Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ординском районе Пермского края о включении в специальный страховой стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к отделу Пенсионного фонда Российской Федерации в Ординском районе, просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости периоды работы в должности учителя МКОУ «Ашапская ОШИ»: ДД.ММ.ГГГГ. курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ г. период закрытия учебного заведения на карантин; назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ

Заявленные требования истец обосновывает тем, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400 ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ№ в назначении указанной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет. В специальный стаж не включены периоды нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а также периоды закрытия учебного заведения на карантин. С решением ОПФР истец не согласна. В периоды нахождения в учебных отпусках и курсах повышения квалификации за истцом сохранялось место работы и должность в учреждении для детей, а также начислялся средний заработок, из которого удерживались налоги и производились отчисления во все фонды по установленным тарифам, действующим на соответствующий период. В период закрытия школы на карантин, несмотря на остановку учебного процесса учителя, в том числе истец, продолжали работать полный рабочий день, указанный период был приравнен к каникулярному периоду, в указанный период ей выплачивалась заработная плата, она осуществляла работу в обычном режиме. Полагает, что к моменту обращения с заявлением о назначении пенсии имела требуемую продолжительность специального стажа, поэтому пенсия должна быть назначена с момента обращения.

Истец просит включить указанные выше периоды работы в специальный стаж и обязать отдел Пенсионного фонда в Ординском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, то есть с момента подачи заявления в отдел Пенсионного фонда, кроме того, просит взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины при обращении в суд в размере <данные изъяты> рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика отдела ПФР РФ в Ординском районе ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которого решение комиссии считает законным, в удовлетворении исковых требований просит отказать.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7 часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Вопросы, связанные с назначением, выплатой и перерасчетом трудовых пенсий, регулируются вступившим с 01.01.2015 года Федеральным Законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается досрочно лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. «м» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665 «О Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 463, с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утв. Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, в разделе «Наименование учреждений» предусмотрены общеобразовательные учреждения, школы всех наименований, а также специальные коррекционные образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, в разделе «Наименование должностей» предусмотрена должность учитель.

Согласно п. 4 Правил от 29.10.2002 года № 781, периоды работы, выполняющиеся до 01.09.2000 г. в должностях и учреждениях, указанных в списке, зачитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), и, начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другом местам работы) норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы.

Согласно п. 6 указанных выше правил, работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Отдел Пенсионного фонда РФ в Ординском районе с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Отдела пенсионного фонда РФ в Ординском районе Пермского края № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано во включении в специальный стаж периодов работы в должности учителя МКОУ «Ашапская ОШИ»: с ДД.ММ.ГГГГ. учебные отпуска; ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ г. период закрытия учебного заведения на карантин и назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на работу воспитателем в Ашапскую вспомогательную школу-интернат.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 переведена учителем начальных классов данной школы, где продолжает работать по настоящее время в той же должности (л.д. 12-13).

ДД.ММ.ГГГГ на основании Постановления администрации Ординского района № указанная школа переименована в Муниципальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Ашапская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат 8 вида».

Из искового заявления и пояснений истца следует, что в соответствии с требованиями Федерального закона РФ «Об образовании в РФ», а также производственной необходимостью в ДД.ММ.ГГГГ она поступила в Пермский государственный педагогический университет на факультет «учитель начальных классов» по специальности «Педагогика и методика начального образования», где обучалась по ДД.ММ.ГГГГ находилась в учебных отпусках. Кроме того, в периоды с ДД.ММ.ГГГГ г. она направлялась работодателем на курсы повышения квалификации. С ДД.ММ.ГГГГ г. прошла курс обучения в НОУ ДО «Центре развития попечительства» по образовательной программе «Классное руководство в образовательном процессе школы», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ. в АНОВПО «Евразийский открытый институт» по программе «Ключевые компетенции менеджера образования в управлении образовательным учреждением», по итогам обучения ею были получены свидетельство и удостоверение. В период закрытия школы на карантин с ДД.ММ.ГГГГ и остановки учебного процесса, она осуществляла трудовую деятельность по месту работы полный рабочий день, в указанный период ей выплачивалась заработная плата в полном объеме.

