Гражданский кодекс часть 1

при секретаре Зариповой Г.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению Прокурора <адрес> в защиту интересов ФИО3 о признании бездействия органа местного самоуправления незаконным

УСТАНОВИЛ

Прокурор <адрес>, выступая в защиту интересов ФИО3 просит признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования <адрес> по длительному непринятию решения и не изданию распоряжения о дальнейшем использовании жилых помещений многоквартирного <адрес>, обязать Администрацию муниципального образования <адрес> в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда принять решение и издать распоряжение о дальнейшем использовании жилых помещений в указанном доме. При этом ссылается на то, что заключением Межведомственной комиссии от дата № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> признаны непригодными для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом, после вынесения Межведомственной комиссией данного заключения заключение поступило в Администрацию <адрес>, однако на протяжении двух лет Администрация города не принимает решения и не издает распоряжения с указанием о дальнейшем использовании жилых помещений, признанных непригодными для проживания, ФИО3 неоднократно обращалась в Администрацию города с заявлением о предоставлении копии решения, распоряжения о дальнейшем использовании указанных жилых помещений, в предоставлении таких документов ей было отказано в связи с тем, что решение не принималось, распоряжение Администрацией города не издавалось.

По мнению прокурора, длительное непринятие Администрацией муниципального образования <адрес> решения о дальнейшем использовании жилого помещения, принадлежащего ФИО3 на праве собственности нарушает ее права и законные интересы, возникающие в связи с признанием жилого помещения непригодным для проживания, лишает возможности обжаловать такое решение.

ФИО3 в судебное заседание не явилась, надлежаще уведомлена о дате и месте рассмотрения дела (л.д.30), её интересы в суде представляли старший помощник прокурора <адрес> Сафарова В.С. и ФИО4, действующая на основании доверенности.

В судебном заседании старший помощник прокурора <адрес> Сафарова В.С. и представитель ФИО3 ФИО4 на вышеуказанных требованиях настаивали.

Представитель Администрации <адрес> ФИО2 требования прокурора не признала, мотивируя тем, что Администрация города не бездействует, решение о дальнейшей судьбе дома было принято в форме постановления Администрации <адрес> от дата № «Об утверждении очередности сноса жилых домов», согласно приложению к которому дом по адресу: г Нягань <адрес> включен в указанный перечень под номером 327. Кроме того, постановлением Администрации <адрес> oт дата № утверждена долгосрочная целевая программа «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования <адрес> на 2001-2013 годы и период до 2015 года», задачами которой является переселение граждан проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу проживания. Также постановлением Администрации <адрес> № дата утверждена долгосрочная целевая программа «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования <адрес> на 2001-2013 годы и период до 2015 года», задачами которой является переселение граждан проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу проживания. Постановлением Администрации <адрес> от дата № (в редакции постановления от дата № 5258) утверждена муниципальная программа «Улучшение жилищных условий населения муниципального образования <адрес> на 2014-2016 годы» цели и задачи которой - снижение доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда, переселение граждан, числе непригодных для проживания жилых помещениях, в рамках данной программы приобретенные жилые помещения муниципального жилищного фонда используются в том числе для переселения граждан, проживающих в жилых домах, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания, в соответствии с приложением 2 к постановлению Администрации <адрес> от дата № «Об утверждении очередности сноса жилых домов» жилой дом по адресу: <адрес> также включен в перечень подлежащих сносу домов.

Кроме того, представитель Администрации <адрес> полагает, что поскольку ч.6 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» предусмотрено, что глава местной администрации в пределах своих полномочий по вопросам местного значения издает постановления, распоряжения издаются только по вопросам организации работы местной администрации, Федеральный закон имеет большую юридическую силу, чем Постановление Правительства Российской Федерации принятие решения о дальнейшей судьбе дома в виде постановления является правомерным.

Выслушав всех лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 вместе с несовершеннолетним сыном ФИО5 является сособственником жилого помещения – комнаты № в <адрес> на основании договора безвозмездной передачи квартиры в собственность граждан № от дата г.

Заключением Межведомственной комиссии от дата № жилые помещения, расположенные по адресу: <адрес>, признаны непригодными для проживания в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом (л.д.15-16).

После вынесения Межведомственной комиссией заключения о признании жилых помещений <адрес> непригодными для проживания заключение поступило в Администрацию <адрес>.

Указанные обстоятельства представителем Администрации не оспариваются.

В соответствии с пунктами 7, 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года № 47 признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям.

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Анализ пункта 49 Положения… позволяет суду сделать вывод, что принять решение и издать распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц орган местного самоуправления обязан только в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Как видно из представленных представителем Администрации <адрес> доказательств постановлением Администрации <адрес> oт дата № «Об утверждении очередности сноса жилых домов» была утверждена очередность сноса жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, непригодными для проживания, расположенных на территории <адрес>, согласно приложения к которому <адрес> включен в данную очередь под номером 327 (л.д.45).

Также дата Постановлением Администрации <адрес> № была утверждена долгосрочная целевая программа «Улучшение жилищных условий отдельных категорий граждан, проживающих на территории муниципального образования <адрес> на 2001-2013 годы и период до 2015 года», задачами которой является переселение граждан проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном законом порядке аварийными и подлежащими сносу (л.д.50-64).

Пунктом 3 программных мероприятий (л.д. 55) предусмотрено переселение граждан из аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда в соответствии с утвержденной Администрацией <адрес> очередностью сноса жилых домов.

Постановлением Администрации <адрес> от дата № (в редакции постановления от дата № 5258) утверждена муниципальная программа «Улучшение жилищных условий населения муниципального образования <адрес> на 2014-2016 годы» (л.д. 87-113), целями и задачами которой являются снижение доли аварийного, непригодного для проживания жилищного фонда, переселение граждан проживающих в жилых помещениях, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, непригодными для проживания в жилые помещения, отвечающие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (л.д. 93).

В рамках данной программы приобретенные жилые помещения муниципального жилищного фонда используются, в том числе для переселения граждан, проживающих в жилых домах, жилые помещения в которых признаны непригодными для проживания.

В соответствии с приложением 2 к постановлению Администрации <адрес> от дата № «Об утверждении очередности сноса жилых домов» жилой <адрес> также включен в перечень подлежащих сносу домов под №

При вынесении решения суд находит убедительными доводы представителя Администрации <адрес> о наличии у Администрации выносить по вопросам местного значения постановления.

В соответствии с п.49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ от дата № на основании заключения Межведомственной комиссии орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение.

Согласно ч. 6 ст. 43 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» глава местной администрации в пределах своих полномочий по вопросам местного значения издает постановления, распоряжения издаются по вопросам организации работы местной администрации.

Учитывая, что федеральный закон № 131 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» имеет большую юридическую силу, чем Постановление Правительства Российской Федерации № 47 суд приходит к выводу, что принятие Администрацией <адрес> решения о дальнейшей судьбе <адрес> в виде постановления не противоречит действующему законодательству.

В совокупности указанные обстоятельства позволяют суду сделать вывод, что Администрация г Нягани после получения заключения Межведомственной комиссии от дата № о признании жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес> непригодными для проживания не бездействовала, а спустя два месяца (18.10.2011года) приняла решение о дальнейшей судьбе указанного дома, следовательно, жилищные права ФИО3 не были нарушены.

В соответствии с ч.4 ст. 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято или совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица и права либо свободы гражданина не были нарушены.

Руководствуясь ст. 194-199, 258 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд

РЕШИЛ

Прокурору <адрес> в удовлетворении требований отказать.

Решение суда может быть обжаловано в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Няганский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.И. Клюсова