским садом.

В справке начальника управления образования Исполком Заинского муниципального района № 157 от 25.11.2013 года указано, что штатным расписанием, утвержденным отделом образования Заинского района на 1999 – 2000 учебный год, в детском саду «Алтынчеч» не была установлена должность старшего воспитателя, так как данная должность в штатном расписании предполагалась в расчете 1 ед. должности на 6 групп, а в 1999 -2000 учебном году в детском саду функционировало 5 групп. В связи с этим обстоятельством наряду с выполнением непосредственных должностных обязанностей на заведующую детским садом возлагалось выполнение педагогических функций (л.д.33).

При реализации права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью для периодов работы до 01.11.1999 года применяется Постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года N 463 и Правила исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 N 1067.

В настоящее время вопросы пенсионного обеспечения педагогических работников регулируются Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно указанному Списку, а также в соответствии с п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должности воспитателя в общеобразовательных учреждениях, в том числе в школах всех наименований, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В силу подпункта "в" пункта 8 Правил работа в должности директора (начальника, заведующего), заместителя директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитывается в стаж работы только за период до 1 ноября 1999 года. Работа в данных должностях в учреждениях, указанных в пунктах 1.8, 1.12 и 2 раздела "Наименование учреждений" названного выше Списка должностей и учреждений, имевшая место после 1 ноября 1999 года, не подлежит зачету в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, о чем указано в разъяснениях Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г.

Таким образом, выполняемая истицей воспитательная работа входила в её трудовые обязанности, а занимаемая ею должность заведующей детским садом после ноября 1999 года не может быть включена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

В силу статьи 166 Трудового кодекса Российской Федерации служебная командировка - это поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы, в период которой работнику выплачивается заработная плата.

Из справки № 2 от 14.02.2014 года выданной ГБОУ СПО «Заинский политехнический колледж» следует, что ФИО1, заместитель директора по учебной части, направлялась в служебные командировки с 20.09.2010 года по 21.09.2010 года; с 29.09.2010 года по 30.09.2010 года; с 27.10.2010 года по 28.10.2010 года; с 23.11.2010 года по 24.11.2010 года, 29.11.2010 года по 30.11.2010 года; 18.12.2010 года; с 24.12.2010 года по 25.12.2010 года; с 27.01.2011года по 28.01.2011 года; с 01.02.2011 года по 02.02.2011 года; с 02.03.2011 года по 03.03.2011 года; с 30.03.2011 года по 31.03.2011 года; с 27.04.2011 года по 28.04.2011 года; с 27.05.2011 года по 28.05.2011 года; с 14.06.2011 года по 15.06.2011 года; с 29.06.2011 года по 30.06.2011 года; с 15.07.2011 года по 16.07.2011 года; с 28.07.2011 года по 29.07.2011 года; с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года; с 22.09.2011 года по 23.09.2011 года; с 28.09.2011 года по 29.09.2011 года; с 05.10.2011 года по 07.10.2011 года; с 24.10.2011 года по 25.10.2011 года; с 03.11.2011 года по 04.11.2011 года; с 28.11.2011 года по 29.11.2011 года; с 13.12.2011 года по 14.12.2011 года; с 21.12.2011 года по 22.12.2011 года; с 27.12.2011 года по 28.12.2011 года; с 27.01.2012 года по 28.01.2012 года; с 03.02.2012 года по 04.02.2012 года; с 09.02.2012 года по 10.02.2012 года; с 27.02.2012 года по 28.02.2012 года; с 02.03.2012 года по 03.03.2012 года; с 03.04.2012 года по 04.04.2012 года; с 11.04.2012 года по 12.04.2012 года; с 25.04.2012 года по 26.04.2012 года; с 04.05.2012 года по 05.05.2012 года; с 08.06.2012 года по 09.06.2012 года; с 22.06.2012 года по 23.06.2012 года; с 21.09.2012 года по 23.09.2012 года; с 29.10.2012 года по 20.10.2012 года; с 13.11.2012 года по 14.11.2012 года; с 27.11.2012 года по 28.11.2012 года; с 12.12.2012 года по 13.12.2012 года; с 11.02.2013 года по 12.02.2013 года; с 27.02.2013 года по 28.02.2013 года; с 29.03.2013 года по 30.03.2013 года; с 03.04.2013 года по 04.04.2013 года; с 24.04.2013 года по 25.04.2013 года; с 26.04.2013 года по 27.04.2013 года; с 29.05.2013 года по 20.05.2013 года; с 05.06.2013 года по 06.06.2013 года; с 11.06.2013 года по 12.06.2013 года; с 01.07.2013 года по 08.07.2013 года; 16.07.2013 года; с 27.08.2013 года по 30.08.2013 года; с 03.10.2013 года по 04.10.2013 года; с 15.10.2013 года по 17.10.2013 года; с 21.10.2013 года по 22.10.2013 года; с 30.10.2013 года по 31.10.2013 года; с 22.11.2013 года по 23.11.2013 года; с 28.11.2013 года по 29.11.2013 года; с 06.12.2013 года по 07.12.2013 года; с 09.12.2013 года по 10.12.2013 года; с 11.12.2013 года по 12.12.2013 года; с 24.12.2013 года по 25.12.2013 года в рамках выполнения должностных обязанностей в соответствии с должностной инструкцией с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (л.д.28).

