Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Ейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Жемчуг», Бавоян Гагику Григорьевичу, третье лицо – Отдел надзорной деятельности Ейского района Главного управления МЧС России по краю, о запрете деятельности организации общественного питания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности,-

УСТАНОВИЛ:

Ейский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд и просит запретить деятельность ООО «Жемчуг» и иных лиц в помещении №№39-44,49 литер под А (подвал №1, этаж № площадью 361,4 кв.м.) по <адрес> до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: устройство на путях эвакуации криволинейной лестницы; перепад высот в полу на путях эвакуации (выход возле помещения кухни) – две ступени место трех ступеней либо пандуса с уклоном не более 1:6; отсутствие вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую диспетчерскую службу пожарной охраны; применение при отделке стен в зальном помещении горючих материалов; отсутствие люков шириной не менее 0,6м. и высотой не менее 0,8м. или окна шириной 0,75 и высотой 0,5м. либо системы вытяжной противодымной вентиляции; высота ступеней лестницы на путях эвакуации из помещения зала более 22 см.; устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы на путях эвакуации; запретить Бавоян Г.Г. эксплуатацию, использование, сдачу в аренду нежилого помещения №№39-44,49 литер под А (подвал №1, этаж № площадью 361,4 кв.м.) по <адрес> под организацию общественного питания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: устройство на путях эвакуации криволинейной лестницы; перепад высот в полу на путях эвакуации (выход возле помещения кухни) – две ступени место трех ступеней либо пандуса с уклоном не более 1:6; отсутствие вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую диспетчерскую службу пожарной охраны; применение при отделке стен в зальном помещении горючих материалов; отсутствие люков шириной не менее 0,6м. и высотой не менее 0,8м. или окна шириной 0,75 и высотой 0,5м. либо системы вытяжной противодымной вентиляции; высота ступеней лестницы на путях эвакуации из помещения зала более 22 см.; устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы на путях эвакуации.

Представитель ответчика – ООО «Жемчуг», в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Выслушав прокурора, явившегося ответчика, представителя третьего лица, изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить по следующим основаниям.

Участвующий в деле прокурор в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит их удовлетворить в полном объеме.

Бавоян Г.Г. в судебном заседании просит в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку из помещения кафе «Кристина» имеется эвакуационных три выхода, два из которых полностью отвечают требованиям ст.89 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а третий является аварийным; на эвакуационном выходе (выход возле помещения кухни) перепад высот отсутствует, так имеется только лестница второго типа с промежуточной площадкой в прямом марше; вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную службу пожарной охраны выполнен в полном объеме; на пульт государственной противопожарной службы; доказательств того, что класс декоративно – отделочных материалов отличается от класса КМ3 не представлено; СНиП 31-06-2009 утратил силу с 01.01.2013 года, в виду чего ссылка на указанный нормативный акт несостоятельна; в списке перечня национальных стандартов и сводов, в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» СНиП 41-01-2003 не входит; выход с криволинейной лестницы в которой имеется перепад высот ступней и устройство ступеней различной высоты в пределах марша является аварийным и не должен учитываться как эвакуационный.

Представитель Отдела надзорной деятельности Ейского района Главного управления МЧС России по краю поддерживает исковые требования в полном объеме, пояснив, что все выходы из помещения должны соответствовать требованиям пожарной безопасности, поскольку в случае возникновения ситуации люди будут искать кратчайшие пути выхода. При этом, сведений об устранении выявленных нарушений, в том числе, и частично в отделе надзорной деятельности не имеется.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между Бавоян Г.Г., как собственником нежилых помещений подвала № этажа № площадью 361,4 по <адрес> (л.д.26-27) и ООО «Жемчуг» в лице директора ФИО\5 заключен договор аренды, согласно условий которого ООО «Жечуг» переданы в аренду указанные нежилые помещения сроком на пять лет – по 25.09.2018 года (л.д.35-37).