Согласно представленных выписок из приказов ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ работодателем предоставлялись учебные отпуска для прохождения промежуточной сессии, основания личное заявление, справка-вызов. В дни учебных отпусков за ФИО1 сохранялась заработная плата, место работы и уплачивались страховые взносы в ПФР (л.д. 17-19). Согласно лицевых карточек за ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выплачивалась средняя заработная плата (л.д. 32-42).

По окончании учебного заведения ФИО1 выдан диплом, присуждена квалификация учитель начальных классов по специальности «Педагогика и методика начального образования» (л.д. 14).

Согласно требований Федерального закона «Об образовании в РФ» на педагогических работников, в частности на учителей возложена обязанность повышать свою квалификацию.

На основании приказов № от ДД.ММ.ГГГГ, а также № от ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации работников образования (л.д. 19).

Согласно представленных истцом копии свидетельства и удостоверения ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ г. прошла курс обучения в НОУ ДО «Центре развития попечительства» по образовательной программе «Классное руководство в образовательном процессе школы», а также в период с ДД.ММ.ГГГГ г. в АНОВПО «Евразийский открытый институт» по программе «Ключевые компетенции менеджера образования в управлении образовательным учреждением», по итогам обучения ею были получены свидетельства и удостоверения (л.д. 20-21).

За период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ г. за ФИО1 сохранялась заработная плата, что следует из лицевых карточек за ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 32-42).

На основании приказа директора МКОУ «Ашапская ОШИ» ДД.ММ.ГГГГ «О мерах по предупреждению эпидемиологического распространения гриппа и ОРВИ» учебный процесс с ДД.ММ.ГГГГ г. в МКОУ «Ашапская ОШИ» был приостановлен. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ указанный срок приостановления учебного процесса продлен до ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 30-31).

Кроме того, согласно приказу директора МКОУ «Ашапская ОШИ» № от ДД.ММ.ГГГГ г. «О мерах по предупреждению эпидемиологического распространения гриппа и ОРВИ» учебный процесс был приостановлен с ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д. 29).

Согласно информации МКОУ «Ашапская ОШИ» от ДД.ММ.ГГГГ г. в период карантинов с ДД.ММ.ГГГГ г. ФИО1 учитель МКОУ «Ашапская ОШИ» привлекалась к работе на ставку учителя. Согласно уставу школы, Коллективному договору между трудовым коллективом и администрацией школы время каникул, не совпадающее с очередным отпуском работника, является его рабочим временем. В это время педагоги осуществляют методическую, организационную, диагностическую работу, связанную с реализацией образовательной программы, проводят различные мониторинги, участвуют в подготовке и проведении заседаний педагогического совета, совещаний при директоре, заседание методических объединений, а также привлекаются к хозяйственным и ремонтным работам, дежурству по школе. Во время карантина учреждение работало по режиму каникулярного периода. ФИО1 выполняла работу в пределах нормируемой части ее рабочего времени. В указанные периоды заработная плата ФИО1 выплачивалась за полный рабочий день, в полном объеме (л.д. 28).

Согласно справке, уточняющей условия работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность от ДД.ММ.ГГГГ г. МКОУ «Ашапская ОШИ», расположена по адресу: <адрес> (л.д. 15-16). Из сведений, представленных администрацией Ординского района следует, что Ординский район относится к сельской местности.

Проанализировав представленные суду доказательства, руководствуясь положениями действующего пенсионного и трудового законодательства, суд не может согласиться с доводами ответчика о невозможности включения в специальный трудовой стаж периодов учебных отпусков, нахождения на курсах повышения квалификации, а также карантина, в связи с чем, считает необоснованным отказ ответчика включить в специальный стаж истца указанных периодов.

