Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании, в <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело по иску Администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с вышеуказанным иском, в обосновании указав, что протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, ФИО2 установлен блок-киоск размером 2 на 4 метра, площадью 8 кв.м., без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю. Документы, оформленные в установленном законом порядке на земельный участок, занятый пристройкой, ответчик не представил. Постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № ФИО2ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подвергнута штрафу в 1000 рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в незаконном использовании земельного участка площадью 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. Как следует из Предписания об устранении нарушения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ по делу № 49, Управлением Росреестра по городу Кизляру проведена проверка соблюдения земельного законодательства на земельном участке, расположенном в <адрес>, у. Короткая 9, где установлен блок-киоск. Ответчице дан срок до ДД.ММ.ГГГГ для устранения нарушения земельного законодательства. Согласно акта проверки соблюдения земельного законодательства от ДД.ММ.ГГГГ г., ответчик не выполнил предписания Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по РД. Земельный участок, занятый ответчиком, относится к землям общего пользования, и ответчик до настоящего времени продолжает пользоваться земельным участком, без соответствующих разрешений. В соответствии с пунктом 10 статьей 3 Федерального закона № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 20 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «<адрес>». Таким образом, данное исковое заявление подано истцом в интересах муниципального образования, в целях реализации его контрольных функций за соблюдением земельного и градостроительного законодательства. Просит суд обязать ответчика восстановить положение существовавшее до нарушении права, освободив земельный участок площадью 8 кв.м., путем вывоза блок – киоска за счет собственных средств ответчика.

В судебном заседании представитель истца – Администрации ГО «<адрес>» ФИО4, доводы искового заявления поддержал, дав аналогичные поданному иску пояснения.

Надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения настоящего дела, ответчик ФИО2 в суд не явилась, причинны неявки суду не сообщила и не просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

С учетом изложенного, судом принято решение о рассмотрении настоящего гражданского дела в порядке заочного производства, в соответствии с гл. 22 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к следующему:

В соответствии с ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЭ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Градостроительным кодексом РФ контроль за планировкой и застройкой территорий муниципальных образований возложен на органы местного самоуправления. С учетом данной компетенции орган местного самоуправления вправе принять решение, в котором он может изложить собственную оценку возведенного объекта в качестве самовольной постройки и предложить лицу, виновному в строительстве или изменении архитектурного облика объекта, осуществить за свой счет снос самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В случае отказа от добровольного исполнения решения органа местного самоуправления о сносе движимых и недвижимых объектов лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, в силу п. 2 ст. 62 ЗК РФ может быть принуждено к сносу незаконно возведенных строений только на основании решения суда.

Пункт 1 статьи 222 Гражданского кодекса РФ установил, что самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным участковым уполномоченным полиции ОМВД РФ по <адрес>, установлено, что на земельном участке площадью 8,0 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, на обочине дороги, ФИО2 установлен блок-киоск, без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю.

Как усматривается из объяснений ФИО5, блок – киоск установленный по <адрес>, действительно принадлежит ей. Она обратилась в Администрацию ГО «<адрес>» с заявлением о даче разрешения на установку ларька и указанный вопрос должен быть решен в конце апреля 2014 года.

Постановлением от 20.05.2014г., вынесенным заместителем главного государственного инспектора Кизлярского городского отдела Управления Росреестра по РД, ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ и подвергнута штрафу в размере 1000 рублей.

ДД.ММ.ГГГГ года, Кизлярским городским отделом Управления Росреестра по РД, ответчику дано предписание устранить до ДД.ММ.ГГГГ нарушение земельного законодательства.

Однако, как установлено актом от ДД.ММ.ГГГГ за № 11, нарушение земельного законодательства не устранено, блок – киоск, установленный на обочине дороги по адресу: <адрес>, не вывезен.

Кроме того, как усматривается из актов от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ г., проверка соблюдения ФИО2 земельного законодательства проводилась также Администрацией ГО «<адрес>.

Основанием для проведения проверки явилась жалоба жителей, близлежащих к установленному ФИО2 блок – киоску, жилых домов.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Статья 76 Земельного кодекса РФ устанавливает, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Статья 62 Земельного кодекса РФ также определяет, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

В приложении 1 к Инструкции по организации и осуществлению государственного контроля за использованием и охраной земель органами Минприроды России, утвержденной Приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 160, самовольным занятием земель является пользование земельным участком при отсутствии оформленного в установленном порядке права собственности, владения, пользования или аренды земли.

На основании статьи 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В соответствии со статьей 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статьей 72 Земельного кодекса Российской Федерации, пунктом 26 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселений относятся подготовка и утверждение документов территориального планирования поселений; утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений; утверждение правил землепользования и застройки поселений; утверждение подготовленной на основании документов территориального планирования поселений документации по планировке территории, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации; выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территориях поселений; принятие решений о развитии застроенных территорий и контроль за использованием земель на территории муниципального образования «<адрес>».

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, самовольно установила блок-киоск, незаконно заняла земельный участок площадью 8 кв.м. по <адрес>.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ и п.3 ч.1 ст.333.19 НК с ответчика – ФИО2 следует взыскать государственную пошлину в размере 200 (двухсот) рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации городского округа «<адрес>» к ФИО2 об освобождении самовольно занимаемого земельного участка - удовлетворить.

Обязать ФИО2 восстановить положение существовавшее до нарушения права, освободив земельный участок площадью 8,0 кв. метров, расположенный по <адрес>, путем вывоза блок – киоска, за счет собственных средств.

На основании ст. 237 ГПК РФ ответчик вправе подать в суд принявший заочное решение заявление об отмене этого решения, в течение семи дней со дня вручения ему копии решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья Судолова Л.А.