В ходе проведения Ейской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения законодательства о пожарной безопасности в деятельности организации общественного питания «Кристина» по <адрес> ООО «Жемчуг» было выявлено, что в здании кафе «Кристина», используемом ООО «Жемчуг» на праве аренды на путях эвакуации допускается устройство криволинейной лестницы; на полу на путях эвакуации допускается перепад высот (выход возле помещения кухни), в местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех (по факту две ступеньки) или пандусы с уклоном не более 1:6; не обеспечен вывод сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую дежурную диспетчерскую службу пожарной охраны; при отделке стен допускается применение горючих материалов (зальное помещение); в подвальном этаже отсутствуют люки шириной не менее 0,6м и высотой не менее 0,8м. или окна шириной 0,75м. и высотой 1,5м.; не предусмотрена система вытяжной противодымной вентиляции; высота ступеней лестницы на путях эвакуации из помещения зала более 22 см.; допускается устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы на путях эвакуации (л.д.29-30,31-33).

Согласно ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В соответствии со ст.ст. 37, 38 Федерального Закона от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности» предприятия обязаны: содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров; соблюдать требования пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности; незамедлительно сообщать в пожарную охрану о возникших пожарах, неисправностях имеющихся систем и средств противопожарной защиты. Ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности, должностные лица в пределах их компетенции.

Согласно ст.89 Федерального Закона от 22.07.2008 года №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», эвакуационные пути в зданиях и сооружениях и выходы из зданий и сооружений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Расчет эвакуационных путей и выходов производится без учета применяемых в них средств пожаротушения.

На основании п.6.28 СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений», п. 4.2.1,4.2.2,4.3.4 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы» не менее двух эвакуационных выходов должны иметь помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания более 15 чел.; помещения подвальных и цокольных этажей, предназначенные для одновременного пребывания от 6 до 15 чел.; один из двух выходов допускается предусматривать непосредственно наружу из помещений с отметкой чистого пола не ниже 4,5 метра через окно или дверь размером не менее 0,75 х 1,5 метра, а также через люк размером не менее 0,6 х 0,8 метра. При этом выход через приямок должен быть оборудован лестницей в приямке, а выход через люк - лестницей в помещении. Не менее двух эвакуационных выходов должны иметь подвальные и цокольные этажи при площади более 300 кв. м или предназначенные для одновременного пребывания более 15 человек. При наличии двух эвакуационных выходов и более они должны быть расположены рассредоточенно. На путях эвакуации не допускается устройство винтовых лестниц, лестниц полностью или частично криволинейных в плане, а также забежных и криволинейных ступеней, ступеней с различной шириной проступи и различной высоты в пределах марша лестницы и лестничной клетки. В полу на путях эвакуации не допускаются перепады высот менее 45 см. и выступы, за исключением порогов в дверных проемах. В местах перепада высот следует предусматривать лестницы с числом ступеней не менее трех или пандусы с уклоном не более 1:6. На путях эвакуации высота ступени должна быть не более 22 см.

В соответствии со ст.83 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации в зависимости от разработанного при их проектировании алгоритма должны обеспечивать автоматическое обнаружение пожара, подачу управляющих сигналов на технические средства оповещения людей о пожаре и управления эвакуацией людей, приборы управления установками пожаротушения, технические средства управления системой противодымной защиты, инженерным и технологическим оборудованием. Автоматические установки пожаротушения и пожарной сигнализации должны обеспечивать автоматическое информирование дежурного персонала о возникновении неисправности линий связи между отдельными техническими средствами, входящими в состав установок.

Законом Краснодарского края от 28.12.2011 года №2414-КЗ «О внесении изменений в закон Краснодарского края «Об утверждении краевой целевой программы «Пожарная безопасность зданий в Краснодарском крае на период до 2012 года» в качестве мероприятий по созданию эффективной скоординированной системы противодействия угрозам пожарной опасности, укреплению материально-технической базы пожарных подразделений и обеспечению благоприятных условий для функционирования различных видов пожарной охраны предусмотрено оснащение зданий и помещений системами автоматической пожарной сигнализации и автоматическими установками пожаротушения, системами управления эвакуацией (световая и звуковая система оповещения о пожаре), видеонаблюдением, прямой телефонной связью, выводом сигнала о срабатыванииАПС на пульт пожарной части, автономными источниками энергоснабжения, тревожной кнопкой, оборудованием комплекса пожарного мониторинга, оборудование системой дымоудаления (проектно-сметная документация, ремонт, монтаж, технический надзор).

На основании ст. 134 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», строительные материалы применяются в зданиях и сооружениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Техническая документация на строительные материалы должна содержать информацию о показателях пожарной опасности этих материалов, приведенных в таблице 27 приложения к настоящему Федеральному закону, а также о мерах пожарной безопасности при обращении с ними. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации и в зальных помещениях (за исключением покрытий полов спортивных арен спортивных сооружений и полов танцевальных залов) в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии с п.7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 «О противопожарном режиме», на объекте с массовым пребыванием людей (кроме жилых домов), а также на объекте с рабочими местами на этаже для 10 и более человек руководитель организации обеспечивает наличие планов эвакуации людей при пожаре.

В соответствии с п.6.10 СНиП 31-06-2009 «Общественные здания и сооружения» в каждом отсеке подвальных и цокольных этажей (заглубленных более чем на 0,5м.) должно быть не менее двух люков шириной не менее 0,6м. и высотой не менее 0,8м. или окон шириной 0,75м. и высотой 1,5м., кроме случаев, оговоренных в задании на проектирование органами Гражданской обороны. Площадь такого отсека должна быть не более 700 кв.м.

На основании ст.85 Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», в зависимости от объемно-планировочных и конструктивных решений системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий и сооружений должны выполняться с естественным или механическим способом побуждения. Независимо от способа побуждения система приточно-вытяжной противодымной вентиляции должна иметь автоматический и дистанционный ручной привод исполнительных механизмов и устройств противодымной вентиляции. Объемно-планировочные решения зданий и сооружений в совокупности с системой противодымной защиты должны обеспечивать предотвращение или ограничение распространения продуктов горения за пределы помещения и (или) пожарного отсека, секции для обеспечения безопасной эвакуации людей.

В силу ч.1 ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

На основании вышеизложенного, удовлетворяя исковые требования, суд исходит из следующего.

В силу положений Федерального Закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», аварийный выход - дверь, люк или иной выход, которые ведут на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону, используются как дополнительный выход для спасания людей, но не учитываются при оценке соответствия необходимого количества и размеров эвакуационных путей и эвакуационных выходов и которые удовлетворяют требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре; эвакуационный выход - выход, ведущий на путь эвакуации, непосредственно наружу или в безопасную зону.

Таким образом, и аварийный и эвакуационный выходы, в соответствии с требованиями действующего законодательства являются выходами, ведущими на путь эвакуации (путь движения и (или) перемещения людей, ведущий непосредственно наружу или в безопасную зону, удовлетворяющий требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре), на котором, в свою очередь, не допускается устройство криволинейных лестниц и перепада высот на полу, в то время как факт наличия указанных нарушений установлен в судебном заседании и не опровергается Бавоян Г.Г.

При этом, вопрос о том, какие выходы из помещений, используемых ООО «Жемчуг» под организацию общественного питания являются авариными, а какие эвакуационными, в судебном заседании не ставится, поскольку устройство криволинейной лестницы, перепад высот в полу, устройство ступней различной высоты в пределах марша, а также высота ступеней более 22 см. допускаются на путях эвакуации, куда ведут как аварийный, так и эвакуационный выходы.

Утверждение представителя ответчика о выводе сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую диспетчерскую службу пожарной охраны и применении при отделке стен в зальном помещении не горючих материалов суд находит необоснованным в виду отсутствия на то соответствующих доказательств.

В соответствии с п.7.1 СП 7.13130 «Отопление, вентиляция и кондиционирование», утвержденных Приказом МЧС России от 21.02.2013 года №116, противодымную вентиляцию следует предусматривать для предотвращения поражающего воздействия на людей и (или) материальные ценности продуктов горения, распространяющихся во внутреннем объеме здания при возникновении пожара в одном помещении на одном из этажей одного пожарного отсека. Системы приточно-вытяжной противодымной вентиляции зданий (далее - противодымной вентиляции) должны обеспечивать блокирование и (или) ограничение распространения продуктов горения в помещения безопасных зон и по путям эвакуации людей, в том числе с целью создания необходимых условий пожарным подразделениям для выполнения работ по спасанию людей, обнаружению и локализации очага пожара в здании. Системы противодымной вентиляции должны быть автономными для каждого пожарного отсека, кроме систем приточной противодымной вентиляции, предназначенных для защиты лестничных клеток и лифтовых шахт, сообщающихся с различными пожарными отсеками, и систем вытяжной противодымной вентиляции, предназначенных для защиты атриумов и пассажей, не имеющих конструктивного разделения на пожарные отсеки. Системы приточной противодымной вентиляции должны применяться только в необходимом сочетании с системами вытяжной противодымной вентиляции. Обособленное применение систем приточной противодымной вентиляции без устройства соответствующих систем вытяжной противодымной вентиляции не допускается. Из каждого общественного помещения, предназначенного для массового пребывания людей, без естественного освещения необходимо предусматривать системы вытяжной противодымной вентиляции для удаления продуктов горения при пожаре.

При таких обстоятельствах, с учетом того, что выявленные нарушения пожарной безопасности в случае возникновения пожара, создают угрозу возникновения несчастных случаев, жизни и здоровью людей и массового травматизма, в то время как, в соответствии с Федеральным Законом от 21.12.1994 года №69-ФЗ «О пожарной безопасности», пожарная безопасность - это состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара, при этом руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, суд считает, что исковые требования следует удовлетворить.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд, -

Р Е Ш И Л:

Запретить деятельность ООО «Жемчуг» (<данные изъяты>) и иных лиц в помещении №№39-44,49 литер под А (подвал №1, этаж № площадью 361,4 кв.м.) по <адрес> до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: устройство на путях эвакуации криволинейной лестницы; перепад высот в полу на путях эвакуации (выход возле помещения кухни) – две ступени место трех ступеней либо пандуса с уклоном не более 1:6; отсутствие вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую диспетчерскую службу пожарной охраны; применение при отделке стен в зальном помещении горючих материалов; отсутствие люков шириной не менее 0,6м. и высотой не менее 0,8м. или окна шириной 0,75 и высотой 0,5м. либо системы вытяжной противодымной вентиляции; высота ступеней лестницы на путях эвакуации из помещения зала более 22 см.; устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы на путях эвакуации.

Запретить Бавоян Гагику Григорьевичу эксплуатацию, использование, сдачу в аренду нежилого помещения №№39-44,49 литер под А (подвал №1, этаж № площадью 361,4 кв.м.) по <адрес> под организацию общественного питания до устранения нарушений требований законодательства о пожарной безопасности, а именно: устройство на путях эвакуации криволинейной лестницы; перепад высот в полу на путях эвакуации (выход возле помещения кухни) – две ступени место трех ступеней либо пандуса с уклоном не более 1:6; отсутствие вывода сигнала о срабатывании автоматической пожарной сигнализации на единую диспетчерскую службу пожарной охраны; применение при отделке стен в зальном помещении горючих материалов; отсутствие люков шириной не менее 0,6м. и высотой не менее 0,8м. или окна шириной 0,75 и высотой 0,5м. либо системы вытяжной противодымной вентиляции; высота ступеней лестницы на путях эвакуации из помещения зала более 22 см.; устройство ступеней различной высоты в пределах марша лестницы на путях эвакуации.

Решение суда может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Ейский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме 03.02.2014 года.

Председательствующий