Поскольку нахождение истицы в служебных командировках, являлось выполнением возложенных на работника должностных обязанностей вне основного места работы, с оплатой по занимаемой им должности, и необходимыми отчислениями, невключение в специальный стаж периодов нахождения ФИО1 в служебных командировках в оспариваемые периоды влечет необоснованное ограничение объема ее пенсионных прав.

Согласно справке № 4 от 17.02.2014 года, ФИО1 работая заместителем директора по учебной работе ГБОУ СПО «Заинский политехнический колледж» направлялась на курсы повышения квалификации с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года, с сохранением средней заработной платы, с которой производились отчисления страховых взносов в пенсионный фонда Российской Федерации. Кроме того, заместитель директора по учебной работе относится к категории работников, которой в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (л.д.29).

Учитывая то, что для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы, при этом в силу статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы и средняя заработная плата по основному месту работы, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации должны быть включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно статьи 173 вышеприведенного Закона, работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно–заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка для: прохождения промежуточной аттестации на первом и втором курсах соответственно - 40 календарных дней, на каждом из последующих курсов соответственно - 50 календарных дней; подготовки и защиты выпускной квалификационной работы и сдачи итоговых государственных экзаменов - четыре месяца; сдачи итоговых государственных экзаменов - один месяц.

Находясь в учебном оплачиваемом отпуске и имея право на получение заработка с отчислением взносов на государственное социальное страхование, в том числе и на пенсионное обеспечение, истица имеет право на принятие к зачету в качестве специального стажа периодов нахождения ее в учебных отпусках.

При таких обстоятельствах, у суда имеются основания для признания незаконным решения Управление Пенсионного фонда в Заинском районе и г.Заинске № 410590/131 от 31 декабря 2013 года в части отказа в принятии к зачету в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных оплачиваемых отпусках, служебных командировках, на курсах повышения квалификации.

Учитывая положения приведенных норм, правовых оснований для включения в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости периода работы истицы с 01 ноября 1999 года по 23 августа 2000 года в должности Заведующей детским садом не имеется.

В связи с этим стаж педагогической деятельности на момент обращения с иском ФИО1 менее 25 лет (24 года 4 месяца 18 дней) и основания для назначения льготной пенсии по старости отсутствуют.

Руководствуясь статьями 194-198,199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 к Управлению пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске об оспаривании решения - удовлетворить частично.