Трудовым законодательством (статья 187 Трудового кодекса Российской Федерации) предусмотрено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, в связи с чем, работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Требование о систематическом повышении квалификации педагогическими работниками содержится в Законе РФ «Об образовании в РФ», в соответствии с п. 7 ст. 48 этого Закона педагогические работники обязаны систематически повышать свой профессиональный уровень. Аналогичное требование содержится в Федеральном Государственном стандарте, утвержденном приказом Министерства образования и науки РФ от 06.10.2009 года. Анализируя изложенные выше доказательства, суд приходит к выводу, что обучение на курсах повышения квалификации является необходимым условием исполнения истицей трудовых функций.

Суд считает, что учебные отпуска были непосредственно связаны с педагогической деятельностью истца, направление на курсы повышения квалификации на основании приказа руководителя является обязательной частью трудовой деятельности истца.

Обучение истца в Пермском государственном педагогическом университете свидетельствует о повышении ею своего профессионального образования. Для прохождения промежуточной аттестации ФИО1 в соответствии со ст. 173 ТК РФ предоставлялись дополнительные отпуска. Данное обучение было необходимо истцу в связи с ее трудовой деятельностью и исполнением должных обязанностей, а также во исполнение требований Федерального закона «Об образовании в РФ». В период учебных отпусков за истцом сохранялось место работы и средний заработок. В период нахождения на курсах повышения квалификации за истцом также сохранялось место работы и средний заработок, из которого производились удержания налогов, предусмотренных законодательством.

При таких обстоятельствах, суд находит обоснованным заявленные истцом требования о возложении на ответчика обязанности включить периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» суды, разрешая споры, возникшие в случае отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей на основании п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (введен Федеральным законом от 30 декабря 2008 № 319-ФЗ), необходимо иметь в виду, что периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, засчитываются в стаж работы в порядке, предусмотренном Правилами исчисления периодов работы, дающей право на указанную пенсию, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с требованиями статьи 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ г. также подлежат включению в специальный стаж истца, поскольку в судебном заседании установлено, что в указанные периоды истец привлекалась к работе на полный рабочий день, а именно на полную ставку учителя. В указанные периоды ей выплачивалась заработная плата в полном объеме.

Поскольку МКОУ «Ашапская ОШИ» расположена в сельской местности, работа в должности учителя в данном общеобразовательном учреждении подлежит включению в специальный стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При указанных обстоятельствах, суд считает, что в специальный стаж истца, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости подлежат включению следующие периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты> мес. <данные изъяты> дн.) учебные отпуска; с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дн.) курсы повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ. (<данные изъяты> дн.) период закрытия учебного заведения на карантин.

Довод ответчика о том, что предоставляемые истице учебные отпуска, курсы повышения квалификации не могут рассматриваться как дополнительные, что период закрытия школы на карантин расценивается как период простоя и не подлежат включению в специальный трудовой стаж, суд считает несостоятельным. Указанный довод не может рассматриваться судом как основание для отказа ФИО1 в исковых требованиях.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан отдела ПФР в Ординском районе от ДД.ММ.ГГГГ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, то есть на момент обращения истца к ответчику специальный страховой стаж ФИО1 составляет <данные изъяты> года <данные изъяты> месяцев <данные изъяты> дней. Таким образом, с учетом периода работы ФИО1, подлежащего включению в ее специальный страховой стаж определенный судом, на день обращения в Отдел ПФР в Ординком районе, т.е. ДД.ММ.ГГГГ страховой стаж ФИО1 составляет свыше 25 лет.

Отказ ответчика в назначении истице досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью нарушает право истца, это право подлежит защите на основании ст. 12 ГК РФ.

При подаче иска в суд истцом ФИО1 уплачена государственная пошлина в размере <данные изъяты> рублей.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса.

Поскольку требования истца удовлетворены в полном объеме, судебные расходы в виде уплаченной истцом при подаче искового заявления, государственной пошлины в соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию с ответчика в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ординском районе Пермского края включить в специальный страховой стаж ФИО1 периоды работы:

нахождения в ученических отпусках с ДД.ММ.ГГГГ.;

нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ

периоды карантина с ДД.ММ.ГГГГ

Обязать Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в Ординском районе Пермского края назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ

Взыскать с Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в Ординском районе Пермского края в пользу ФИО1 <данные изъяты> рублей в счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ординский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Т.Н. Тутынина