Признать решение Управления Пенсионного фонда России в Заинском районе и г.Заинске № 410590/131 от 31 декабря 2013 года в части отказа в принятии к зачету в стаж, дающий право для назначения трудовой пенсии по старости периодов нахождения истицы в учебных оплачиваемых отпусках, служебных командировках, на курсах повышения квалификации незаконным и необоснованным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ по РТ в Заинском районе и г.Заинске включить в специальный стаж ФИО1:

- период работы с 20.09.2010 года по 21.09.2010 года; с 29.09.2010 года по 30.09.2010 года; с 27.10.2010 года по 28.10.2010 года; с 23.11.2010 года по 24.11.2010 года, 29.11.2010 года по 30.11.2010 года; 18.12.2010 года; с 24.12.2010 года по 25.12.2010 года; с 27.01.2011года по 28.01.2011 года; с 01.02.2011 года по 02.02.2011 года; с 02.03.2011 года по 03.03.2011 года; с 30.03.2011 года по 31.03.2011 года; с 27.04.2011 года по 28.04.2011 года; с 27.05.2011 года по 28.05.2011 года; с 14.06.2011 года по 15.06.2011 года; с 29.06.2011 года по 30.06.2011 года; с 15.07.2011 года по 16.07.2011 года; с 28.07.2011 года по 29.07.2011 года; с 08.09.2011 года по 09.09.2011 года; с 22.09.2011 года по 23.09.2011 года; с 28.09.2011 года по 29.09.2011 года; с 05.10.2011 года по 07.10.2011 года; с 24.10.2011 года по 25.10.2011 года; с 03.11.2011 года по 04.11.2011 года; с 28.11.2011 года по 29.11.2011 года; с 13.12.2011 года по 14.12.2011 года; с 21.12.2011 года по 22.12.2011 года; с 27.12.2011 года по 28.12.2011 года; с 27.01.2012 года по 28.01.2012 года; с 03.02.2012 года по 04.02.2012 года; с 09.02.2012 года по 10.02.2012 года; с 27.02.2012 года по 28.02.2012 года; с 02.03.2012 года по 03.03.2012 года; с 03.04.2012 года по 04.04.2012 года; с 11.04.2012 года по 12.04.2012 года; с с 25.04.2012 года по 26.04.2012 года; с 04.05.2012 года по 05.05.2012 года; с 08.06.2012 года по 09.06.2012 года; с 22.06.2012 года по 23.06.2012 года; с 21.09.2012 года по 23.09.2012 года; с 29.10.2012 года по 20.10.2012 года; с 13.11.2012 года по 14.11.2012 года; с 27.11.2012 года по 28.11.2012 года; с 12.12.2012 года по 13.12.2012 года; с 11.02.2013 года по 12.02.2013 года; с 27.02.2013 года по 28.02.2013 года; с 29.03.2013 года по 30.03.2013 года; с 03.04.2013 года по 04.04.2013 года; с 24.04.2013 года по 25.04.2013 года; с 26.04.2013 года по 27.04.2013 года; с 29.05.2013 года по 20.05.2013 года; с 05.06.2013 года по 06.06.2013 года; с 11.06.2013 года по 12.06.2013 года; с 01.07.2013 года по 08.07.2013 года; 16.07.2013 года; с 27.08.2013 года по 30.08.2013 года; с 03.10.2013 года по 04.10.2013 года; с 15.10.2013 года по 17.10.2013 года; с 21.10.2013 года по 22.10.2013 года; с 30.10.2013 года по 31.10.2013 года; с 22.11.2013 года по 23.11.2013 года; с 28.11.2013 года по 29.11.2013 года; с 06.12.2013 года по 07.12.2013 года; с 09.12.2013 года по 10.12.2013 года; с 11.12.2013 года по 12.12.2013 года; с 24.12.2013 года по 25.12.2013 года – периоды нахождения в служебных командировках;

- с 01.06.1990 года по 30.06.1990 года; с 09.08.1993 года по 31.08.1993 года; с 24.01.1994 года по 31.04.1994 года; с 14.04.201994 года по 30.04.1994 года; с 27.05.1994 года по 31.05.1994 года; с 01.06.1994 года по 30.06.1994 года; с 06.12.2010 года по 17.12.2010 года – периоды нахождения на учебе и курсах повышения квалификации.

В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд РТ в апелляционном порядке в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме путем подачи жалобы через Заинский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 04.04.2014 года

Судья: